丹府法發(fā)〔2017〕5號
丹鳳縣人民政府法制辦公室
關于開展規(guī)范性文件實施后評估工作的通知
縣政府各工作部門、事業(yè)機構：
為進一步加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，提高規(guī)范性文件制定質量，及時了解和掌握我縣規(guī)范性文件實施情況，根據(jù)《丹鳳縣規(guī)范性文件評估報告制度》（丹政辦發(fā)〔2013〕131號）等文件相關規(guī)定，現(xiàn)就開展規(guī)范性文件實施后評估工作有關事項通知如下：
一、基本原則
規(guī)范性文件實施后評估工作，應當遵循客觀、合法、公開、及時、分級負責的原則，按照《丹鳳縣規(guī)范性文件評估報告制度》相關規(guī)定組織實施。通過對規(guī)范性文件實施情況進行評估，檢驗規(guī)范性文件內容和程序規(guī)定的合理性、可行性，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件在實施過程中的新問題，有針對性地完善制度設計和應對措施，進一步提高制度建設質量，推進法治政府建設。
二、重點評估文件
縣民政局:《丹鳳縣農(nóng)村敬老院管理辦法》（丹政辦發(fā)〔2013〕72號）
縣財政局:《丹鳳縣政府采購管理暫行辦法》（丹政發(fā)〔2016〕5號）
縣政府其它部門、事業(yè)機構對本部門、單位起草制定的以縣政府或部門名義實施的、現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，應按照《丹鳳縣規(guī)范性文件評估報告制度》相關規(guī)定，積極開展規(guī)范性文件實施后評估工作。
三、評估主體
規(guī)范性文件起草部門是規(guī)范性文件實施后的評估主體，負責開展評估工作，包括制定評估方案、組織實施評估和撰寫評估報告等相關工作。兩個以上部門聯(lián)合起草的，由牽頭部門組織開展評估工作。相關部門應當按照評估機關的要求及時提供與規(guī)范性文件實施后評估工作有關的材料和數(shù)據(jù)，協(xié)助做好相關具體工作。縣政府法制辦負責組織、協(xié)調和指導開展規(guī)范性文件實施后評估工作。
四、評估內容
（一）文件的執(zhí)行效果。主要評估規(guī)范性文件是否得到普遍遵守和執(zhí)行，是否實現(xiàn)預期目的；規(guī)范性文件的社會效益、經(jīng)濟效益和管理成本；實施中存在的問題；執(zhí)法人員和社會公眾的評價和反應。
（二）文件的合法性。主要評估規(guī)范性文件是否與制定依據(jù)相一致，依據(jù)的上位法廢止或修訂后，是否需要及時修訂；與政府制發(fā)的其他規(guī)范性文件是否存在沖突，各項制度是否協(xié)調、銜接。
（三）文件的合理性。主要評估行政機關的權力與責任是否相當，公民權利與義務是否相對應；行政管理措施是否必要、可行。
（四）文件的操作性。主要評估規(guī)范性文件是否有效解決具體問題；管理措施是否高效、便民，配套制度是否健全、完備；程序是否簡便、易于操作；表述是否規(guī)范準確，有無歧義。
五、方法程序
（一）制定評估方案。評估機關要根據(jù)規(guī)范性文件發(fā)布時間和執(zhí)行情況，制定評估方案，明確組織形式、具體內容和程序，使評估工作切合實際，具有可操作性。
（二）成立評估小組。評估機關要組織相關人員組成評估小組開展評估工作，也可以邀請律師、專家、學者和群眾代表參與評估。文件內容涉及其他部門職責的，應當通知有關部門一并參加。
（三）開展評估調研。評估機關要按照評估方案，通過采取問卷調查、網(wǎng)絡調查、實地調研、召開座談會或者論證會、專家咨詢、與相關規(guī)范性文件比較分析等多種方法進行評估，收集、分析有關部門、行政管理相對人和社會公眾對規(guī)范性文件的意見和建議。
（四）撰寫評估報告。評估機關在調研論證的基礎上，匯總、整理、分析有關意見和建議，對規(guī)范性文件的實施情況進行客觀評價，對存在的問題和不足提出改進措施。
（五）運用評估成果。對在規(guī)范性文件實施后評估工作中發(fā)現(xiàn)文件內容不合法、不合理，實際執(zhí)行中不符合實際、缺乏操作性的規(guī)范性文件，評估機關應及時按程序予以修改或廢止，進一步提高規(guī)范性文件質量，確保文件實施效果。
六、工作要求
（一）切實提高認識。開展規(guī)范性文件實施后評估工作，是推進依法行政、建設法治政府的具體行動，也是檢驗規(guī)范性文件實施效果，總結規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作得失，提高政府重大決策水平的重要措施，對提高制度建設質量必將起到重要作用。相關部門、單位要加強組織領導，切實提高對規(guī)范性文件實施后評估工作的認識，采取有效措施，積極開展評估工作。
（二）狠抓工作落實。相關部門、單位要認真落實規(guī)范性文件實施后評估工作要求，精心安排部署，科學制定方案，明確評估任務，落實工作責任，做好調查研究和分析等工作，提高工作效果，在8月31日前完成評估工作任務，并將評估報告和相關資料報送縣政府法制辦（縣發(fā)改局辦公樓1樓，聯(lián)系人：周裕、鄢振華，電話：3328042，郵箱：dfzffzb@163.com，QQ群號：330959879）。
（三）加強監(jiān)督檢查。縣政府法制辦將規(guī)范性文件實施后評估工作納入今年依法行政考核的內容，并在9月10日前組織人員對相關部門、單位規(guī)范性文件實施后評估工作進行檢查，對開展工作不力的部門進行重點督導，跟蹤落實，情節(jié)嚴重的予以通報批評，確保按期完成規(guī)范性文件實施后評估工作任務。
丹鳳縣人民政府法制辦公室
2017年6月28日
陜公網(wǎng)安備：61102202611023號
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