丹政辦發〔2017〕55號
丹鳳縣人民政府辦公室
關于印發丹鳳縣2017-2019年脫貧攻堅
農村危房改造實施方案的通知
各鎮人民政府，龍駒寨街道辦事處，縣政府有關工作部門：
《丹鳳縣2017-2019年脫貧攻堅農村危房改造實施方案》已經縣政府同意，現予以印發，請結合實際，認真貫徹執行。
丹鳳縣人民政府辦公室
2017年6月5日
丹鳳縣2017-2019年脫貧攻堅
農村危房改造實施方案
根據中、省、市關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，按照“兩不愁，三保障”的要求，為加快推進我縣建檔立卡貧困戶住房保障工作，全面實施農村危房改造，切實改善貧困農戶居住安全條件，特制定本方案。
一、目標任務
利用三年時間，全面完成我縣1751戶建檔立卡貧困戶危房改造任務。
2017年：完成農村危房改造1167戶。
2018年：完成農村危房改造473戶。
2019年：完成農村危房改造111戶。
二、對象范圍
2017年至2019年農村危房改造實施的重點對象是：非易地搬遷的建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭中居住C、D級危房的農戶。
三、改造標準
堅持“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，改造后的農房須建筑面積適當，并做到主要部件合格、結構安全，并達到6度區抗震設防標準。改造后的農房應具備衛生廁所、人畜分離等基本居住衛生條件，原則上1至3人戶控制在40-60平方米以內，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不得低于13平方米。
四、危房改造申報程序
（一）戶申請。符合危房改造條件的家庭，自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《陜西省農村危房改造戶審核、審批表》，并提供戶籍、低收入情況證明（低保金領取證、農村五保供養證、貧困殘疾人家庭殘疾人證書、一折通或其它低收入證明）、身份證復印件、危房照片等材料。
（二）村評議。村委會接到危房改造戶的申請后，應及時召集村民或村民代表會議進行評議，并將評議結果予以公示（公示材料包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補助金額等，并將公示情況拍成照片放入申報材料中），公示時間為7天。經評議認為符合補助條件且公示無異議的，上報鎮辦政府。對不符合補助條件或公示有異議的，應及時退回并向申請人說明原因。
（三）鎮審核。鎮政府（街道辦）接到村委會的申報材料后，組織現場核查。經核查符合條件的，由鎮政府（街道辦）與農戶簽訂危房改造協議，并指導督促農戶具體實施。
（四）縣審批。縣農村危房改造領導小組辦公室接到鎮政府（街道辦）上報材料后，對符合條件的農村危房改造戶進行審批，并將審批結果在政府網站公示。
五、資金補助標準和發放
補助標準為C級危房不高于10000元，D級危房不低于20000元。資金在縣危改辦驗收合格后，憑鎮(辦)出具的到戶補助資金發放表，由縣危改辦會同縣財政局通過“一折通”直接發放給農戶。
六、危房改造建設管理要求
（一）積極開展建筑工匠培訓。各鎮辦要積極做好《陜西省農村特色民居設計圖集》的推廣、宣傳和使用，盡快組織農村建筑工匠及施工企業負責人，從按圖施工、建筑技術等方面進行技術培訓，尤其要加強對危房基礎、抗震措施、主體結構等關鍵環節施工現場的技術服務，要配備專職的農房建設指導員。同時，加大組織和協調力度，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統一建設。
（二）嚴格建筑質量安全管理。堅持“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，改造后房屋須建筑面積適當，并做到主要部件合格、結構安全，農房改造后應達到抗震設防標準和節能要求。各鎮辦要在設計、施工圖審查、個人和企業資質、工程施工和工程驗收等方面實行全程管理，迅速建立健全農村危房改造質量安全管理制度，全面推行危房改造強制性質量安全檢查，落實建筑工地質量安全責任。務必做到“四個必看、一個必查”，即設計圖紙必看、基礎施工必看、主體結構必看、竣工驗收必看，資金使用情況必查，確保房屋結構安全和使用功能完善。要建立“月統計，季通報，年終績效考核”工作推進機制和建檔立卡危房戶臺賬，逐戶監控進度，確保房屋質量和進度。
（三）大力推廣加固改造方式。加固改造既能保證安全，又能減輕農戶負擔，各鎮辦要優先選擇加固方式對危房進行改造。C級危房必須采用加固方式改造，嚴禁過度評估，不得將C級危房評定為D級。同時，將C級危房加固比例納入任務考核。
（四）加強農村危改檔案管理。各鎮辦按照建檔立卡危房改造戶的總量，合理安排危房改造時序，緊盯中省脫貧考核計劃安排，提前1年完成改造任務。同時，要嚴格執行農村危房改造檔案管理制度，及時、準確、完整錄入農戶檔案信息管理系統，并對已錄入的農戶檔案信息進行審核和抽驗。
（五）合理確定農戶建設方式。新建住房要從實際出發，以符合驗收要求為標準，不能貪大求洋。新建改造原則上只能原址重建，并以農戶自建為主。對確需拆舊建新且自身確無建房能力的五保、低保等群體，可由鎮辦或者村統一規劃、集中建設，或對現有舊村部、舊校舍、舊廠房等閑置房屋修繕加固，無償交由五保、低保等群體使用，新房產權歸鄉鎮或者村集體所有。
（六）加快推進危改工程進度。各鎮辦要高度重視貧困戶房屋建設進度，充分認識住房有保障對貧困戶脫貧摘帽的重要性，要結合本鎮脫貧攻堅“十三五”規劃，合理確定2017年—2019年危房改造建設計劃，當年脫貧摘帽的貧困戶11月底前必須入住新居，確保實現本鎮當年脫貧攻堅目標。
七、保障措施
(一)組織機構
成立丹鳳縣脫貧攻堅農村危房改造工作領導小組，主管副縣長柯忠善為組長，政府辦主任王軍平、住建局局長宇文惠強、扶貧局局長楊丹軍為副組長，縣發改局、財政局、審計局、移民辦和龍駒寨街道辦、棣花鎮、商鎮、鐵峪鋪鎮、武關鎮、蔡川鎮、庾嶺鎮、巒莊鎮、寺坪鎮、竹林關鎮、土門鎮、花瓶子鎮政府主要負責人為成員，下設領導小組辦公室于縣住建局，住建局局長任辦公室主任，扶貧局局長任副主任，發改局、財政局、扶貧局、民政局、殘聯分別確定1名股室干部參與工作，住建局抽調5名同志具體辦公。領導小組辦公室、各鎮（辦）、各相關部門、各駐村工作隊工作職責如下：
1.領導小組辦公室：縣危改辦是全縣農村危房改造的綜合協調單位，負責農村危房改造工作的統籌協調和政策把關，具體負責全縣危房改造項目的組織安排、協調指導、對象審核、信息錄入、檔案管理和資金撥付；會同民政、扶貧、移民、殘聯等部門做好對象認定工作;會同扶貧、監察、審計、發改、財政、統計等部門和各鎮辦、駐村工作隊做好資金監管、項目驗收工作；監督檢查各鎮辦農村危房改造工作推進情況和各部門、駐村工作隊工作落實情況；按月通報各鎮辦、各部門工作進展情況。
2.各鎮（辦）：各鎮(辦)是本轄區實施農村危房改造工作責任主體，鎮長（街道辦主任）是第一責任人，組織本鎮辦工作人員具體做好此項工作（必須確定一名班子成員、一名專職干部、一名信息員），具體負責危房改造戶的確定、年度目標的制定、危房改造戶檔案信息的建立、工程建設的組織實施和質量安全監管、竣工初驗、補助資金危改戶名單審定上報。
3.相關部門：縣級各相關部門要各司其職，各負其責，密切配合，形成合力。
縣發改局：會同財政部門負責年度投資計劃安排，參與計劃實施，積極爭取上級投資補助。
縣財政局：負責危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監督，合理安排工作經費。
縣住建局：負責建房規劃、房屋質量安全監管等工作。
縣民政局、扶貧辦、移民辦、殘聯：協助做好摸底調查、對象確定、爭取資金等工作。
縣國土局：配合做好農村危房改造的用地報批，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規定，辦理相關手續。
縣林業局：根據鎮、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續。
縣審計局、監察局：負責對資金的管理使用情況進行審計監督，加強對農村危房改造工作的監督檢查，嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規違紀行為。
縣統計局：會同危改辦做好農村危房改造完成情況的統計數據評估認定。
4.駐村工作隊：協助各鎮辦做好本村農村危房改造推進工作，落實包扶工作人員直接參與包扶對象危房改造的全過程，協助鎮辦組織相關單位參與“四個必看、一個必查”工作（即設計圖紙必看、基礎施工必看、主體結構必看、竣工驗收必看，資金使用情況必查），并在相關表冊上簽字上報。
(二)督導檢查
1.實行農村危房改造工作周匯報、月通報、季點評的工作制度，縣政府督查室定期開展專項督查，縣危改辦負責日常檢查督導，督查后將檢查結果進行全縣通報。各鎮辦應在每周五、每月25日、每季度末前10日將本鎮辦農村危房改造工作進展情況上報縣危改辦。
2.對農村危房改造工作進行單獨考核。凡在規定時間完成危改任務、執行政策到位、群眾滿意度高的鎮(辦)，予以表彰獎勵。對推諉扯皮、工作推進不力，要對主要負責人進行誡勉談話，全縣通報；對嚴重失職瀆職，影響完成全縣年度脫貧攻堅目標任務的將啟動追責。
陜公網安備：61102202611023號
陜公網安備：61102202611023號