丹政辦發〔2013〕25號
丹鳳縣人民政府辦公室
關于印發丹鳳縣2013年依法行政工作要點的
通 知
各鎮人民政府，縣政府各工作部門、事業機構：
現將《丹鳳縣2013年依法行政工作要點》印發你們，請結合各自實際，認真抓好落實。
丹鳳縣人民政府辦公室
2013年2月26日
丹鳳縣2013年依法行政工作要點
為了積極推進依法行政示范縣創建工作，深入落實《陜西省人民政府關于推進市縣政府依法行政工作的決定》和省、市、縣加強法治政府建設五年規劃，加快實現法治政府建設目標，現提出2013年依法行政工作要點：
一、總體要求
2013年，全縣依法行政工作以黨的十八大精神為指導，圍繞“科學發展、富民強縣”主題，以創建省級依法行政示范縣為載體，以建設法治政府為目標，重點突出增強領導干部依法行政的意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規正確實施，建立健全機制，落實任務責任，為丹鳳經濟社會快速持續健康發展提供有力的法治保障。
二、主要任務
（一）扎實開展省級依法行政示范縣創建活動。
1、深入開展省級依法行政示范縣創建活動。對照《丹鳳縣創建省級依法行政示范縣工作方案》確定的標準和要求，強化措施，努力完成各項創建任務，確保實現創建目標。（責任單位：縣政府法制辦、各鎮人民政府、縣級各部門）
2、繼續開展依法行政示范單位創建工作。各鎮、各部門要繼續深入地開展依法行政示范單位創建活動，創建單位要先向縣政府申請，經縣政府法制辦實際查看報縣政府同意后確定創建單位，開展創建活動；對已命名的示范單位，加強動態管理；對考評后達到縣級示范標準的單位，提請縣政府予以命名。（責任單位：縣政府法制辦、各鎮人民政府、縣政府各有關部門）
3、加強政府法制機構隊伍建設。按照《陜西省加強法治政府建設規劃（2011-2015年）》的要求，加強政府法制工作力量，配備得力干部，充實專業人才，使機構設置、人員配備、經費保障與承擔的職責任務相適應，與推進依法行政的要求相適應。（責任單位：縣編辦、縣人社局、縣財政局、各鎮人民政府、縣級各部門）
（二）堅持依法科學民主決策。
4、健全重大行政決策機制。建立和完善重大行政決策制度，嚴格落實重大行政決策程序規定，最大限度地減少失誤。完善重大行政決策聽證制度，加強政府法律顧問工作。（責任單位：縣政府辦、縣政府法制辦、縣監察局、各鎮人民政府、縣政府各部門）
（三）提高制度建設質量。
5、制定并落實規范性文件制定計劃。突出丹鳳特色，加強項目建設、循環經濟發展、工業發展、城鎮建設、民生工程、生態保護等重點領域規范性文件的制定。改進起草方式，落實征求意見、前置審查、集體討論制度，擴大公眾參與途徑，重視民意收集和采納。（責任單位：縣政府法制辦、各鎮人民政府、縣政府各部門）
6、嚴格規范性文件制定和發布程序。堅持將決定作為制定規范性文件的必經程序，不斷提高制定規范性文件的水平。加強規范性文件監督管理，加強規范性文件前置審查，對涉法涉權的文件都要進行合法性審查，以縣政府名義發布的規范性文件必須報縣政府法制辦進行前置審查。完善規范性文件統計、檢查、通報等措施，提高文件報備率。全面落實規范性文件有效期和實施后評估制度，不斷改進和完善制度。（責任單位：縣政府法制辦、各鎮人民政府、縣級各部門）
7、落實“三統一”管理制度。全面落實規范性文件統一登記、統一編號、統一公布“三統一”制度，各鎮、縣級各部門的規范性文件必須按規定到縣政府法制辦進行統一登記、統一編號后方可發布。(責任單位：縣政府法制辦、各鎮政府、縣政府各部門)
8、深入開展規范性文件監督管理示范單位創建活動。鞏固省級規范性文件監督管理示范縣成果，在縣財政局、公安局、工商局、地稅局等4個部門開展縣級規范性文件監督管理示范單位創建活動，加強業務指導，按照創建標準，扎實推進創建工作。(責任單位：縣政府法制辦、縣財政局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局)
（四）深化行政管理體制改革。
9、落實便民服務措施。加快縣、鎮、村三級便民服務中心（服務大廳）建設，行政審批部門要推行“一站式”辦公，對審批窗口充分授權，提高窗口單位現場辦結率。積極推行網上審批、并聯審批、聯合審批等方式，提高行政審批服務水平。（責任單位：縣政府法制辦、縣電子政務中心、縣級行政執法部門）
10、提高行政審批效率。嚴格執行《丹鳳縣行政許可若干規定》，強化行政審批過程監督；深入落實行政審批首問負責制、限時辦結制，規范行政審批行為，提升行政審批效率，優化投資發展環境。加強后續監管，對增加行政審批環節及“批而不管”等行為的進行監督。（責任單位：縣政府法制辦、縣監察局）
（五）加強和改進行政執法。
11、全面落實行政處罰自由裁量基準制度。各行政執法部門要于3月底前完成規范行政處罰自由裁量權基準公布實施工作，印發執行的文件要及時抄報縣政府法制辦備案；未完成制定任務的部門必須在3月底前完成制定任務。縣政府法制辦、各行政審批部門要通過執法檢查、案卷評查、執法評議考核等方式，加大法制監督力度，提高行政執法水平。（責任單位：縣政府法制辦、各行政執法部門）
12、啟動新一輪《陜西省行政執法證》換發工作。按照《陜西省行政執法證件管理辦法》的規定，嚴格審核執法主體資格，認真組織培訓考試，對資格不合法或者考試不合格的人員不予頒發執法證件。（責任單位：縣政府法制辦、縣監察局、縣人社局、各行政執法部門）
13、加強行政執法保障。進一步改善執法條件，落實和保障基層行政執法單位的經費，為依法行政提供堅實的物質基礎。（責任單位：縣財政局、縣級各行政執法部門）
（六）全面推進政府信息公開。
14、繼續加大政府信息公開力度，不斷拓寬公開領域和范圍，及時、準確、全面、具體的公開政府信息。積極穩妥地推進財政預決算公開，細化條目內容，改進公開形式。2013年，縣級電子政務平臺全面投入使用，加快縣與鎮、縣與部門實現網絡互聯、信息互通、資源共享。（責任單位：縣電子政務中心、縣財政局、各鎮人民政府、縣政府各部門）
15、拓寬公眾意見反映和訴求渠道。建立便民服務、交流互動平臺，方便群眾通過互聯網查詢信息、辦事、提出意見建議。重視網絡輿情的應對和處置，落實責任單位和人員，加強輿情監測、分析、研判和引導，及時回應民聲民意。（責任單位：縣委宣傳部、縣政府電子政務中心、各鎮人民政府、縣政府各部門）
（七）依法化解社會矛盾糾紛。
16、加強和改進行政復議工作。積極受理行政復議申請，保障復議渠道暢通。推進復議規范化建設，增強復議案件審理透明度，改進審理方式，注重實地調查、公開聽證、專家討論，重視調解和解，提高行政復議質量。（責任單位：縣政府法制辦、各鎮人民政府、縣級各行政執法部門）
17、積極開展行政調解工作。健全政府負總責，政府法制機構牽頭，部門為主體的行政調解工作機制，自覺運用行政調解手段，將矛盾化解在行政程序中。做好行政調解與人民調解、司法調解之間的銜接互動，發揮“大調解”機制的作用。（責任單位：縣政府法制辦、各鎮人民政府、縣政府各部門）
18、做好行政應訴工作。認真落實行政訴訟制度，對人民法院受理的行政案件，按照規定提交做出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料，鼓勵、倡導行政機關負責人出庭應訴，自覺履行人民法院的生效判決、裁定。（責任單位：縣政府法制辦、各鎮人民政府、縣級各行政執法部門）
（八）加強依法行政監督。
19、加強依法行政監督，運用各種方式加強對重點領域和重點工作的監督，提高監督效能。健全投訴舉報處理制度，對群眾和媒體反映的問題進行調查核實，依法進行處理，并向社會公布結果。（責任單位：縣監察局、縣政府法制辦、各鎮人民政府、縣政府各部門）
20、繼續實行依法行政年度目標責任考核，明確重點內容和分值，合理設定考核指標，重視考核結果的運用，有效推進工作落實。（責任單位：縣考核辦、縣政府法制辦、各鎮人民政府、縣級各部門）
（九）提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力。
21、完善和落實政府、部門領導集體學法制度，通過政府常務會議、局務會議、全體干部會議學法等形式加強法律、法規學習，全年組織開展集體學法不少于3次。舉辦領導干部依法行政專題研討班不少于2期，著力提高領導干部運用法治思維和法律手段深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。（責任單位：縣政府法制辦、縣司法局、各鎮人民政府、縣政府各部門）
22、建立依法行政情況考察和法律知識測試制度。對擬任領導干部在任職前考察其依法行政、依法辦事情況，并且進行法律知識考試，考察和測試情況作為任職的依據。（責任單位：縣委組織部、縣人社局、縣政府法制辦、各鎮人民政府、縣政府各部門）
23、加強依法行政宣傳工作。組織開展形式多樣的宣傳活動，重點宣傳黨的十八大對依法行政工作提出的新任務、新要求，弘揚社會主義法治理念，營造良好的法治氛圍。（責任單位：縣委宣傳部、縣政府法制辦、各鎮人民政府、縣政府各部門）
三、工作要求
（一）各鎮、各部門要切實落實行政首長是依法行政第一責任人的責任，充分發揮依法行政工作領導小組及其辦公室的作用，將依法行政工作擺在重要位置，與改革、發展、穩定工作同部署、同落實、同考核。加強對依法行政工作的領導，及時解決工作中存在的問題。
（二）加強依法行政督促指導、監督檢查和輿論宣傳，對工作成績突出的鎮和部門給與通報表彰、推廣經驗，對工作不力、存在問題較多的單位予以通報批評、責令改正。
（三）各鎮、各部門要根據本年度工作要點，安排好各自的依法行政工作，并于2013年3月底以前，將有關安排報縣全面推進依法行政領導小組辦公室（縣政府法制辦公室）。縣政府法制辦公室要跟蹤了解本工作要點實施情況，加強綜合協調和督促指導，確保完成依法行政年度工作任務。
丹鳳縣人民政府辦公室 2013年2月26日印發
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