丹安委辦發〔2014〕1號
丹鳳縣安全生產委員會辦公室
丹鳳縣安全生產監督管理局
關于印發2014年安全生產工作要點的通知
各鎮人民政府，縣安委會各成員單位：
現將《丹鳳縣2014年安全生產工作要點》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。
丹鳳縣安全生產委員會辦公室
丹鳳縣2014年安全生產年工作要點
2014年全縣安全生產工作總體思路是：以黨的十八屆三中全會、全市安全生產工作會議和縣委十七屆六次全會精神為指針，認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要講話和國省市縣的決策部署，切實增強“底線”思維和“紅線”意識，真抓實干，強化責任，大力推進政府監管網格化、企業管理精細化、行業直管專業化建設，狠抓各項重點工作落實，有效防范和遏制較大以上事故，促進全縣安全生產形勢持續穩定向好。今年的預期目標是：實現“三個下降、兩個提升、一個杜絕”。即：事故總量下降、死亡人數下降、四項相對指標下降；企業本質安全水平提升，安全監管能力提升；杜絕重大生產安全事故發生。
為確保實現上述目標，著力抓好以下九個方面的工作：
一、強化“紅線”意識，落實黨政同責
深入宣貫十八屆三中全會和總書記重要講話精神。切實抓好黨的十八屆三中全會和習近平總書記重要講話精神的學習宣傳，以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題，組織開展第13個“安全生產月”活動。狠抓市委辦、市政府辦《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》的貫徹落實。
二、強化屬地管理責任，推進政府監管網格化
建立以落實責任為核心的監管網格。初步建立縣、鎮（辦）“二級”安全監管網格，建立健全企業明晰臺賬。依托隱患排查治理體系建設建立本級事故隱患臺賬，對企業自查自報隱患數據、日常執法檢查數據和監管措施執行到位等情況進行詳細統計，實現全過程的實時、動態和有效監控。明確黨委領導負總責，行政主要領導為第一責任人，分管領導具體負責并承擔網格內企業的監管責任的工作機制。
三、強化企業主體責任，推進企業管理精細化
全面推進企業精細化管理。全縣各類企業按照省政府辦公廳《關于加強企業安全生產過程控制推進精細化管理的意見》，推進管理制度精細化、現場管理精細化、操作規程精細化、崗位職責精細化、裝備管理精細化和風險管控精細化。在2015底完成框架和系統建設。深入開展安全評估和標準化達標工作。
四、強化部門監管責任，推進行業直管專業化
認真落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，理清綜合監管與行業直管的職責和關系，明確綜合監管與行業直管的界限。大力推進工作機制專業化、監管隊伍專業化、監管手段專業化和應急救援專業化。
五、強化改革創新，完善監管機制
突出對安全管理、規章制度、隱患排查治理、安全生產標準化建設等預防性安全生產工作的過程考核。實行“一票否決”。把安全監管機構的主要精力放在安全規劃和政策措施的研究制定上，放在基礎工作和長效機制建設上，放在綜合監管和抓落實上。積極研究用政府購買的方式，引入第三方監管和檢查，增強安全監管效能。加強企業安全誠信建設。建立企業安全生產“黑名單”和安全生產企業誠信制度。
六、強化專項整治，嚴防重特大事故
按照全縣安全生產專項整治方案要求，加強重點行業的專項整治力度。著力加強道路交通、非煤礦山、危化品和煙爆、建筑施工、消防、特種設備、學校、市政設施等重點行業專項整治，遏制群死群傷事故發生。
七、強化長效機制，規范安全監管
嚴格落實“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，采用“四不兩直”的方法開展暗查暗訪。企業隱患排查實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，繼續落實重大隱患治理掛牌督辦和通報制度。強化安全宣傳教育培訓，確保從業人員持證上崗。強化應急管理工作。圍繞“一案三制”建設，修訂完善應急方案，健全預報預警、應急處置和協調聯動機制，組織開展應急演練，提高班組車間一線應急處置能力。加強應急救援專家庫和專、兼職救援隊伍建設，嚴格落實較大以上事故和重大險情信息快報制度。加強職業衛生監管。持續推進用人單位職業衛生基礎建設，開展工作場所職業執法年活動。
八、強化法治建設，推進依法治安
強化安全生產行政執法工作。依據國家確立的安全監管機構執法地位，大力推動基層安全生產執法隊伍建設，重點加強對鎮級安監干部的執法培訓，切實解決基層執法體制不順、執法力量不足、執法水平不高的問題。深入開展“打非治違”，規范安全生產秩序。嚴格執行“四嚴雙查”，即嚴格執行制度、嚴格排查隱患、嚴格整改問題、嚴格進行驗收，嚴肅查究生產經營者的責任、嚴肅查究有關領導責任。
九、強化隊伍建設，提升監管能力
加強作風建設。以解決“本領恐慌、利益至上、作風不實”等問題為重點，開展“強本領、顧大局、敢擔當、守紀律”主題實踐活動。學理論、學業務、學政策，在學習中把握規律，嚴格執法，堅守紅線。嚴守工作紀律。認真貫徹中央紀委全會精神，嚴格執行中央八項規定，嚴格落實“十條紀律”和“六個零”要求。
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