丹政辦函〔2023〕62號(hào)
丹鳳縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《丹鳳縣推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展
實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，龍駒寨街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《丹鳳縣推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
丹鳳縣人民政府辦公室
2023年8月14日
丹鳳縣推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案
為加快推進(jìn)我縣夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步挖掘城市消費(fèi)潛力，激發(fā)城市消費(fèi)活力，加速推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)《商洛市推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、突出特色、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，以滿足夜間消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分挖掘夜間消費(fèi)資源，提升夜間消費(fèi)便利程度，不斷提振市民消費(fèi)信心，創(chuàng)新監(jiān)管方式，營(yíng)造高品質(zhì)夜間營(yíng)商消費(fèi)環(huán)境，滿足人民群眾，大幅提升城市消費(fèi)活躍度，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
（二）工作原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)，發(fā)揮企業(yè)主體作用；堅(jiān)持突出特色、注重創(chuàng)新，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、業(yè)態(tài)多元化和錯(cuò)位發(fā)展格局；堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先、示范引導(dǎo)，形成良好夜間消費(fèi)服務(wù)氛圍，建立規(guī)范的管理保障機(jī)制；堅(jiān)持屬地管理、行業(yè)監(jiān)管，政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)，有關(guān)職能部門各司其職、協(xié)同實(shí)施。
（三）工作目標(biāo)。以打造“區(qū)域中心城”為目標(biāo)，大力開展夜間購(gòu)物餐飲、旅游休閑、體育健身、文化演藝夜等活動(dòng)，促進(jìn)商旅文體融合發(fā)展，增強(qiáng)夜間消費(fèi)活力。培育一批具有較大影響力的高品質(zhì)夜市街區(qū)和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。全面啟動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)改造工作，建成或改造一條夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，提升夜間經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)夜晚“亮”起來、夜街人氣“聚”起來、商圈業(yè)態(tài)“火”起來、城市煙火氣“濃”起來，有效拓展消費(fèi)空間，為市民游客創(chuàng)造美好夜間消費(fèi)體驗(yàn)。
二、主要任務(wù)
（一）科學(xué)規(guī)劃夜間經(jīng)濟(jì)布局
重點(diǎn)提升北新街、廣場(chǎng)南路、龍駒大街、江濱北路、環(huán)西路、環(huán)東路等重點(diǎn)夜間商圈和商鎮(zhèn)、棣花、竹林關(guān)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)消費(fèi)購(gòu)物、餐飲娛樂、文體旅游功能，培育夜間消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，滿足“夜食、夜購(gòu)、夜娛、夜游、夜健、夜宿”等市場(chǎng)需求，打造核心夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。在符合環(huán)境保護(hù)、消防安全、市政環(huán)衛(wèi)等相關(guān)規(guī)定，不擾民、不影響交通秩序等前提下，合理規(guī)劃夜市、地?cái)偅O(shè)置臨時(shí)擺點(diǎn)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)、沿街商戶利用室外場(chǎng)地開展商品展示推廣活動(dòng)。〔牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局。責(zé)任單位：縣文旅局、縣城管局、縣住建局、縣科教體局、縣資源局、縣環(huán)境局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防大隊(duì)、各鎮(zhèn)人民政府、龍駒寨街道辦事處〕
（二）豐富夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)
1.繁榮“夜食”文化。依托秦嶺山珍美食大賽和丹鳳美食提升推廣工程，大力培育美食文化，規(guī)范提升龍駒大街美食街、丹鳳夜市、藝苑美食城、棣花古鎮(zhèn)宋金街、清風(fēng)街等特色夜間餐飲美食街區(qū)，打造“網(wǎng)紅夜市打卡地”。支持特色美食店、老字號(hào)店挖掘傳承、改進(jìn)升級(jí)傳統(tǒng)餐品，推出系列特色餐品，鼓勵(lì)延時(shí)或24小時(shí)經(jīng)營(yíng)；協(xié)助企業(yè)舉辦紅酒節(jié)、美食節(jié)、啤酒節(jié)、6·18消費(fèi)節(jié)、餐飲嘉年華等活動(dòng)；支持行業(yè)組織開展“名廚、名店、名菜”等各類評(píng)選活動(dòng)，做大餐飲市場(chǎng)夜間消費(fèi)規(guī)模。〔牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局。責(zé)任單位：縣文旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局、縣公安局、商於古道辦〕
2.激發(fā)“夜購(gòu)”潛力。依托中心廣場(chǎng)商圈、江濱北路商圈等綜合型消費(fèi)商圈，培育建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。鼓勵(lì)好又多超市、客都超市、愛家優(yōu)品超市、時(shí)代購(gòu)物廣場(chǎng)、龍駒商城等商貿(mào)企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開展夜間推廣、打折讓利等形式多樣的主題促銷活動(dòng)，提高購(gòu)物場(chǎng)所的聚客能力，提升夜間經(jīng)營(yíng)活躍度。培育特色促消費(fèi)活動(dòng)品牌，簡(jiǎn)化商貿(mào)企業(yè)促銷審批流程，支持商貿(mào)企業(yè)定期組織開展主題購(gòu)物節(jié)、狂歡夜、“24小時(shí)”不打烊、夜間展會(huì)等夜間購(gòu)物活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展公園集市、車尾箱集市等創(chuàng)意夜市經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造濃厚夜間購(gòu)物氛圍，吸引市民和外地游客購(gòu)買，促進(jìn)夜間購(gòu)物消費(fèi)。〔牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局。責(zé)任單位：縣城管局、縣文旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局〕
3.培育“夜娛”文化。引進(jìn)培育沉浸式話劇、音樂劇、歌舞劇等各類具有吸引力和知名度的夜間文化娛樂演出項(xiàng)目，在中心廣場(chǎng)、花廟廣場(chǎng)、濱河廣場(chǎng)、鳳鳴閣廣場(chǎng)、城市口袋公園以及景區(qū)景點(diǎn)、社區(qū)廣場(chǎng)等地舉辦具有濃郁丹鳳特色系列品牌文化活動(dòng)，深入開展丹鳳傳統(tǒng)經(jīng)典戲曲、歌曲專場(chǎng)演出，舉辦篝火晚會(huì)、狂歡節(jié)、豐收節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，豐富市民文化生活，帶動(dòng)廣大市民外出消費(fèi)。對(duì)深夜影院、KTV等合法健康的夜間文化娛樂業(yè)態(tài)秉持包容審慎態(tài)度，促進(jìn)其健康發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)24小時(shí)實(shí)體書店、24小時(shí)自助圖書館，滿足市民及游客多樣化需求。提升城市“水生態(tài)”，做好“夜釣”“夜跑”文章，打造戶外夜釣、夜跑活動(dòng)場(chǎng)所；利用抖音、西瓜視頻等平臺(tái)，推出一批最火小吃攤、文藝表演場(chǎng)、夜跑線路、城區(qū)夜釣營(yíng)地等夜娛“打卡”地。〔牽頭單位：縣文旅局。責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣審批局、縣城管局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、各鎮(zhèn)人民政府、龍駒寨街道辦事處〕
4.點(diǎn)亮“夜游”名片。對(duì)中心廣場(chǎng)、花廟廣場(chǎng)、丹江公園等城市景觀及文藝表演場(chǎng)所進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，積極發(fā)展夜游丹鳳、戲曲表演、燈光秀等業(yè)態(tài)，豐富丹鳳夜間文旅服務(wù)內(nèi)容，打造主城區(qū)夜間消費(fèi)聚集區(qū)。積極引進(jìn)大型文旅綜合體項(xiàng)目，加快各類夜間文化、旅游設(shè)施建設(shè)。以促進(jìn)增加過夜旅客為重點(diǎn)，積極開發(fā)常態(tài)化、親民化、特色化夜間旅游體驗(yàn)活動(dòng)，豐富主題公園夜游等多元化都市夜游項(xiàng)目。整合利用旅游資源，打造戶外露營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所，開展花燈展、音樂節(jié)等夜游節(jié)慶活動(dòng)。完善夜間旅游設(shè)施，創(chuàng)新夜間旅游產(chǎn)品，推出夜游精品路線，在重大節(jié)假日、旅游旺季合理檔期安排無(wú)人機(jī)表演、主題燈光秀。〔牽頭單位：縣文旅局。責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局〕
5.引導(dǎo)“夜健”風(fēng)尚。鼓勵(lì)體育場(chǎng)館、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所夜間免費(fèi)向社會(huì)公眾開放，延長(zhǎng)對(duì)外開放時(shí)間，利用城區(qū)公園和綠地增設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，組織和引導(dǎo)市民、游客參與夜間群眾性體育健身活動(dòng)。加快建設(shè)社區(qū)和公園公共健身設(shè)施、體育場(chǎng)館，支持開展夜跑、夜騎等潮流運(yùn)動(dòng)，把丹江兩岸、體育場(chǎng)打造為標(biāo)志性夜間運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)。大力推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名保健養(yǎng)生、按摩、美容護(hù)膚品牌連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，培育本地特色健康養(yǎng)生系列品牌，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，促進(jìn)夜間健康養(yǎng)生配套服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。〔牽頭單位：縣科教體局。責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局、縣公安局〕
6.提升“夜宿”品質(zhì)。根據(jù)實(shí)際需求，推進(jìn)發(fā)展酒店、民宿、營(yíng)地等多元化住宿設(shè)施，打造四星級(jí)酒店和特色精品民宿。加強(qiáng)旅游“紅黑榜”評(píng)定工作，在品質(zhì)和服務(wù)上集中發(fā)力，謀求差異化發(fā)展之路。整合旅游資源，推出特色民宿旅游線路、特色美食旅游線路等精品旅游線路。依托旅游景區(qū)開展豐富的夜間活動(dòng)，鼓勵(lì)推出“特色農(nóng)家院”、特色主題酒店、精品民宿等，豐富游客住宿體驗(yàn)，提高游客的參與度和逗留時(shí)間，發(fā)展夜宿經(jīng)濟(jì)。〔牽頭單位：縣文旅局。責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局、縣公安局、各鎮(zhèn)人民政府、龍駒寨街道辦事處〕
（三）培育夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)平臺(tái)
1.優(yōu)化夜間消費(fèi)環(huán)境。優(yōu)化改造城區(qū)燈光與亮化系統(tǒng)，完善夜間標(biāo)識(shí)指引、景觀雕塑、休閑設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施；在不影響市容環(huán)境的前提下，放寬夜間經(jīng)濟(jì)主體外掛牌匾、店招限制，鼓勵(lì)企業(yè)制作有特色、有文化的外景廣告牌、店招，支持商家增設(shè)亮化設(shè)施和霓虹燈字號(hào)并維護(hù)外景照明。持續(xù)開展“平安丹鳳”建設(shè)，建立常態(tài)化巡城制度，營(yíng)造良好的夜間消費(fèi)氛圍。〔牽頭單位：縣住建局。責(zé)任單位：縣城管局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣審批局、縣公安局、縣交通局、縣資源局、縣文旅局〕
2.開展夜間主題活動(dòng)。積極搭建夜間消費(fèi)平臺(tái)，在中心廣場(chǎng)、丹江公園、大型商超、體育場(chǎng)等場(chǎng)所舉辦夜跑、購(gòu)物節(jié)、猜燈謎、廣場(chǎng)舞等系列活動(dòng)；鼓勵(lì)實(shí)行分時(shí)段電價(jià)措施，延長(zhǎng)商戶營(yíng)業(yè)時(shí)間，合理放寬夜晚街路市容管理。〔牽頭單位：縣文旅局。責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣城管局、縣供電局〕
3.增強(qiáng)夜間夜行服務(wù)。根據(jù)客流需求，實(shí)施周末、節(jié)假日及重大節(jié)會(huì)活動(dòng)期間，延長(zhǎng)公交路線夜間運(yùn)營(yíng)時(shí)間和路燈照明時(shí)間，引導(dǎo)出租車企業(yè)和網(wǎng)約車平臺(tái)加強(qiáng)重點(diǎn)夜市區(qū)域的夜間車輛調(diào)配。規(guī)范夜間消費(fèi)場(chǎng)所停車位管理，設(shè)立車輛引導(dǎo)員，引導(dǎo)車輛有序停放；增加夜間停車位、出租車候客點(diǎn)，允許夜間特定時(shí)段臨時(shí)停車，以及免收或減收停車費(fèi)。〔牽頭單位：縣交通局。責(zé)任單位：縣公安局、縣城管局、縣交警大隊(duì)〕
三、保障措施
（一）加快配套設(shè)施建設(shè)。完善食品安全、治安、消防、衛(wèi)生等配套管理措施和服務(wù)功能。充分考慮夜間經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，完善水電氣供給、污水收集處理、廚余垃圾收集、垃圾分類處理、移動(dòng)公廁、游客疏散等配套設(shè)施。加快5G通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)商圈、景區(qū)（點(diǎn)）、車站、賓館、飯店等主要消費(fèi)場(chǎng)所區(qū)域光纖寬帶、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等全覆蓋。
（二）精簡(jiǎn)活動(dòng)審批程序。在公安、交警、市監(jiān)等單位加強(qiáng)安全保障的前提下，對(duì)一年內(nèi)由同一承辦者在同一活動(dòng)場(chǎng)地舉辦300人以上固定內(nèi)容和規(guī)模的大型群眾性活動(dòng)、促銷費(fèi)活動(dòng)可以實(shí)行一次性安全許可；對(duì)經(jīng)常在同一場(chǎng)地舉辦300人以上商業(yè)促銷活動(dòng)的商超，實(shí)行承辦者一次性報(bào)備。
（三）加強(qiáng)夜間應(yīng)急管理。加強(qiáng)夜間安全巡查人員配置，加大夜間巡邏頻次，制訂完善應(yīng)急處置預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資和器材，提供緊急醫(yī)療、緊急情況快速救援等服務(wù)。
（四）強(qiáng)化資金支持保障。加大對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、示范項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，適當(dāng)安排專項(xiàng)資金扶持夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和示范項(xiàng)目發(fā)展，對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)或示范項(xiàng)目開展促消費(fèi)等活動(dòng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，加大對(duì)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的支持力度。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。建立全縣夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
（二）多方聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、彰顯特色、依法規(guī)范”原則，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，全縣上下齊心協(xié)力，密切配合，盡可能的開辟綠色通道，全力為我縣夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。
（三）強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)動(dòng)員。充分利用報(bào)刊、電視、微信、微博、短視頻等媒體和平臺(tái)，開展“夜經(jīng)濟(jì)”系列宣傳推廣，向廣大消費(fèi)者提供形式多樣、內(nèi)容豐富的夜間消費(fèi)資訊服務(wù)，大力宣傳支持發(fā)展的政策效應(yīng)，深入挖掘典型事例，形成積極的輿論導(dǎo)向，為加快夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)營(yíng)造良好氛圍，讓丹鳳更具“煙火氣”。
附件：丹鳳縣推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
丹鳳縣推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：李 強(qiáng) 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：楊勇紅 縣政府辦副主任
張 兵 縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)
樊利剛 縣城管局局長(zhǎng)
成 員：付學(xué)華 縣文旅局局長(zhǎng)
王 斌 縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
葉朝軍 縣住建局局長(zhǎng)
李瑞峰 縣科教體局局長(zhǎng)
劉志偉 縣交通局局長(zhǎng)
周冠軍 縣應(yīng)急局局長(zhǎng)
李宏濤 縣發(fā)改局局長(zhǎng)
楊 龍 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
陳博博 縣資源局局長(zhǎng)
孫 斌 縣審批局局長(zhǎng)
王朝鋒 縣環(huán)境局局長(zhǎng)
潘廣軍 縣水利局局長(zhǎng)
馬 峰 商於古道辦副主任
田曉虹 縣公安局黨委委員
陳丹文 縣公安局副政委、縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人
李紅衛(wèi) 縣衛(wèi)健局副局長(zhǎng)
褚維偉 縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
劉平安 縣供電局局長(zhǎng)
袁 青 縣電信局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣經(jīng)貿(mào)局，縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)張兵同志兼任辦公室主任，縣城管局局長(zhǎng)樊利剛同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，縣級(jí)相關(guān)部門按照職責(zé)分工抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
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