丹規(guī)〔2014〕24---縣政府12
丹政發(fā)〔2014〕47號(hào)
丹鳳縣人民政府
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各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門(mén)、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《丹鳳縣城市管理辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
丹鳳縣人民政府
2014年11月25日
丹鳳縣城市管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)城市管理，塑造城市形象，提升城市品位，創(chuàng)建文明宜居、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城市綠化條例》、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》、《陜西省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》、《陜西省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于丹鳳縣縣城規(guī)劃區(qū)（北至魚(yú)嶺水庫(kù)，東北至龍?zhí)端畮?kù)以北3.5公里，西至棣花鎮(zhèn)行政區(qū)劃西邊界，東至龍駒寨鎮(zhèn)行政區(qū)劃東邊界，南以南山、商山山頂為界）范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人。
第三條本辦法所稱城市管理是指縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的縣城規(guī)劃、建筑秩序、市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、交通秩序、市場(chǎng)、物業(yè)等公共事務(wù)和秩序的服務(wù)和管理。
第四條 城市管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)管理與公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的原則。
第五條 縣住建局主要負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃、建設(shè)和審批管理工作。
縣城管局主要負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法、市容市
貌、廣告設(shè)置、環(huán)衛(wèi)、市政、照明、綠化、供熱、燃?xì)狻⒌叵鹿芫W(wǎng)等管理工作。
縣交通局主要負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通設(shè)施的建設(shè)維護(hù)，城區(qū)公共汽車(chē)、出租車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序管理等相關(guān)管理工作。
縣公安局主要負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路交通安全維護(hù)，查處破壞公共設(shè)施案件，配合城管執(zhí)法部門(mén)查處渣土運(yùn)輸車(chē)滴拋灑漏等工作。
縣國(guó)土局主要負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)土資源監(jiān)督管理工作，查處各類土地違法建設(shè)行為。
縣工商局主要負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)、企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督管理工作。
縣環(huán)保局主要負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境污染防治監(jiān)督管理等工作。
龍駒寨鎮(zhèn)、商鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)政府按照轄區(qū)范圍、任務(wù)和目標(biāo)，做好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的日常監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
其他相關(guān)職能部門(mén)按照各自的法定職責(zé)，協(xié)助做好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綜合管理工作。
第二章 縣城規(guī)劃管理
第六條 縣城總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，不得擅自改變。確需修改的，按照法定程序進(jìn)行?？刂菩砸?guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合縣城總體規(guī)劃。編制專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第七條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)，必須符合《丹鳳縣縣城總體規(guī)劃（2013—2030年）》、《丹鳳縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》和《丹鳳縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，提倡成片開(kāi)發(fā)建設(shè)。
嚴(yán)禁在廠區(qū)、教學(xué)區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文化體育活動(dòng)區(qū)、辦公區(qū)及市政公用設(shè)施等用地內(nèi)插建住宅。
第八條 任何單位和個(gè)人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地審批文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等有關(guān)證件。
第九條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向縣住建局申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
第十條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣住建局申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向縣住建局領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十一條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期限為二年。超
過(guò)期限未取得土地使用權(quán)證的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
第十二條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣住建局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十三條 凡建設(shè)項(xiàng)目所在地段沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目不符合詳細(xì)規(guī)劃及報(bào)建時(shí)未提供建設(shè)規(guī)劃方案的，不予辦理建設(shè)規(guī)劃許可證。
第十四條 建設(shè)單位和個(gè)人必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容與要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，必須按程序重新報(bào)批。
第十五條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期限為一年。一年內(nèi)未開(kāi)工的，可以申請(qǐng)辦理一次延期手續(xù)，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。
第十六條 建設(shè)單位或個(gè)人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)先向縣住建局申請(qǐng)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，再向縣國(guó)土局申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)，后向縣住建局申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十七條 申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證須向縣住建局提出申請(qǐng)，提交總平面圖、立面圖、剖面圖，經(jīng)審查核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，使用期限為二年，期滿或者因城市規(guī)劃需要應(yīng)無(wú)條件拆除建筑物、構(gòu)筑物，清理場(chǎng)地，歸還用地。
第十八條 任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)山、挖土、采砂、采石、填挖水面、堆砌垃圾，須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。任何建設(shè)行為不得破壞環(huán)境，影響縣城規(guī)劃的實(shí)施。
第十九條 嚴(yán)格按照《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中對(duì)建筑間距、容積率、建筑密度、綠地率、停車(chē)位、幼兒園、中小學(xué)、社區(qū)管理、公廁、垃圾臺(tái)及收集點(diǎn)、市場(chǎng)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理等公共服務(wù)設(shè)施的有關(guān)指標(biāo)控制要求執(zhí)行規(guī)劃行政許可，嚴(yán)禁發(fā)生擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)等行為。
第二十條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房的，必須按照《丹鳳縣城鎮(zhèn)個(gè)人住房建設(shè)管理暫行辦法》執(zhí)行。
第三章 建筑秩序管理
第二十一條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、評(píng)估和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理等活動(dòng)的單位，必須主體合法、證照齊全且真實(shí)有效，必須在承接工程前到縣住建局備案登記。否則，不得進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。
第二十二條 建設(shè)工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制等管理制度。各方主體行為必須符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，并在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中自覺(jué)接受縣住建局的監(jiān)督管理。
第二十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)和建設(shè)方案由相關(guān)部門(mén)提出，縣住建局審查后報(bào)縣政府審批。任何單位和個(gè)人不得擅自確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房或以聯(lián)合開(kāi)發(fā)、自建自用為由變相建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。
第二十四條 建筑工程開(kāi)工實(shí)行施工許可證制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按發(fā)改部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，向縣住建局申請(qǐng)辦理施工許可證。未取得施工許可證的建設(shè)單位，不得擅自組織開(kāi)工，對(duì)擅自開(kāi)工建設(shè)的一律責(zé)令停止施工。
第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能論證制度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度。
第二十六條 縣住建局負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)用電必須符合安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁任意拉線接電；機(jī)械施工必須建立機(jī)組責(zé)任制，并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗；在車(chē)輛、行人通行的地方施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工標(biāo)志；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置遮攔、圍欄，落實(shí)安全防范措施；施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)器具，必須進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)清除隱患，保證其安全有效。
第二十七條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，報(bào)縣住建局審批后施工。房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
第二十八條 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，確保建設(shè)項(xiàng)目綠化、亮化、美化的景觀等配套設(shè)施同時(shí)投用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向縣住建局或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第二十九條 凡在城區(qū)進(jìn)行建設(shè)工程施工的單位，應(yīng)當(dāng)接受縣城管局的依法監(jiān)管，嚴(yán)禁占道施工、揚(yáng)塵作業(yè)、垃圾拋灑、污水流溢、噪音擾民，積極爭(zhēng)創(chuàng)文明工地，保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路暢通、物料堆放有序。建筑垃圾不得倒入生活垃圾箱，應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)往建筑垃圾填埋場(chǎng)集中處理。
第三十條 凡在城區(qū)進(jìn)行電桿、電纜、供排水、供熱等管網(wǎng)填埋和安裝，必須到縣城管局辦理行政審批手續(xù)。施工過(guò)程中，做到邊施工作業(yè)、邊清理現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)修復(fù)地面和路面設(shè)施。工程停工或竣工后，施工單位及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)周邊市容環(huán)境面貌，做到工完場(chǎng)清。
第四章 市政設(shè)施管理
第三十一條 縣城管局負(fù)責(zé)城區(qū)街巷公共市政公用設(shè)施管護(hù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好破損路面、地下管網(wǎng)、下水井蓋（窗）、公共廁所和路燈等維修維護(hù)工作。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)自來(lái)水管道維修維護(hù)工作?？h供電局負(fù)責(zé)電力線路維修維護(hù)工作。機(jī)關(guān)、企業(yè)、車(chē)站、學(xué)校、賓館等單位和城區(qū)居民私人、個(gè)體戶的設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)管護(hù)。
第三十二條 城市建設(shè)配套的各種市政公用設(shè)施，嚴(yán)格
按照《陜西省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理，嚴(yán)防盜竊、損壞、擅自遷移、拆卸、改動(dòng)城區(qū)道路照明設(shè)施，禁止擅自埋設(shè)管線、標(biāo)志、桿件。確因建設(shè)需要遷移和改造的，必須報(bào)經(jīng)縣城管局批準(zhǔn)后，由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行遷移和改造。
第三十三條 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持縣住建局批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，到縣城管局辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘。需要移動(dòng)挖掘位置、擴(kuò)大挖掘面積、延長(zhǎng)挖掘時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，通知縣城管局檢查驗(yàn)收。
第三十四條禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛在人行道和城市公園、綠地行駛、停放。履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)輛需要在城區(qū)道路上行駛的，事先須征得縣城管局和縣交警大隊(duì)批準(zhǔn)，并按指定路線、規(guī)定速度行駛。車(chē)輛行駛中損壞路面和設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行賠償。
第三十五條 任何單位和個(gè)人均有義務(wù)對(duì)破壞公共設(shè)施的行為進(jìn)行舉報(bào)、制止。
縣城管局和縣公安局應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，加大對(duì)城區(qū)破壞公共設(shè)施案件的查處力度?？h教體局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生愛(ài)護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)教育。
第五章 園林綠化管理
第三十六條 城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化，由縣城管局管理。各單位管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理。居住小區(qū)綠地的綠化，由小區(qū)管理單位責(zé)任綠化。城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營(yíng)單位管理。
第三十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更、占用城市綠化用地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)縣城管局批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)。各類新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目以及新建城市道路，必須按規(guī)定安排綠化用地。
第三十八條 城區(qū)內(nèi)任何建設(shè)項(xiàng)目在申辦規(guī)劃許可時(shí)應(yīng)到縣城管局進(jìn)行綠化審查，經(jīng)審查合格后方可辦理規(guī)劃許可。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，須經(jīng)縣城管局驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第三十九條 任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。砍伐、移植城市樹(shù)木，必須經(jīng)縣城管局批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。
為保證管線的安全使用需要修剪樹(shù)木時(shí)，必須經(jīng)縣城管局批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣城管局。
第六章 市容環(huán)衛(wèi)管理
第四十條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行分區(qū)域管理。城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理和主要街道衛(wèi)生監(jiān)管及街道清掃保潔工作由縣城管局負(fù)責(zé)。縣城管局保潔區(qū)域以外的環(huán)境衛(wèi)生工作由所在地鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位負(fù)責(zé)，縣城管局協(xié)助做好生活垃圾的清運(yùn)處理工作。
城區(qū)實(shí)行每天打掃、全天保潔，垃圾日產(chǎn)日清、及時(shí)入箱清運(yùn)處理。主街區(qū)定期灑水除塵，機(jī)械化清掃率達(dá)70%以上。
第四十一條 城區(qū)各單位、住戶、商店都必須認(rèn)真落實(shí)“門(mén)前四包”責(zé)任制（即包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包設(shè)施管護(hù)），簽訂責(zé)任書(shū)。所有單位和個(gè)人都有維護(hù)和改善縣城市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序的義務(wù)，必須確保建筑物外觀及陽(yáng)臺(tái)、窗戶、樓頂整潔和美觀，及時(shí)清除外墻及門(mén)窗的污跡、鐵銹，對(duì)有礙市容的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，應(yīng)及時(shí)修繕或拆除。
第四十二條 凡在城區(qū)設(shè)置標(biāo)志牌、畫(huà)廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈、燈箱、彩門(mén)、車(chē)體等戶外廣告設(shè)施的，由縣城管局負(fù)責(zé)廣告設(shè)置事項(xiàng)的審批，縣工商局負(fù)責(zé)廣告內(nèi)容的審查。設(shè)置廣告和張貼標(biāo)語(yǔ)都應(yīng)做到外形整潔美觀，定期維修、油飾或者更換。
第四十三條 城區(qū)主要道路、重要地段的建筑和沿街建筑應(yīng)當(dāng)按照城市亮化要求設(shè)置相應(yīng)的亮化景觀。封閉陽(yáng)臺(tái)、空調(diào)室外機(jī)、太陽(yáng)能熱水器、防盜鐵柵和廣告牌、招牌、指示牌等室外設(shè)施的安裝設(shè)置，宜以樓幢為單元統(tǒng)一設(shè)置，應(yīng)符合建筑物交通、消防、通風(fēng)、采光安全等要求，不得影響城市景觀。空調(diào)外機(jī)冷卻水不得向街面排放。
第四十四條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)行駛的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)保持車(chē)輛整潔美觀，不準(zhǔn)沿街沿路拋撒廢棄物。運(yùn)載沙石、泥土、煤炭、生活垃圾及其它散裝物品或液體的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)按照縣城管局指定的線路行駛，并做到密封覆蓋，嚴(yán)禁泄露拋撒、污染路面。
第四十五條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的夜景燈飾設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)，并設(shè)置防火、防風(fēng)、防漏等設(shè)施，確保安全運(yùn)行。鼓勵(lì)單位和個(gè)人在夜景燈飾建設(shè)中按照統(tǒng)一規(guī)劃要求，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新光源，做到白天美化，夜間亮化。
第四十六條 任何單位和個(gè)人在城區(qū)操辦紅白喜事不得占道或沿街?jǐn)[設(shè)酒席，影響公共秩序。
第四十七條 任何單位和個(gè)人不得在城區(qū)露天場(chǎng)所、公共垃圾容器內(nèi)焚燒廢棄物或傾倒液化氣瓶?jī)?nèi)殘余廢氣、廢渣。城區(qū)建筑施工作業(yè)向周?chē)瞽h(huán)境排放建筑施工噪聲以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所場(chǎng)界噪聲，均應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四十八條城市垃圾處理費(fèi)收繳按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的專用票據(jù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第四十九條 街道、公共場(chǎng)所市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行
整改通知書(shū)制度。整改落實(shí)情況納入責(zé)任單位目標(biāo)責(zé)任制考核。
第七章 交通秩序管理
第五十條 縣城管局和縣交警大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)道路交通秩序綜合治理，完善交通指揮系統(tǒng)和道路交通標(biāo)示信號(hào)，確保城區(qū)道路暢通。
第五十一條 城區(qū)內(nèi)交通秩序管理實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、分口處罰制度?？h交警大隊(duì)、縣交通局、縣城管局共同負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理和非機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理?？h交警大隊(duì)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)管理，縣交通局負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理，縣城管局負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理。
第五十二條 每日早上七時(shí)至晚上二十一時(shí)嚴(yán)禁大貨車(chē)進(jìn)入城區(qū)，嚴(yán)禁任何車(chē)輛拖掛落地式物體，嚴(yán)禁在機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道上從事水泥和鋼材買(mǎi)賣(mài)、修車(chē)、補(bǔ)胎、洗車(chē)、車(chē)輛裝修、金屬加工等有礙交通的活動(dòng)。
第五十三條 城區(qū)內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位由縣交警大隊(duì)和縣城管局聯(lián)合劃定，留足公交車(chē)位、出租車(chē)位。
第五十四條 在城區(qū)道路范圍內(nèi)，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。沒(méi)有停車(chē)車(chē)位的路段，車(chē)輛必須停放在道路邊線以外，不得占用車(chē)行道、人行道，嚴(yán)禁壓線跨線停放。
第五十五條 在城區(qū)主街道停車(chē)位內(nèi)臨時(shí)停放的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)繳納占道費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門(mén)依法核定，實(shí)行收支兩條線管理。
第五十六條公交車(chē)、客運(yùn)出租車(chē)必須在規(guī)定的地點(diǎn)?？俊？瓦\(yùn)出租車(chē)上下乘客必須向右?？?，禁止隨意掉頭、逆向、搶道、高速行駛。
第五十七條行人和乘車(chē)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒(méi)有人行道的靠路右邊行走；
（二）穿越交通路口時(shí)應(yīng)當(dāng)從人行橫道上通行；
（三）乘坐公共汽車(chē)或者出租車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在站點(diǎn)或者臨時(shí)?？奎c(diǎn)等候。
第八章 市場(chǎng)秩序管理
第五十八條 縣住建局應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理布局，多方興建，講求實(shí)效的原則，鼓勵(lì)支持社會(huì)多方投資建設(shè)市場(chǎng)。
第五十九條 市場(chǎng)建設(shè)方應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常事務(wù)管理以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)、維修，建立市場(chǎng)交易、治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等制度，為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者提供安全、衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第六十條 經(jīng)規(guī)劃定點(diǎn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、早（夜）市攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一招牌、統(tǒng)一出（收）攤時(shí)間，不得隨意傾倒垃圾、污水，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地整潔。
集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)做到統(tǒng)一整潔，市場(chǎng)業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照劃行歸市的原則進(jìn)行分類管理，經(jīng)營(yíng)人員不得占用道路和消防通道經(jīng)營(yíng)。
第六十一條 城區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁亂擺攤點(diǎn)，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)。城區(qū)內(nèi)必須做到攤點(diǎn)劃行歸市、店內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
第六十二條 市場(chǎng)管理實(shí)行部門(mén)分工管理：
（一）縣工商局依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行登記注冊(cè)，配合市場(chǎng)開(kāi)辦方加強(qiáng)市場(chǎng)秩序管理；
（二）縣公安局負(fù)責(zé)市場(chǎng)治安管理，依法整治市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)序占道停車(chē)、阻礙交通影響安全等行為；
（三）縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)新建、擴(kuò)建市場(chǎng)及市場(chǎng)內(nèi)營(yíng)業(yè)房屋裝修使用、消防通道、照明線路進(jìn)行審核驗(yàn)收；
（四）縣經(jīng)貿(mào)局、住建局負(fù)責(zé)市場(chǎng)選址、規(guī)劃審核、修建的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；
（五）縣藥監(jiān)局負(fù)責(zé)市場(chǎng)餐飲服務(wù)許可與監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全信息發(fā)布，組織查處食品安全重大事故；
（六）縣城管局負(fù)責(zé)城區(qū)市場(chǎng)周?chē)c街道流動(dòng)商販攤點(diǎn)的管理，落實(shí)街道店鋪門(mén)前“四包”責(zé)任，取締亂擺亂設(shè)攤點(diǎn)；
（七）法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)有關(guān)行政管理部門(mén)監(jiān)督管理的，從其規(guī)定。
第九章 物業(yè)管理
第六十三條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理制度，縣住建局依據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》之規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施全縣物業(yè)管理工作。
第六十四條 機(jī)關(guān)家屬樓（院）的物業(yè)管理工作按照市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，明確責(zé)任主體，實(shí)施規(guī)范化物業(yè)管理，各住戶應(yīng)按照物價(jià)部門(mén)審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)交納物業(yè)管理費(fèi)用，做到兩到位，即收費(fèi)到位、管理服務(wù)到位。
第六十五條 同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)在縣房管局和社區(qū)居民委員會(huì)、龍駒寨鎮(zhèn)人民政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，由業(yè)主委員會(huì)委托聘用有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。
第六十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序。
第十章 法律責(zé)任
第六十七條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣城管局依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條之規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)，無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以
并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款，并在國(guó)家建設(shè)時(shí)拆除不予賠償。
第六十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由縣城管局依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條之規(guī)定，責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；
（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；
（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。
第六十九條 縣城管局作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條之規(guī)定，由縣城管局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。
第七十條 有下列情形之一的，由縣城管局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定予以處理：
（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
（二）施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由縣城管局責(zé)令限期改正，給予警告，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
（三）施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，?/span>縣城管局責(zé)令限期改正，給予警告，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
（四）處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由縣城管局責(zé)令限期改正，給予警告，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七十一條 單位或個(gè)人有下列行為之一的，由縣城管局依據(jù)《陜西省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定予以處理：
（一）在城市道路上沖洗車(chē)輛、傾倒污水、晾曬碾打農(nóng)作物的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，在道路、橋涵、排水、防洪設(shè)施周?chē)谏场⑷⊥?、爆破、打井、堆物、修建?/span>
（三）偷竊、毀壞市政公用設(shè)施；
（四）私自占用、拆除、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和任意改變其位置、形態(tài)和使用性質(zhì)的。
第七十二條 有下列行為的，由縣城管局依據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的相關(guān)規(guī)定予以處理：
（一）建筑垃圾、工程渣土等廢棄物不得與生活垃圾混放,施工單位應(yīng)到縣城管局申報(bào)處理方案,并按指定的時(shí)間、路線和處理場(chǎng)所自行或者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運(yùn)。違反規(guī)定的,責(zé)令改正,并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
（二）在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)行駛的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛未按照市容管理機(jī)構(gòu)指定的線路行駛,無(wú)密封覆蓋,泄露遺撒、污染路面的，責(zé)令停止違法行為,限期清理，并處罰款。
（三）違反規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)的,責(zé)令停止違法行為;拒不改正的,可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具,并處以二十元以上二百元以下罰款。實(shí)施暫扣的,應(yīng)當(dāng)出具暫扣清單,并通知違法行為人按照規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)接受處理;逾期不到指定地點(diǎn)接受處理造成損失的,由違法行為人承擔(dān)。
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)在城區(qū)建筑物、樹(shù)木、電桿等設(shè)施上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼宣傳品的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,并處一百元以上五百元以下罰款。
（五）設(shè)置戶外廣告不符合規(guī)劃要求或者到期后未拆除的,責(zé)令限期改正,可以并處二百元以上五百元以下罰款。
（六）任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收集、清運(yùn)、處理泔水,不得將泔水排入下水道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等,不得與其他垃圾混倒。違反規(guī)定的,對(duì)個(gè)人處以二十元以上二百元以下罰款,對(duì)單位處以二百元以上二千元以下罰款。
第七十三條有下列行為之一的，由縣城管局或者其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》責(zé)令限期改正，可以處以二萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未對(duì)損壞城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；
（二）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；
（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；
（四）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；
（五）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；
（六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。
第七十四條有下列損壞綠化和設(shè)施行為的，由縣城管局責(zé)令停止侵害，并處罰款；造成樹(shù)木或設(shè)施損壞的，按實(shí)際價(jià)值予以賠償。
（一）就樹(shù)搭棚、蓋房或圍圈樹(shù)木；
（二）在道路兩側(cè)綠地內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)；
（三）在綠地內(nèi)放牧、堆放物料、亂倒亂扔廢棄物，在樹(shù)木、花卉、綠離旁堆放有毒有害物品及焚燒樹(shù)葉、廢紙等雜物；
（四）向樹(shù)木、花草傾倒有害污水、熱水；
（五）在樹(shù)上釘拴刻劃，攀折花木和任意采摘枝葉、花果；
（六）在園林建筑設(shè)施上刻劃留名、攀登踩踏；
（七）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。
第七十五條 有下列行為之一的，由縣城管局依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事
責(zé)任：
（一）擅自砍伐樹(shù)木的，責(zé)令補(bǔ)栽被伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處以砍伐樹(shù)木價(jià)值二至五倍的罰款；
（二）盜伐樹(shù)木的，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)栽盜伐株數(shù)十倍的樹(shù)木，并處以違法所得三至十倍的罰款；
（三）盜竊花木、綠化設(shè)施的，責(zé)令賠償，并處以盜竊花木、綠化設(shè)施價(jià)值三至五倍的罰款；
（四）擅自砍伐、遷移古樹(shù)名木，或因養(yǎng)護(hù)不善，致使古樹(shù)名木受到損傷或死亡的，每株處以一萬(wàn)至三萬(wàn)元的罰款。
第七十六條有下列行為之一的，由縣城管局依據(jù)住建部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的；
（二）施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?/span>；
（三）處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的。
第七十七條 有下列行為的由縣交警大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行道停車(chē)的；
（二）公共汽車(chē)站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(duì)(站)門(mén)前以及距離上述地點(diǎn)三十米以內(nèi)的路段停車(chē)的；
（三）城市公共汽車(chē)在站點(diǎn)以外的路段停車(chē)上下乘客。
第七十八條 任何單位和個(gè)人有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣環(huán)保局或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：
（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;
（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;
（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。
第十一章 附 則
第七十九條本辦法未做規(guī)定的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第八十條 本辦法自2015年1月1日起施行，至2019年12月31日廢止。
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