丹政辦函〔2018〕161號
丹鳳縣人民政府辦公室
關于做好2018年度法治政府建設工作總結
和2019年度規范性文件制定計劃的通知
各鎮人民政府,龍駒寨街道辦事處，縣政府各工作部門、事業機構，中省市駐丹單位：
按照黨的十九大和中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要》精神、《丹鳳縣法治政府建設十三五規劃（2016-2020）》《丹鳳縣依法行政監督管理實施辦法》《丹鳳縣規范性文件監督管理辦法》的要求，為了切實做好2018年度法治政府建設工作總結和2019年度規范性文件制定計劃報送工作，現就有關事項通知如下：
一、全面總結2018年度法治政府建設工作
各鎮（辦）、各部門要結合《丹鳳縣2018年法治政府建設工作要點》（丹政發〔2018〕5號）《丹鳳縣法治政府建設示范縣創建工作方案》（丹辦字〔2018〕32號）確定的重點工作任務，認真總結2018年度法治政府建設工作進展情況、特色亮點、經驗做法和所取得的成效，尤其是開展和鞏固我縣省級建設法治政府示范縣工作成效，創新開展建設法治政府示范單位創建情況。主要內容包括：一是創建省級建設法治政府示范縣工作成效情況：完善依法行政各項制度體系情況；法治政府建設工作中的特色、亮點做法、工作成績等情況。二是依法全面履職情況：深化行政審批制度改革情況；推行權責清單制度、優化機構職能情況；加強市場監管、雙隨機一公開情況；創新社會治理、優化公共服務情況；加強生態環境保護等情況。三是重點領域規范性文件制定與管理情況：落實規范性文件制定計劃管理情況；規范性文件征求意見情況；規范性文件“三統一”（統一登記、統一編號、統一發布）制度執行情況；規范性文件報備情況；規范性文件清理工作開展情況。四是推進科學民主決策情況：落實《丹鳳縣重大行政決策程序規定》，落實承辦機構，落實重大決策終身責任追究制度和責任倒查制度，落實公眾參與情況，落實法律顧問管理制度，加強政府合同管理等情況。五是規范公正文明執法情況：推進行政執法體制改革情況；行政裁量權基準梳理、執行情況，法律文書自由裁量權基準適用情況；推行行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制機構審核、備案制度、行政執法公示制度情況；加強行政執法信息化建設和信息共享情況；推廣新型行政執法手段運用情況；強化行政執法人員管理，加強行政執法人員培訓、教育和考核情況；落實行政執法責任制，強化行政執法監督情況。六是對行政權力的監督和制約情況：建立健全行政權力制約和監察體系，自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督情況；加強行政監督，審計監督，開展行政執法案卷評查情況；健全行政執法投訴舉報、行政執法督辦制度并落實情況；對下屬單位依法行政工作監督指導情況；全面推行信息公開情況；完善糾錯問責機制糾正不正當執法行為情況。七是預防化解社會矛盾情況：依法預防和化解矛盾糾紛情況；行政調解制度執行、行政調解案件辦理、報表報送情況；行政應訴、行政復議、行政賠償、行政調解和仲裁案件件數、辦理和履行情況；人民調解和信訪工作開展情況。八是加強法治政府建設組織領導情況:落實第一責任人責任情況；加強法制隊伍建設情況；加強理論研究、典型示范和宣傳引導情況；年度學法計劃制定、落實情況；公務人員法律知識培訓制度制定、落實情況；組織開展法治政府建設有關的學習宣傳培訓（各級報刊、網絡、簡報上發表的稿件，培訓的期數、人數等）情況。
二、認真編制2019年度規范性文件計劃
各鎮（辦）、各部門要根據2019年工作重點，研究報送2019年需要以縣政府、縣政府辦文件出臺的規范性文件。各鎮（辦）、各部門要高度重視規范性文件制定計劃的編制工作，原則上法律、法規、政府規章已經有比較詳細規定的不再制定規范性文件。規范性文件立項報送的范圍：法規、規章或上級規范性文件明確要求縣政府及其工作部門制定實施辦法或細則等規范性文件的；實際工作需要通過制定規范性文件來調整某一社會關系，且制定條件比較成熟，并有一定法律依據的；人大代表、政協委員就當前工作中存在的問題要求縣政府制定規范性文件的建議、議案、提案；放管服改革、保障和改善民生、生態文明建設和環境保護、精準脫貧、工業經濟、公共服務、城市管理、產業調整、社會事業、公共資源市場化配置、政府自身建設等方面需要制定的規范性文件；根據《丹鳳縣人民政府關于公布縣政府文件清理結果的通知》（丹政發〔2017〕25號）文件中所列規范性文件有效期在2019年12月底前到期但需修訂后繼續實施的規范性文件。
三、按時報送法治政府建設工作總結和規范性文件制定計劃
各鎮（辦）、各部門要在2019年12月15日前將《2018年度法治政府建設工作總結》《2018年度規范性文件發文（廢止）目錄統計表》《2019年度規范性文件制定計劃申報表》《2018年法治政府建設重要數據報表》書面報送縣政府法制辦（聯系人：鄢振華；聯系電話：3329886；地點：縣發改局1樓108室）。《2019年度規范性文件制定計劃申報表》要經單位主要負責人審定后報送縣政府法制辦。因單位不報送規范性文件制定計劃，未列入2019年度縣政府規范性文件制定計劃的，縣政府原則上不予審議發布。另外，各鎮（辦）、各部門要將2018年以本鎮（辦）、本部門名義制定出臺的未備案規范性文件，及時上報縣政府法制辦備案。此外，縣公安局、縣司法局、縣市監局、縣林業局、縣衛計局、縣文廣局、縣財政局、竹林關鎮、棣花鎮、鐵峪鋪鎮等單位需在12月4號前，將建設法治政府示范創建典型經驗材料（4頁）以正式文件報送縣政府法制辦。
附件: 1.2019年度規范性文件制定計劃申報表
2.2018年度規范性文件發文（廢止）目錄統計表
3.2018年法治政府建設重要數據報表
丹鳳縣人民政府辦公室
2018年11月27日
附件：http://m.yxcjty.com/wcm.files/upload/CMSdf/201811/201811281122050.doc
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