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丹政發(fā)〔2013〕15號

丹鳳縣人民政府

關(guān)于印發(fā)2013年主要污染物總量減排

工作實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：

《丹鳳縣2013年主要污染物總量減排工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

丹鳳縣人民政府

2013年5月15日

丹鳳縣2013年主要污染物總量

減排工作實施方案

2013年是“十二五”主要污染物總量減排攻堅之年。按照市、縣政府2013年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，為確保完成我縣2013年污染減排任務(wù)，促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展，結(jié)合我縣實際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大結(jié)構(gòu)減排力度，以控制增量、削減存量、完成減量為目的，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會參與的方式，確保完成本年度污染減排約束性指標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

市政府下達(dá)我縣2013年度主要污染物總量減排目標(biāo)為：2013年化學(xué)需氧量排放量計劃控制在5980噸以內(nèi)，較2012年削減2%；氨氮排放量計劃控制在810噸以內(nèi)，較2012年削減2%。二氧化硫排放量計劃控制在979噸以內(nèi)，較2012年削減2%；氮氧化物排放量計劃控制在1816噸以內(nèi)，較2012年削減3.2%。完成市政府下達(dá)我縣的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。

三、2013年重點減排項目

（一）化學(xué)需氧量和氨氮減排項目。

化學(xué)需氧量和氨氮減排項目三個：丹鳳縣城區(qū)污水處理廠生活污水處理、丹鳳縣未來綠色農(nóng)牧開發(fā)有限公司干糞生產(chǎn)高效生物活性有機(jī)肥、丹鳳縣恒丹生物化工有限公司生產(chǎn)廢水（生化法+深度）處理，以上三個項目到年底可削減化學(xué)需氧量1159噸、削減氨氮45.8噸，可以完成化學(xué)需氧量、氨氮的減排任務(wù)。

（二）二氧化硫和氮氧化物減排項目。

二氧化硫和氮氧化物減排項目一個：商洛堯柏龍橋水泥有限公司一線、二線脫硝工程，該項目可削減氮氧化物391.87噸，可完成氮氧化物的減排任務(wù)。

四、減排措施

（一）加強(qiáng)企業(yè)日常監(jiān)督管理。按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入審批關(guān)和項目驗收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和建設(shè)項目“三同時”制度。鼓勵企業(yè)加大減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大對重點企業(yè)、重點污染源的監(jiān)測、監(jiān)督管理，確保重點污染企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；采取臨時抽查、專項督查、日常檢查等多種方式，強(qiáng)化污染治理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)察，尤其是要加大對城區(qū)污水處理廠、商洛堯柏龍橋水泥有限公司脫硝工程等一批重點減排項目和重點污染企業(yè)、重點流域的日常監(jiān)管；開展國控重點源監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測率要達(dá)到100 %；對設(shè)施運(yùn)行不正常的企業(yè)應(yīng)及時糾正并責(zé)成其整改，嚴(yán)厲打擊偷排、超標(biāo)或超總量排污等環(huán)境違法行為，確保污染治理設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市制定的產(chǎn)業(yè)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上把好項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新上高能耗、高污染項目。新建項目要明確主要污染物總量來源，所占用總量指標(biāo)必須小于全縣完成削減任務(wù)后的余量。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，不得降低準(zhǔn)入門檻。

（三）深入開展環(huán)保專項整治。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，以礦山生態(tài)環(huán)境治理為重點，堅持部門聯(lián)合、上下聯(lián)動，全面啟動規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定和污染治理，特別加強(qiáng)礦山企業(yè)尾礦庫、危化品、排污口等重點部位和環(huán)節(jié)的整治，確保我縣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。

（四）大力推進(jìn)機(jī)動車減排。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于執(zhí)行國家第四階段機(jī)動車污染排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（商政[2012]37號）、《關(guān)于實施機(jī)動車環(huán)保分類合格標(biāo)志管理的通告》（商政[2012]47號）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，組織力量，把黃標(biāo)車淘汰工作作為重要的污染減排工程來抓，交警車管部門要根據(jù)市政府文件要求劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域、栽立地物標(biāo)志、發(fā)布限行通告，同時建立完善黃標(biāo)車淘汰管理臺帳，及時上報動態(tài)更新數(shù)據(jù)，細(xì)化責(zé)任分工，加大力度推進(jìn)機(jī)動車減排工作，確保完成2013年黃標(biāo)車淘汰目標(biāo)任務(wù)。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域污染減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，及時協(xié)調(diào)解決減排工作中遇到的有關(guān)問題，定期研究部署污染減排工作。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，切實做好各項工作。發(fā)改、工信部門要認(rèn)真落實職責(zé)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，督促落實脫硝工程設(shè)施建設(shè)工作；發(fā)改、財政、住建部門要加大城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的支持力度，確保兩廠能夠正常運(yùn)營，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；重點加強(qiáng)縣城建成區(qū)污水管網(wǎng)改造，提高城區(qū)生活污水的收集處理率；統(tǒng)計部門和有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真分析污染減排與社會統(tǒng)計的銜接問題，確保國、省重點核定的重點工業(yè)、城鎮(zhèn)人口等關(guān)鍵數(shù)據(jù)符合我縣實際；公安交警部門負(fù)責(zé)淘汰已達(dá)到報廢年限的機(jī)動車，并制定切實可行的加快淘汰黃標(biāo)車實施辦法，將減排核算需要的有關(guān)機(jī)動車資料及數(shù)據(jù)及時提交縣環(huán)保局；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染減排工作，督促全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場加快采取全過程污染治理措施，如實統(tǒng)計上報有關(guān)畜禽養(yǎng)殖存出欄數(shù)量，避免新增量虛高；水務(wù)部門要建立起縣城的自備水源井的取水臺賬和自來水供水量、管網(wǎng)覆蓋率等臺賬，并統(tǒng)一分析城區(qū)供水、排水和污水處理廠處理水量三者之間的平衡關(guān)系；環(huán)保部門要綜合協(xié)調(diào)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時掌握各鎮(zhèn)、各企業(yè)減排工作進(jìn)度，定期通報減排工作進(jìn)展情況。

（二）密切配合，嚴(yán)格考核。2013年是完成“十二五”減排任務(wù)的重要之年。縣環(huán)保局要切實加強(qiáng)對污染減排工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，不斷完善部門間定期聯(lián)合執(zhí)法辦案制度，認(rèn)真分析研究減排工作進(jìn)展和指標(biāo)任務(wù)完成情況，及時協(xié)調(diào)解決減排工作中存在的問題和困難，采取有效措施推進(jìn)減排工作落實到位。同時，指導(dǎo)、督促各重點減排企業(yè)自覺履行減排義務(wù)，嚴(yán)格按照縣政府下達(dá)的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，制定工作規(guī)劃，夯實工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保環(huán)保各項工作措施到位、責(zé)任到位、落實到位。各鎮(zhèn)以及縣發(fā)改、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、住建、公安、工商、電力等部門要依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。縣考核辦年終要嚴(yán)格污染減排考評。對污染減排任務(wù)完成好的鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，給予表彰獎勵；對未完成減排任務(wù)的鎮(zhèn)、企業(yè)和有關(guān)部門，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并實行環(huán)保一票否決。