丹政發(fā)〔2014〕1號
丹鳳縣人民政府
關(guān)于印發(fā)2014年政府工作要點的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、事業(yè)機構(gòu)：
現(xiàn)將《丹鳳縣人民政府2014年工作要點》印發(fā)你們，請認真抓好落實。
2014年1月9日
丹鳳縣人民政府2014年工作要點
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃最關(guān)鍵的一年，做好今年的各項工作，意義十分重大。
2014年縣政府工作總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市、縣委全會精神，抓住國家優(yōu)先推進西部大開發(fā)、國家級關(guān)天經(jīng)濟區(qū)、省級商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)和商洛市“一體兩翼”中心城市建設(shè)等機遇，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展、富民強縣為主題，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，繼續(xù)堅持 “四大戰(zhàn)略”，加快“四大重點區(qū)域”和商於古道文化景區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力增強發(fā)展能力、增加居民收入、優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量、提升幸福指數(shù)，奮力開啟富裕、和諧、美麗丹鳳建設(shè)新征程。
主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%以上；工業(yè)增加值增長24%；固定資產(chǎn)投資增長28%；財政總收入和地方財政收入分別增長12%、10%以上；城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%、14%；社會消費品零售總額增長13%；人口自增率控制在5.2‰以內(nèi)。圍繞思路和目標，2014年重點做好以下十方面工作：
一、加快推進項目建設(shè)。堅持四大重點區(qū)域大項目與南北二山小項目統(tǒng)籌實施，將80%以上的投資向四大重點區(qū)域集中。強力推進丹南經(jīng)濟主干線、華茂公司年產(chǎn)萬噸禽肉熟食品加工等119個固定資產(chǎn)項目建設(shè)，完成投資80億元以上，其中縣級重點投資項目59個，年度總投資60億元以上。圍繞重點產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游開發(fā)、社會民生改善等重點領(lǐng)域，精心策劃包裝重大前期項目100個以上。大力整治投資環(huán)境，積極組團參加第十八屆“西洽會”和農(nóng)高會等會展招商，采取以商招商、網(wǎng)上招商、叩門招商等多種形式招商引資，加快項目落地，力爭全年招商引資到位資金達到40億元。
二、積極發(fā)展循環(huán)工業(yè)。加快皇臺二期技改擴建及尾礦綜合利用、辰州銻系列產(chǎn)品開發(fā)及資源綜合利用等循環(huán)工業(yè)項目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力。全力抓好恒大年產(chǎn)3000萬套監(jiān)控設(shè)備及物流園項目、秦興公司年產(chǎn)10萬噸石墨提純等生產(chǎn)線建設(shè)。繼續(xù)完善商棣工業(yè)加工區(qū)、東河電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，創(chuàng)造條件吸引更多大企業(yè)入園，全年力爭新入園項目10個以上。推進“中小企業(yè)成長工程”，實現(xiàn)5戶以上中小企業(yè)擴規(guī)納統(tǒng)。
三、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。保障糧食安全，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6萬噸；發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，確保全縣肉雞飼養(yǎng)能力穩(wěn)定在5000萬只，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在80萬頭，良種核桃建園3萬畝，山茱萸建園0.2萬畝，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)省級萬灣休閑農(nóng)業(yè)園和忠山魔芋、丹鳳葡萄兩個市級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園，積極扶持東興藥業(yè)、忠山、凱農(nóng)魔芋延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取華茂牧業(yè)晉升為國家級龍頭企業(yè)，新認定省市級龍頭企業(yè)2個，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織10個，認定家庭農(nóng)場30個，培育職業(yè)農(nóng)民100人。加大“三品”申報認證，加強農(nóng)產(chǎn)品日常檢測，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。落實《秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展及扶貧連片開發(fā)規(guī)劃》，積極實施精準扶貧，力爭全年脫貧1.13萬人。依托秦嶺美麗鄉(xiāng)村、扶貧連片開發(fā)等項目，集中連片建設(shè)10個功能全、設(shè)施齊、標準高的新農(nóng)村樣板村和新型社區(qū)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本口糧田、小水重點縣等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)基本農(nóng)田1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.5萬畝，修復(fù)加固河堤30公里。
四、強力推進新型城鎮(zhèn)化。緊扣丹鳳撤縣設(shè)區(qū)和商洛“一體兩翼”發(fā)展布局，完成丹鳳縣城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，編制商鎮(zhèn)、武關(guān)、土門等鎮(zhèn)總體規(guī)劃。緊扣“生態(tài)宜居到商洛”品牌，實施丹鳳首府、龍駒山莊、金山公園、氣化丹鳳、商邑大道、江濱北路西延、丹江一橋等市政工程建設(shè)，展現(xiàn)丹鳳縣城特色。加快“三城聯(lián)創(chuàng)”，推進城市管理創(chuàng)新，讓群眾住得更舒適。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌陜南移民搬遷、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房、新農(nóng)村建設(shè)、消費市場培育等于一體，強力推進商鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和龍駒鹿池、商鎮(zhèn)老君、竹林關(guān)江北和巒莊街坊四個大型陜南移民集中安置點建設(shè)；完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，完成陜南移民搬遷2200戶8360人、農(nóng)村危房改造2600戶、建設(shè)各類保障性住房2300套以上，實現(xiàn)農(nóng)村居民進城落戶8000人以上。
五、加快旅游三產(chǎn)發(fā)展。啟動武關(guān)古塞前期開發(fā)、四皓碑林園擴建、商幫十二會館復(fù)修、葡萄酒博覽園等商於古道文化景區(qū)重點項目建設(shè)；加快棣花苗木花卉基地、古驛站、商於古道詩歌苑等棣花文化旅游開發(fā)區(qū)二期項目建設(shè)進度，力爭國慶節(jié)開園迎客；積極籌辦2014中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)系列活動，廣泛開拓客源市場，確保全年旅游綜合收入20億元以上。把握消費需求變化趨勢，實施移動“4G”網(wǎng)絡(luò)、電信“智慧城市”、永順汽貿(mào)4S店等項目，建成縣城農(nóng)貿(mào)市場，新建農(nóng)家店20個以上，大力活躍商貿(mào)流通。積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，扶持民營企業(yè)發(fā)展，力爭全年培育各類企業(yè)100戶，新發(fā)展個體工商戶1000戶、小微企業(yè)50戶。
六、堅定不移深化改革。認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，出臺改革配套措施，重點深化產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度、金融制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障制度、農(nóng)村社區(qū)化管理制度改革，適時啟動農(nóng)村土地確權(quán)登記試點，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和居民戶籍制度改革，建設(shè)縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，加快生產(chǎn)要素流動，增強農(nóng)村發(fā)展活力。積極推進縣鎮(zhèn)機構(gòu)改革，繼續(xù)深化收入分配制度、社會保障體系以及教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生與計生等領(lǐng)域體制改革。全面推進國庫集中支付、公務(wù)卡消費、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費公開等財政綜合改革。完善金融支持縣域發(fā)展激勵機制，規(guī)范現(xiàn)有融資平臺運作，新成立小額貸款公司2家、村級互助資金合作社8家；啟動丹鳳農(nóng)村信用社管理體制改革，支持縣內(nèi)各金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大信貸資金投放，確保全年新增貸款20%以上。
七、持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)。堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加大重點區(qū)域綠化和生態(tài)修復(fù)，加快金山公園、丹江國家濕地公園等項目建設(shè)和創(chuàng)建省級生態(tài)縣步伐，實施退耕還林、天然林保護等綠色生態(tài)屏障項目建設(shè)，完成造林綠化4萬畝，治理水土流失120平方公里。嚴格落實節(jié)能減排責(zé)任，大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備，確保各項指標控制在市下達任務(wù)以內(nèi)。全面實施丹江流域污染防治“三年行動計劃”，加強丹江沿線工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活面源污染治理，啟動竹林關(guān)、棣花等鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，實施商鎮(zhèn)、棣花、龍駒3鎮(zhèn)21村農(nóng)村環(huán)境連片整治，完成縣內(nèi)主要江河水庫水質(zhì)調(diào)查，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，確保丹江水質(zhì)達標。
八、強力推進民生改善。堅持新增財力80%以上用于發(fā)展和改善民生，實施民生重點工程100個以上，確保全年民生投入10億元以上。優(yōu)化教育資源布局，調(diào)高教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)建省級“雙高雙普”縣和教育強縣；加強科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，爭創(chuàng)國家科普示范縣；實施文化惠民工程，激發(fā)文化團體創(chuàng)新活力，完成廣播電視“戶戶通”建設(shè)，促進文化大繁榮；完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實施縣中醫(yī)院遷建等項目建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理配置；加強食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級食品安全放心縣；堅持基本國策不動搖，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，擴大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，創(chuàng)建全國老齡工作先進縣；積極實施就業(yè)優(yōu)先和人才振興戰(zhàn)略，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、復(fù)員軍人、失地農(nóng)民、移民搬遷戶等人群的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
九、加強社會管理創(chuàng)新。加強社會治安綜合治理，實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，規(guī)范信訪秩序，加快信訪積案化解，切實解決群眾合法合理的利益訴求。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，做好社區(qū)矯正和法律援助，深入推進“六五”普法和依法治理。重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判和引導(dǎo)處置，提高流動人口、特殊人群、“兩新組織”的服務(wù)和管理水平，加強對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人的關(guān)愛，著力營造平安和諧的社會環(huán)境。認真落實安全生產(chǎn)“兩個主體責(zé)任”，狠抓隱患排查整治，確保不發(fā)生重特大事故。啟動政法小區(qū)、廣場人防工程、氣象防災(zāi)減災(zāi)中心和民爆庫等項目建設(shè)，提升重大突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
十、打造務(wù)實清廉政府。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，一件一件解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，不折不扣地執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)建省級依法行政示范縣。推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快行政審批向縣政務(wù)服務(wù)中心集中，更好地為基層和群眾服務(wù)。嚴格政府舉債程序，完善績效考核評價機制，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。加強重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行政監(jiān)管與審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件。嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，勤勉盡責(zé)，秉公用權(quán)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
陜公網(wǎng)安備：61102202611023號
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