丹政辦函〔2017〕89號
丹鳳縣人民政府辦公室
關于進一步推行行政執法全過程記錄
工作的通知
各鎮人民政府，龍駒寨街道辦事處，縣政府各工作部門、事業機構：
為了深入推進依法行政，加快建設法治政府，進一步規范我縣行政執法行為，完善行政執法程序，加強行政執法監督，全方位提升行政執法水平，根據《丹鳳縣推行行政執法全過程記錄工作方案》（丹政辦發〔2016〕107號），現就全縣進一步推行行政執法全過程記錄工作通知如下：
一、高度重視，提高思想認識
行政執法是指具有行政執法權的行政機關、法律法規授權的組織或依法受委托的組織，依據法律、法規和規章實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等行政行為。全過程記錄是指行政機關及其執法人員通過文字、音像等記錄方式，對執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行跟蹤記錄的活動。推行行政執法全過程制度，對于我縣全面落實行政執法實體和程序要求，實現行政執法全程留痕、有效固定保存執法證據，真實、準確記錄反映行政執法行為，促進嚴格、規范、公正、文明執法，加強行政執法監督，減少行政執法爭議，具有十分重要的意義。各鎮辦、縣級各行政執法部門要高度重視推進行政執法全過程記錄工作，認真借鑒試點單位經驗，采取有效措施扎實推進，確保按時按要求完成各項工作任務。
二、突出重點，明確工作任務
各鎮辦、縣級各行政執法部門要按照《丹鳳縣行政執法全過程記錄操作規范（試行）》和《行政執法全過程記錄要點》要求，充分結合本系統、本單位執法工作實際，制定符合本單位的行政執法全過程記錄制度，細化明確本單位各類行政執法行為各個執法環節的記錄方式和要求，并對執法記錄的歸檔、保存和使用以及執法記錄儀等視頻設備的使用管理等形成制度，規范管理。要抓緊健全完善行政執法法律文書，購置行政執法記錄儀等執法設備，確保行政執法全過程記錄制度的全面推行。通過健全落實行政執法日常和專項監督、行政執法案卷評查、行政執法評議考核、行政執法責任制等各項執法監督機制，并通過行政執法監督和行政復議辦案程序，加強對實施行政執法全過程記錄制度落實情況的監督。
各鎮辦、各行政執法部門要于2017年11月底前建立實施行政執法全過程記錄制度。已建立相關制度的單位，要進一步健全配套制度建設，強化工作措施，確保行政執法全過程記錄制度全面落實。2017年9月1日前，各鎮辦、各行政執法部門要將推行行政執法全過程記錄制度的工作方案和進展情況以書面形式報送縣政府法制辦。
三、全程留痕，確保制度落實
各鎮辦、縣級各行政執法部門要通過建立健全行政執法全過程記錄制度實現行政執法全過程留痕，具體要做到以下幾點：
（一）凡實施行政處罰、行政強制、行政征收等依職權的行政執法行為，應當通過執法文書、執法設備、執法平臺等形式，對現場執法檢查、案源登記、立案、調查取證、案件審查、聽取陳述申辯、聽證、案件決定、送達、執行等執法各個環節進行全面記錄。
（二）凡檢查當事人的人身、場所、物品，詢問當事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當事人的財物，抽樣取證，文書送達，行政強制執行等執法活動，要結合執法工作需要，通過錄音筆、執法記錄儀等音視頻設備記錄整個執法過程。
（三）凡實施行政許可、行政確認、行政裁決等依申請的行政執法行為，應當通過執法文書、執法設備、執法平臺等方式，對接收申請、受理、調查、審查、聽取陳述申辯、聽證、決定等執法各個環節進行全面記錄；對作出決定前需要去現場實地核查的，要通過執法記錄儀記錄整個核查過程。
四、加強領導，夯實工作責任
全面推行行政執法全過程記錄制度已納入2017年度市對縣依法行政考核范圍，2017年要全面推行到位。各鎮辦、縣級各行政執法部門要結合本單位實際，制定推行行政執法全過程記錄工作的具體方案，方案要明確推行全過程記錄的工作任務、責任分工和推進步驟，做到同一執法事項在本行業標準一致、要求統一，保證此項工作有序開展，2017年11月底前完成推行工作并上報工作總結。縣財政局要為推行行政執法全過程記錄工作，配置執法記錄儀等取證設備提供必要的經費保障。縣政府法制辦要加強督促指導，2017年12月份組織對各鎮辦、各部門落實情況進行監督檢查，確保此項工作順利開展，按時完成任務。各鎮辦、縣級各行政執法部門在工作推進中遇到的具體困難和工作成效、經驗，要及時向縣政府法制辦報告，確保工作取得實效。
（聯系人：周裕 鄢振華聯系電話：0914-3328042）
丹鳳縣人民政府辦公室
2017年7月25日
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