丹政辦發(fā)〔2019〕34號(hào)
丹鳳縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《丹鳳縣2019年申領(lǐng)換發(fā)清理行政執(zhí)法證件工作方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，龍駒街道辦事處，縣政府各工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《丹鳳縣2019年申領(lǐng)換發(fā)清理行政執(zhí)法證件工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保按期完成任務(wù)。
丹鳳縣人民政府辦公室
2019年7月18日
丹鳳縣2019年申領(lǐng)換發(fā)清理行政執(zhí)法證件
工作方案
為了規(guī)范行政執(zhí)法主體資格，保障行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，根據(jù)《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我縣機(jī)構(gòu)改革和行政執(zhí)法工作需要，特制定本工作方案。
一、參加新申領(lǐng)、換發(fā)、清理行政執(zhí)法證件人員范圍
（一）新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員范圍
1.參照《丹鳳縣行政執(zhí)法人員花名冊(cè)》（附件6），對(duì)已滿五年期限的行政執(zhí)法證件重新辦證。
2.新調(diào)入行政執(zhí)法部門擬從事行政執(zhí)法工作的人員，從非行政執(zhí)法崗位調(diào)整到行政執(zhí)法崗位的人員以及新獲得行政執(zhí)法權(quán)的單位擬從事行政執(zhí)法工作的人員需要申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的。
3.各鎮(zhèn)辦應(yīng)參照《丹鳳縣鎮(zhèn)辦行政執(zhí)法人員花名冊(cè)》（附件7），積極推薦衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)管、土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、水務(wù)、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域行政執(zhí)法人員，確保每個(gè)執(zhí)法類別不少于兩人，符合條件的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭申領(lǐng)陜西省行政執(zhí)法證件。
參加申領(lǐng)執(zhí)法證件人員必須具備以下條件：在全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中，具有依法管理社會(huì)公共事務(wù)的職能；屬于行政執(zhí)法部門的正式工作人員；具有明確的行政執(zhí)法工作崗位及具體的執(zhí)法職責(zé)；具有在公眾場(chǎng)所執(zhí)行公務(wù)、行使監(jiān)督檢查或稽查的任務(wù)；熟悉本職業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律知識(shí)、專業(yè)管理知識(shí)，經(jīng)考試考核合格，具有行政執(zhí)法工作能力；遵紀(jì)守法，忠于職責(zé)，秉公執(zhí)法，清正廉潔的行政執(zhí)法人員。
下列人員不得申領(lǐng)行政執(zhí)法證件：不直接從事行政執(zhí)法工作的人員；機(jī)關(guān)工作人員上年度考核不稱職的；因違法違紀(jì)嫌疑正在接受審查的；受黨紀(jì)政紀(jì)處分未滿兩年的。
（二）換發(fā)行政執(zhí)法證件人員范圍。各鎮(zhèn)辦、各部門應(yīng)參照《丹鳳縣行政執(zhí)法人員花名冊(cè)》（附件6、附件7），對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革后，全縣部分行政執(zhí)法部門因合并或設(shè)立，單位名稱、執(zhí)法性質(zhì)、執(zhí)法類別(附件3)等發(fā)生變化，但行政執(zhí)法證件有效期未滿五年的行政執(zhí)法人員換發(fā)證件。需要注意的是，換發(fā)行政執(zhí)法證件人員需填寫《行政執(zhí)法人員資格審查表》（附件1），注明需要變更的內(nèi)容，由所在鎮(zhèn)辦、部門報(bào)縣司法局審核后換發(fā)證件，不再參加培訓(xùn)考試，并由本人所在部門、鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)收回并上繳縣司法局原證件。
（三）清理行政執(zhí)法證件人員范圍。各鎮(zhèn)辦、各部門應(yīng)結(jié)合附件6、附件7填寫的本單位執(zhí)法人員在崗、調(diào)離、退休、抽調(diào)等《行政執(zhí)法人員情況統(tǒng)計(jì)表》（附件5），對(duì)工作調(diào)動(dòng)、崗位調(diào)整、退休或因其他原因的不再承擔(dān)行政執(zhí)法的人員，由本人所在鎮(zhèn)辦、部門收回執(zhí)法證件，交縣司法局登記備案后上繳銷毀。
二、申領(lǐng)和換證程序
申領(lǐng)執(zhí)法證件工作按照書面申請(qǐng)、資格審查、培訓(xùn)考試、審核批準(zhǔn)、制發(fā)證件、網(wǎng)上公示六個(gè)步驟進(jìn)行。
（一）書面申請(qǐng)。各鎮(zhèn)辦、縣級(jí)各行政執(zhí)法部門要按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，務(wù)必在8月20日前向縣司法局提交以下書面申請(qǐng)材料：1.關(guān)于辦理《陜西省行政執(zhí)法證》的函；2.《陜西省行政執(zhí)法人員資格審查表》（附件1）；3.《申領(lǐng)換發(fā)陜西省行政執(zhí)法證人員花名冊(cè)》（附件4）；4.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“三定”方案及執(zhí)法依據(jù)。
報(bào)送時(shí)單位主要負(fù)責(zé)人要簽注審核意見并加蓋單位公章，要嚴(yán)格按照附件2相關(guān)要求，處理好行政執(zhí)法人員數(shù)碼電子照片（拷盤照片要一一注清姓名），連同上述1-4相關(guān)文件紙質(zhì)版和電子檔一并拷盤報(bào)縣司法局。
（二）資格審查。縣級(jí)各行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)領(lǐng)證人員資格初審申報(bào)工作；縣組織、人社部門配合做好領(lǐng)證人員身份資格審查工作；縣司法局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)辦、縣級(jí)各行政執(zhí)法部門上報(bào)人員進(jìn)行行政執(zhí)法人員資格復(fù)核，確保申領(lǐng)換發(fā)執(zhí)法證件人員信息真實(shí)無誤，填寫準(zhǔn)確規(guī)范，證件編號(hào)、身份證號(hào)和執(zhí)法人員照片符合要求。
鎮(zhèn)辦工作人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，應(yīng)經(jīng)所在站辦和鎮(zhèn)辦同意，上報(bào)與其行政執(zhí)法工作相對(duì)應(yīng)的主管部門初審后，報(bào)縣司法局進(jìn)行資格審核；需要注意的是，鎮(zhèn)辦工作人員申領(lǐng)或換發(fā)行政執(zhí)法證件，工作單位統(tǒng)一填寫為所在鎮(zhèn)辦，執(zhí)法性質(zhì)統(tǒng)一填寫為委托執(zhí)法。
（三）培訓(xùn)考試。通過行政執(zhí)法資格審查的申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員，必須參加縣司法局統(tǒng)一組織的培訓(xùn)考試。培訓(xùn)時(shí)間為3天，考試采取閉卷方式進(jìn)行，試題以行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法、行政賠償法、行政訴訟法為重點(diǎn)內(nèi)容，省司法廳將派員參與考試巡考，閱卷工作由省司法廳和市司法局按職責(zé)分工組織進(jìn)行，考試成績(jī)?cè)陉兾魇∷痉◤d公眾信息網(wǎng)公示，考試成績(jī)不合格者不予發(fā)證。
（四）審核批準(zhǔn)。縣司法局對(duì)通過培訓(xùn)考試的申領(lǐng)證件人員信息錄入上傳到陜西省行政執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)，由縣市省逐級(jí)對(duì)成績(jī)合格、具備執(zhí)法資格人員進(jìn)行網(wǎng)上審批。
（五）制發(fā)證件。對(duì)培訓(xùn)考試成績(jī)合格的行政執(zhí)法人員，由省司法廳制作證件，縣司法局負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。
（六）網(wǎng)上公示。省司法廳將行政執(zhí)法人員信息載入陜西省行政執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)，所有行政執(zhí)法人員信息在陜西省司法廳公眾信息網(wǎng)公示。縣司法局將按照《丹鳳縣行政執(zhí)法公示制度》相關(guān)規(guī)定，對(duì)全縣行政執(zhí)法人員的信息在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，各鎮(zhèn)辦、縣級(jí)各行政執(zhí)法部門也要主動(dòng)對(duì)本單位執(zhí)法人員的基本情況向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、工作要求
行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)、依法從事行政執(zhí)法活動(dòng)的有效證件和身份證明。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理工作對(duì)于規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，建設(shè)法治陜西發(fā)揮著重要作用。各鎮(zhèn)辦、各部門要嚴(yán)格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，確保行政執(zhí)法證件管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)順暢、有序統(tǒng)一。
（一）嚴(yán)格資格審查。資格審查是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)辦、各部門要嚴(yán)格資格審查管理制度，嚴(yán)格審查申請(qǐng)報(bào)送的《陜西省行政執(zhí)法人員資格審查表》（附件1），凡申領(lǐng)和換發(fā)執(zhí)法證件人員，必須是執(zhí)法單位中承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的在編在崗工作人員。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一律不得為合同工、臨時(shí)工、工勤人員等非在編在崗人員申領(lǐng)執(zhí)法證件，嚴(yán)禁無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)考試。培訓(xùn)考試是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)辦、各部門要切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)。新建立的網(wǎng)上試題管理系統(tǒng)包含單選題、多選題及判斷題，考前隨機(jī)組卷。組織考試要嚴(yán)格落實(shí)《陜西省行政執(zhí)法人員法律知識(shí)考試考場(chǎng)規(guī)則》,確保不出問題。考試不合格的執(zhí)法人員，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。
（三）做好服務(wù)保障。各鎮(zhèn)辦、各部門要切實(shí)做好申領(lǐng)和換發(fā)行政執(zhí)法證件各環(huán)節(jié)的服務(wù)保障工作，尤其是針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后執(zhí)法主體、執(zhí)法職能和執(zhí)法人員變化，結(jié)合清理行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員實(shí)際，認(rèn)真梳理統(tǒng)計(jì)換發(fā)行政執(zhí)法證件人員情況，抓緊修改證件管理系統(tǒng)中執(zhí)法人員工作單位、執(zhí)法類別（附件3）等信息，保證執(zhí)法人員及時(shí)取得新?lián)Q發(fā)的行政執(zhí)法證件。要按照中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》要求，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)辦綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)辦執(zhí)法證件管理工作。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是管理證件的重點(diǎn)。各鎮(zhèn)辦、各部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》中“行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份”的要求?？h司法局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理,重點(diǎn)抓好執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法情況的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
聯(lián)系電話：0914-3376526 聯(lián)系人:鄢振華
地點(diǎn)：縣司法局1樓東1室 郵 箱：251806296@ qq.com
附件:1.《行政執(zhí)法人員資格審查表》
2.行政執(zhí)法人員數(shù)碼照片技術(shù)要求
3.行政執(zhí)法證編號(hào)規(guī)則
4.申領(lǐng)換發(fā)《陜西省行政執(zhí)法證》人員花名冊(cè)
5.行政執(zhí)法人員情況統(tǒng)計(jì)表
6.丹鳳縣行政執(zhí)法人員花名冊(cè)
7.丹鳳縣鎮(zhèn)辦行政執(zhí)法人員花名冊(cè)
附件：http://m.yxcjty.com/wcm.files/upload/CMSdf/201907/201907250857041.doc
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