丹政辦發(fā)〔2015〕18號
丹鳳縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)貫徹落實年
活動實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《新<安全生產(chǎn)法>學(xué)習(xí)貫徹落實年活動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
丹鳳縣人民政府辦公室
2015年3月23日
新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)貫徹落實年活動
實施方案
為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，切實做到預(yù)防一般事故，遏制較大以上事故，不斷加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)依法治安，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實際情況，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列講話精神和省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作重大安排部署，全面落實縣委十七屆八次全會精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，推進(jìn)依法治安。
二、目標(biāo)任務(wù)
新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)貫徹落實年活動，要以防事故、降損失為目標(biāo),以保障企業(yè)安全生產(chǎn)、群眾平安生活為根本目的；健全落實“黨政同責(zé)”和“屬地管理”、“行業(yè)直管”及企業(yè)“主體責(zé)任”等一系列責(zé)任體系。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升安全生產(chǎn)綜合效能；強(qiáng)化宣傳，提升群眾職工安全意識；強(qiáng)化監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)工作水平；強(qiáng)化督查，提升安全生產(chǎn)措施落實；強(qiáng)化應(yīng)急，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障的“五強(qiáng)化五提升”，全面貫徹新《安全生產(chǎn)法》，形成安全生產(chǎn)工作“大學(xué)習(xí)大宣傳大貫徹大保障大落實大提升”的良好格局，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、方法步驟
貫徹落實年活動，按照“政府牽頭、分工協(xié)作、全面推進(jìn)、注重實效”的形式，分為四個階段，抓好“一落實，五強(qiáng)化，五提升”，進(jìn)而促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
第一階段：宣傳動員(2015年3月20日至3月底)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位召開動員會、制定活動方案，深入開展“大宣傳”活動。一是廣泛開展宣傳。要充分運用電視、廣播、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體開辟宣傳專欄，在主要交通要道設(shè)置LED宣傳屏、宣傳欄，在人員密集場所張貼海報，舉辦知識競賽、演講比賽、征文比賽等，對新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行廣泛宣傳。二是編印宣傳資料。要印制新《安全生產(chǎn)法》宣傳資料，進(jìn)行張貼發(fā)放，扎實做好進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的“六進(jìn)”活動。三是積極開展送法下基層活動。各鎮(zhèn)要積極組織訂購、發(fā)放新《安全生產(chǎn)法》讀本及釋義，開展送法進(jìn)村入組活動，做到鎮(zhèn)村組干部人手一冊新《安全生產(chǎn)法》讀本，各企業(yè)也要做到人手一冊新《安全生產(chǎn)法》讀本，推動宣傳新《安全生產(chǎn)法》活動深入開展。四是結(jié)合宣傳活動要突出抓好道路交通、公眾聚集場所消防、建筑施工、特種設(shè)備、煙花爆竹、企業(yè)停產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)等行業(yè)重點工作。
第二階段：學(xué)習(xí)培訓(xùn)（4月—5月）。各鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合單位實際，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，成立組織機(jī)構(gòu)，深入開展新《安全生產(chǎn)法》“大學(xué)習(xí)”活動。將學(xué)習(xí)宣傳活動切實開展到村組、入戶進(jìn)家庭，到企業(yè)、進(jìn)班組，到崗到人。一是開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管人員要做到人手一冊新《安全生產(chǎn)法》知識讀本，以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班、講座為輔的方式，加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)對新《安全生產(chǎn)法》確立的新制度、新內(nèi)容、新罰則的學(xué)習(xí)和理解，準(zhǔn)確理解法律條款內(nèi)容，履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保各項制度不折不扣地貫徹執(zhí)行到位。二是開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全體職工的教育培訓(xùn)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，新《安全生產(chǎn)法》從多個方面對企業(yè)的主體責(zé)任做出了新的規(guī)定，特別是大幅提高了對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處罰力度。各行業(yè)主管部門要組織和督促企業(yè)分層次開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和廣大從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是要對新《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展；關(guān)于安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員的7項職責(zé)；關(guān)于加強(qiáng)事前預(yù)防，強(qiáng)化隱患排查治理；關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險；關(guān)于加大對違法行為和事故責(zé)任的追究制度等內(nèi)容進(jìn)行重點培訓(xùn)解讀。切實提高企業(yè)各類人員的安全意識，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各類從業(yè)人員能自覺做到學(xué)法、懂法、守法，自覺遵章作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。開展培訓(xùn)的同時，要統(tǒng)籌兼顧抓好防火防汛、道路交通、公眾聚集場所消防、非煤礦山、危化、煙爆、電力、學(xué)校、建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)隱患排查治理工作，確保關(guān)鍵時段的安全生產(chǎn)。
第三階段：貫徹落實（6月—8月）。深入開展“大貫徹大落實大保障”活動。要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳活動，明確分工責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系；堅持依法行政，嚴(yán)格行政許可和安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”；結(jié)合時令特點，全面開展每季度安全大檢查；突出重點行業(yè)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治；全方位、全覆蓋開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，落實隱患排查治理整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”；重拳出擊，堅決打擊治理安全生產(chǎn)非法違法行為；強(qiáng)化應(yīng)急管理，切實加強(qiáng)帶班值守和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；加強(qiáng)組織保障，落實安全監(jiān)管經(jīng)濟(jì)政策和各項措施；夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。這一時期，是汛期安全的重點時段，一定要抓好防汛、道路交通、公眾聚集場所消防、非煤礦山、危化、煙爆、電力、學(xué)校、建筑施工、旅游安全、特種設(shè)備等行業(yè)專項整治和打非治違工作，確保“新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)貫徹落實年”各項措施、任務(wù)貫徹落實到位。
第四階段：總結(jié)提高（9月—12月）。切實開展“大提升”活動。通過“大學(xué)習(xí)大宣傳大貫徹大落實大保障”活動的開展，進(jìn)一步總結(jié)提煉活動開展中的好經(jīng)驗和好做法，加快制定修訂有關(guān)配套管理制度，建章立制，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的有效提升。年末歲首之際，企業(yè)生產(chǎn)趕進(jìn)度、社會經(jīng)營活動加速，國土、工信、園區(qū)管委會、公安、消防、交通、交警、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、水務(wù)、住建、城管、供銷、教體、電力、旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域的主管部門要結(jié)合行業(yè)特點，對活動開展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的分析總結(jié)，開展“回頭望”活動，將排查出的安全隱患整改落實到位，進(jìn)一步排查應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未排查出的安全“隱患”，進(jìn)行徹底治理。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。縣政府成立了以縣政府分管縣長任組長，縣安委辦主任、安監(jiān)局長任副組長，縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)貫徹落實年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣安監(jiān)局，全面推進(jìn)活動開展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各成員單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定活動方案，督促轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保活動落實到位。要認(rèn)真落實活動各方責(zé)任、各項責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到崗到人，做到職責(zé)明確，分工配合，齊抓共管，確保活動有序開展。
（二）健全機(jī)制，總結(jié)提升。抓好“兩個主體責(zé)任”落實。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“屬地管理”、“行業(yè)直管”和企業(yè)“主體責(zé)任”，黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究、檢查、督辦安全生產(chǎn)工作落實情況，企業(yè)負(fù)責(zé)人要全面落實新《安全生產(chǎn)法》要求。縣安委辦要對活動開展期間安全生產(chǎn)工作中存在的問題，及時研究，認(rèn)真解決，同時總結(jié)活動中的好做法、好措施，予以全縣通報表揚和推廣。
（三）強(qiáng)化督查，促進(jìn)落實。縣政府督查室、縣安委辦要加大對新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)貫徹落實年活動開展情況的督促檢查，對措施不落實、工作進(jìn)展不快、效果不明顯的予以全縣通報批評，并督促限期整改到位。
附件：新修訂《安全生產(chǎn)法》宣傳提綱
附件
新修訂《安全生產(chǎn)法》宣傳提綱
一、新修訂《安全生產(chǎn)法》宣傳規(guī)范用語
1 ．熱烈祝賀新修訂《安全生產(chǎn)法》公布實施
2 ．認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳、堅決貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》
3 ．學(xué)好用好新修訂《安全生產(chǎn)法》
4 ．以人為本，安全發(fā)展
5 ．高舉安全發(fā)展大旗，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)而奮斗
6． 強(qiáng)化紅線意識，促進(jìn)安全發(fā)展
7 ．安全第一，預(yù)防為主，綜合治理
8 ．關(guān)愛生命，關(guān)注安全
9 ．各級人民政府必須依法制定安全生產(chǎn)規(guī)劃
10．安全生產(chǎn)規(guī)劃必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接
11．強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
12．建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制
13．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
14．大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平
15．嚴(yán)格事故隱患排查治理，堅決消除重大事故隱患
16. 嚴(yán)禁使用危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備
17. 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)
18．生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員必須依法履行“七項職責(zé)”
19．強(qiáng)化源頭控制，確保建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用
20．嚴(yán)格危險作業(yè)現(xiàn)場管理
21．嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律
22．從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程
23．依法維護(hù)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利
24．任何單位或者個人都有權(quán)對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進(jìn)行舉報
25．實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)
26．深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格依法落實強(qiáng)制性停產(chǎn)措施
27．服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，確保事故應(yīng)急救援高效開展
28．事故調(diào)查處理必須堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則
29．依法公布事故調(diào)查報告，全面落實整改防范措施
30．嚴(yán)格安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，實施分類分級監(jiān)管，建設(shè)一支高效、公正、廉潔的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍
二、新修訂《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳重點內(nèi)容
1．以人為本，堅持安全發(fā)展。新法明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，將堅持安全發(fā)展寫入了總則。對于堅守紅線意識，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。（第三條）
2．建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。將安全生產(chǎn)工作方針完善為“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。新法提出安全生產(chǎn)要建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了各方安全職責(zé)。（第三條）
3．落實“三個必須”，確立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門地位。按照安全生產(chǎn)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，新法一是規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。二是明確各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)“行業(yè)、領(lǐng)域”的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。三是明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為行政執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（第八條、第九條、第六十二條）
4．強(qiáng)化鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安全生產(chǎn)職責(zé)。鎮(zhèn)政府是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)。同時，針對各地工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（第八條）
5．明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)。新法一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者配備專職人員的從業(yè)人員下限由 300 人調(diào)整為100人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的 7 項職責(zé)，主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案，組織宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。（第二十一條至第二十三條）
6．明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動者的權(quán)利義務(wù)。一是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。二是明確被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。（第二十五條、第五十八條）
7．建立事故隱患排查治理制度。新法把加強(qiáng)事前預(yù)防、強(qiáng)化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施消除事故隱患。二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。（第三十八條、第九十八條、第九十九條）
8．推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合多年來的實踐經(jīng)驗，新法在總則部分明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。（第四條）
9．推行注冊安全工程師制度。新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進(jìn)：一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他單位聘用注冊安全工程師。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院人力資源和社會保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門制定具體實施辦法。（第二十四條）
10．推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險。根據(jù)2006年以來在河南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等省（市）的試點經(jīng)驗，重點是為了增加事故應(yīng)急救援和事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人的賠償補(bǔ)償資金來源，新法規(guī)定：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。（第四十八條）
11．建立分類分級監(jiān)管和年度監(jiān)督檢查計劃制度。新法將分級分類監(jiān)管和按照年度監(jiān)督檢查計劃作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式，明確規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。（第五十九條）
12．對拒不執(zhí)行停產(chǎn)執(zhí)法決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法實施停電、停供民用爆炸物品等強(qiáng)制停產(chǎn)措施。近年來，由于沒有采取斷然措施導(dǎo)致發(fā)生的重特大事故屢見不鮮。為深刻吸取事故教訓(xùn)，新法規(guī)定：對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。（第六十七條）
13．建立嚴(yán)重違法行為公告和通報制度。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其是針對實踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光” 的情況，新法規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。（第七十五條）
14．完善了事故應(yīng)急救援制度。新法將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的基本保障和實踐中的有效做法上升為法律規(guī)定，一是明確國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，鼓勵社會力量建立應(yīng)急救援隊伍。二是國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與有關(guān)人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。四是參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要組織采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。（第七十六條、第七十八條、第八十二條）
15．加大對違法行為和事故責(zé)任的追究力度。一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級，規(guī)定了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的 8 項罰款處罰明文。第二，大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款20 萬元至 50 萬元，較大事故 50 萬元至 100 萬元，重大事故 100萬元至 500 萬元，特別重大事故 500 萬元至 1000 萬元；特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款 1000萬元至 2000 萬元。第三，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人（第九十一條、第九十二條、第一百零九條）。二是加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了 2 至 5 倍，并且多數(shù)罰則不再將責(zé)令限期改正作為前置程序；增加了對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰規(guī)定（第六章相關(guān)條文）。
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