丹規(guī)〔2015〕01—政府辦01
丹政辦發(fā)〔2015〕7號(hào)
丹鳳縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)丹鳳縣社區(qū)居民委員會(huì)選舉辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府,縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)：
《丹鳳縣社區(qū)居民委員會(huì)選舉辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
丹鳳縣人民政府辦公室
2015年1月23日
丹鳳縣社區(qū)居民委員會(huì)選舉辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范社區(qū)居民委員會(huì)選舉工作，保障居民依法行使民主選舉權(quán)利，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《陜西省實(shí)施〈城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》，參照《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》，結(jié)合我縣社區(qū)建設(shè)工作實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居民委員會(huì)選舉工作。
第三條 社區(qū)居民委員會(huì)選舉應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者非經(jīng)法定程序撤換居民委員會(huì)成員。
第四條 居民委員會(huì)由主任、副主任和委員共五至九人組成。不足三百戶(hù)的居民委員會(huì)為五人，三百戶(hù)以上不足六百戶(hù)的居民委員會(huì)為五至七人，六百戶(hù)以上的居民委員會(huì)為七至九人。社區(qū)居民委員會(huì)組成人數(shù)由社區(qū)居民選舉委員會(huì)根據(jù)居民討論意見(jiàn)在選舉辦法中提出，報(bào)所在地鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審核，抄報(bào)縣財(cái)政局、民政局備案。
第五條 居民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本社區(qū)有選舉權(quán)的居民，戶(hù)派代表或社區(qū)居民代表大會(huì)采取差額和無(wú)記名投票的方法直接選舉產(chǎn)生，如果提名的候選人與應(yīng)選人的人數(shù)相等，也可以等額選舉。社區(qū)居民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可以連選連任。
第六條 社區(qū)居民委員會(huì)的換屆選舉工作由縣人民政府統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)人民政府組織指導(dǎo)實(shí)施，民政部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作。
第七條 社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉期間，社區(qū)所在的鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立社區(qū)居民選舉工作指導(dǎo)小組，成員由黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，其主要職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹有關(guān)社區(qū)居民委員會(huì)選舉法律、法規(guī)；
（二）制定社區(qū)居民委員會(huì)選舉工作實(shí)施方案；
（三）確定投票選舉工作步驟和日期；
（四）培訓(xùn)選舉工作人員；
（五）指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)選舉和推舉工作；
（六）受理選舉工作中的申訴、檢舉、控告和來(lái)信來(lái)訪，依法查處和糾正選舉中的違法行為；
（七）制定并組織實(shí)施社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案；
（八）總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)；
（九）承辦選舉工作中的有關(guān)事項(xiàng)。
第八條 居民會(huì)議可以由本社區(qū)全體十八周歲以上的居民或者戶(hù)的代表組成，也可以由每個(gè)居民小組推選代表二至三人組成，或從社區(qū)居民和駐社區(qū)單位中推選若干名居民代表組成社區(qū)居民代表大會(huì)。居民代表一般按15-30戶(hù)選一名的比例產(chǎn)生，駐社區(qū)單位的代表可以按照每單位1-2名的比例產(chǎn)生。代表總數(shù)應(yīng)不少于50名。居民代表任期與居民委員會(huì)任期相同。
第九條 社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉前，各社區(qū)都要成立居民選舉委員會(huì)，社區(qū)居民選舉委員會(huì)全面負(fù)責(zé)社區(qū)居民委員會(huì)選舉工作。
社區(qū)居民選舉委員會(huì)由居民會(huì)議推舉主任、委員共5至9人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。
第十條 社區(qū)居民選舉委員會(huì)的職責(zé)：
（一）宣傳選舉的目的、意義和有關(guān)法律、法規(guī)，提供選舉咨詢(xún)；
（二）制定本社區(qū)選舉辦法，并經(jīng)居民會(huì)議通過(guò)；
（三）確定和培訓(xùn)選舉工作人員；
（四）進(jìn)行選民登記和資格審查，公布選民名單，調(diào)查和處理居民對(duì)選民名單的意見(jiàn)；
（五）組織選民醞釀、提名候選人，確定和公布候選人名單；
（六）確定投票時(shí)間、地點(diǎn)，并報(bào)鎮(zhèn)社區(qū)居民選舉工作指導(dǎo)小組同意后公布；
（七）組織候選人與居民見(jiàn)面、交流；
（八）印制選票和有關(guān)表格，確認(rèn)委托投票手續(xù)；
（九）選舉投票，確認(rèn)選舉是否有效，公布和上報(bào)選舉結(jié)果；
（十）總結(jié)和上報(bào)選舉工作情況，建立選舉工作檔案；
（十一）承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。
第十一條 鎮(zhèn)社區(qū)居民選舉工作指導(dǎo)小組或者社區(qū)居民委員會(huì)召集居民會(huì)議，推選產(chǎn)生社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員。社區(qū)居民選舉委員會(huì)成立后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向居民公告。
居民應(yīng)當(dāng)將辦事公道，作風(fēng)正派，有威望并熟悉選舉工作法律法規(guī)的居民推薦為社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員。
第十二條 社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員如被提名確定為社區(qū)居民委員會(huì)正式候選人并決定參加選舉的，應(yīng)退出選委會(huì)，或者選委會(huì)成員因辭職、因故不能履行職責(zé)的，缺額按原推選結(jié)果多少依次遞補(bǔ)。
第十三條 在選舉期間，社區(qū)居民選舉委員會(huì)不依法履行職責(zé)，致使選舉工作無(wú)法正常進(jìn)行的，由鎮(zhèn)社區(qū)居民選舉工作指導(dǎo)小組組織召開(kāi)居民會(huì)議、居民代表會(huì)議或者各居民小組會(huì)議，另行推選社區(qū)居民選舉委員會(huì)及其成員。
對(duì)不依法履行職責(zé)的社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員，鎮(zhèn)社區(qū)居民選舉工作指導(dǎo)小組或者本社區(qū)五分之一以上有選舉權(quán)的居民可以提出免職建議。經(jīng)居民會(huì)議、居民代表會(huì)議或者推選其為居民選舉委員會(huì)成員的居民小組會(huì)議同意，予以免職，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或另行推選。
第十四條 社區(qū)居民選舉委員會(huì)履行職責(zé)從推選組成之日起，至新一屆居民委員會(huì)產(chǎn)生后，新、老居民委員會(huì)移交工作、召開(kāi)第一次會(huì)議為止。
第十五條 選民登記是確認(rèn)有選舉權(quán)的社區(qū)居民參加投票選舉的必經(jīng)程序，是確認(rèn)選民資格的一項(xiàng)嚴(yán)肅工作。選民登記按以下三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行：
（一）確認(rèn)選民資格。凡居住在本轄區(qū)內(nèi)年滿(mǎn)18周歲的居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都應(yīng)參加選民登記，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人員除外。
（二）造冊(cè)登記。有選民資格的居民在戶(hù)口所在地的居民選舉委員會(huì)進(jìn)行選民登記；戶(hù)口所在地與居住地不一致且在居住地居住1年以上的，也可以在居住地的居民選舉委員會(huì)參加選民登記；在本社區(qū)工作的社區(qū)專(zhuān)職工作人員、大學(xué)生村官，要求參加本社區(qū)選舉的，可以在本社區(qū)進(jìn)行選民登記。未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行選民登記的居民，喪失選民資格。
（三）公布選民名單。對(duì)確認(rèn)有選民資格的選民，應(yīng)在選舉日20日前進(jìn)行選民公布。選民對(duì)公布的選民名單有異議的，可以在選舉日10日前向居民選舉委員會(huì)提出，居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前依法做出解釋或者糾正。
第十六條 患有精神病的社區(qū)居民，不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)居民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。
第十七條 經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效，每次選舉前應(yīng)對(duì)上次選民登記以后新滿(mǎn)十八周歲、新遷入本社區(qū)具有選民資格和恢復(fù)政治權(quán)利的居民，予以補(bǔ)充登記；對(duì)死亡和依法被剝奪政治權(quán)利的人，予以注銷(xiāo)或者除名。
第十八條 社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和文化知識(shí)，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，身體健康，年富力強(qiáng)，熱心為居民服務(wù)。
第十九條 社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人的提出，可以采取選民10人以上聯(lián)合提名、戶(hù)代表5人以上聯(lián)合提名、居民小組代表聯(lián)合提名等方式。提名時(shí)，對(duì)候選人只有1次提名權(quán)，且提名人數(shù)不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。
第二十條 居民委員會(huì)成員實(shí)行差額選舉，正式候選人應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額1至2人。如果提名的候選人與應(yīng)選名額相等，也可以等額選舉。
提名的候選人多于正式候選人人數(shù)時(shí)，由居民選舉委員會(huì)召集居民會(huì)議以無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方式進(jìn)行預(yù)選，按得票多少順序確定正式候選人。
正式候選人名單在選舉日3日以前張榜公布，同時(shí)公布選舉的時(shí)間和地點(diǎn)。
第二十一條 社區(qū)居民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)向居民介紹候選人的情況，也可以組織候選人同選民見(jiàn)面并回答選民提出的問(wèn)題。投票選舉日必須停止對(duì)候選人的介紹。
第五章 選舉程序
第二十二條 社區(qū)居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日五日前，將具體的投票時(shí)間、地點(diǎn)、投票方式等張榜公布。選舉日和投票的方式、時(shí)間、地點(diǎn)一經(jīng)公布，任何組織和個(gè)人不得隨意變動(dòng)和更改。如遇到不可抗拒的自然災(zāi)害或其它特殊情況需要更改選舉日的，選委會(huì)應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)社區(qū)換屆選舉指導(dǎo)小組履行報(bào)告手續(xù)，重新確定選舉日。變更選舉日須及時(shí)向全體居民公告。
第二十三條 社區(qū)居民選舉委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)社區(qū)居民委員會(huì)選舉大會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)選舉大會(huì)由社區(qū)居民選舉委員會(huì)召集，由社區(qū)居民選舉委員會(huì)主任或副主任主持，選舉大會(huì)的主要程序是：
（一）宣布大會(huì)開(kāi)始；
（二）清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)；
（三）奏國(guó)歌或鳴炮；
（四）通過(guò)本社區(qū)居民委員會(huì)選舉辦法；
（五）報(bào)告本次選舉工作進(jìn)展情況；
（六）推選監(jiān)、唱、計(jì)票人員；
（七）檢查密封票箱；
（八）啟封、清點(diǎn)選票；
（九）介紹講解選票；
（十）排隊(duì)依次領(lǐng)票進(jìn)入秘密劃票間劃票、投票；
（十一）開(kāi)箱清點(diǎn)、檢驗(yàn)選票；
（十二）唱票、計(jì)票；
（十三）宣布選舉結(jié)果；
（十四）封存選票、填寫(xiě)選舉結(jié)果報(bào)告單。
第二十四條 選舉大會(huì)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)推選監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人，負(fù)責(zé)核對(duì)票數(shù)和投票人數(shù)、監(jiān)票、唱票、計(jì)票。社區(qū)居民委員會(huì)成員正式候選人不得擔(dān)任監(jiān)票、唱票、計(jì)票等工作。
第二十五條 社區(qū)居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)。對(duì)不便到會(huì)場(chǎng)投票的，可以設(shè)若干投票站和流動(dòng)投票箱。每個(gè)投票站或者流動(dòng)票箱必須有2名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)。投票前，社區(qū)居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)介紹選舉辦法，提出具體要求。
第二十六條 在選舉日不能參加投票的選民可以書(shū)面委托其他選民代為投票。每一選民接受委托投票不得超過(guò)3人。
選民自己不能填寫(xiě)選票的，可以委托除正式候選人以外自己信任的人代寫(xiě)，代寫(xiě)人不得違背委托人的意志。
第二十七條 選舉社區(qū)居民委員會(huì)成員可以按職務(wù)分次投票選舉，也可以一次性投票選舉，具體投票方式由居民選舉委員會(huì)確定。
第二十八條 選舉采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。選民對(duì)候選人可以投贊成票或者投反對(duì)票，也可以另選其他選民或者棄權(quán)。
第二十九條 投票結(jié)束后，社區(qū)居民選舉委員會(huì)工作人員將所有票箱集中到中心會(huì)場(chǎng)當(dāng)眾開(kāi)箱，公開(kāi)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并當(dāng)眾封存選票。
每次選舉所得的票數(shù)等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效；多于投票人數(shù)的，選舉無(wú)效。選票無(wú)法確認(rèn)的，經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會(huì)認(rèn)定，作廢票處理。廢票計(jì)入選票總數(shù)。
第三十條 過(guò)半數(shù)的選民參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。
獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人數(shù)超過(guò)該職位的應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選。如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。
當(dāng)選人數(shù)不足5人，不能組成新一屆社區(qū)居民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)就不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照本辦法第二十條之規(guī)定，確定候選人名單。候選人以得票多者當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票總數(shù)的三分之一。
第三十一條 需要重新選舉的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)依照本辦法規(guī)定的程序和方法進(jìn)行選舉。
第三十二條 社區(qū)居民委員會(huì)的選舉結(jié)果由社區(qū)居民選舉委員會(huì)公布后，報(bào)所在鎮(zhèn)人民政府備案。
第六章 罷免、辭職和補(bǔ)選
第三十三條 社區(qū)居民委員會(huì)成員受居民監(jiān)督。居民對(duì)違法或者嚴(yán)重失職的社區(qū)居民委員會(huì)成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免意見(jiàn)。
第三十四條 有10名以上居民代表或者十分之一的戶(hù)代表聯(lián)名，可以要求罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向社區(qū)居民委員會(huì)和鎮(zhèn)人民政府提出，并寫(xiě)明罷免理由。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)居民會(huì)議，進(jìn)行投票表決。必要時(shí)，鎮(zhèn)人民政府可以召集居民會(huì)議，進(jìn)行投票表決。
第三十五條 居民會(huì)議在討論罷免建議時(shí)，提出罷免建議者應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答問(wèn)題。被要求罷免的人有權(quán)出席會(huì)議并提出申訴意見(jiàn)。
第三十六條 社區(qū)居民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向社區(qū)居民委員會(huì)提出，經(jīng)居民會(huì)議確認(rèn)。
第三十七條 社區(qū)居民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，社區(qū)居民委員會(huì)可以提請(qǐng)居民會(huì)議補(bǔ)選，并報(bào)所在鎮(zhèn)人民政府備案。
補(bǔ)選的社區(qū)居民委員會(huì)成員任期到本屆社區(qū)居民委員會(huì)任期屆滿(mǎn)為止。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整、變更社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人，或者指定、委派、撤換社區(qū)居民委員會(huì)成員，由行為人所在單位或者上一級(jí)人民政府予以糾正，直接責(zé)任人為行政機(jī)關(guān)工作人員的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。
第三十九條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段或者未經(jīng)居民會(huì)議依法選舉，成為社區(qū)居民委員會(huì)成員的，由鎮(zhèn)人民政府或者縣人民政府民政部門(mén)宣布其任職無(wú)效，并視情節(jié)，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人依法進(jìn)行處理。
第四十條 采取搶奪票箱、撕毀選票或者起哄鬧事等不正當(dāng)手段，造成選舉場(chǎng)所秩序混亂，破壞依法進(jìn)行的選舉秩序，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害居民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞社區(qū)居民委員會(huì)選舉的行為，居民有權(quán)向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，由鎮(zhèn)或者縣人民政府依法進(jìn)行調(diào)查處理。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)作出的處理決定不服的，可以向上一級(jí)人民政府提出行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
第四十三條 對(duì)舉報(bào)選舉違法行為或者對(duì)提出罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員要求的居民打擊報(bào)復(fù)的，鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以制止。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)選舉的有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施依法進(jìn)行監(jiān)督，保障居民依法行使自治權(quán)利。
第八章 附則
第四十五條 本辦法自2015年1月25日起施行，至2020年 1月24日廢止。
縣法院，縣檢察院，各人民團(tuán)體。
中省市駐丹各單位。
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