丹政辦發(fā)〔2023〕73號
丹鳳縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《丹鳳縣種業(yè)振興行動實施方案》
的通知
各鎮(zhèn)人民政府，龍駒寨街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、事業(yè)機構(gòu)：
《丹鳳縣種業(yè)振興行動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
丹鳳縣人民政府辦公室
2023年11月28日
丹鳳縣種業(yè)振興行動實施方案
為認真貫徹落實《商洛市種業(yè)振興行動實施方案》（商政辦〔2022〕47號），加快推進我縣種業(yè)振興，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)發(fā)展的重要論述，牢牢守住糧食安全“國之大者”，以發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、確保糧食安全、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和滿足人民美好生活需要為目標，聚焦主要農(nóng)作物和優(yōu)勢特色資源，以種質(zhì)資源保護與利用為基礎(chǔ)，以優(yōu)良品種引進、試驗、示范、推廣為抓手，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新品種選育為核心，以良種安全充足供應(yīng)為重點，全面提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，堅決打好種業(yè)翻身仗，為全面推進鄉(xiāng)村振興，加快“一縣五區(qū)”建設(shè)，為我縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、行動目標
錨定“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和2035年遠景目標，按照短期、中期、長期三步走計劃，提出分階段行動目標：到2025年完成農(nóng)作物品種試驗改造推升，全縣農(nóng)業(yè)良種化水平進一步提高，主要糧食作物良種覆蓋率達到90%以上，到2030年，建立地方特色種質(zhì)資源保護區(qū)，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用體系進一步完善，地方種質(zhì)資源得到更為廣泛的開發(fā)利用，主要農(nóng)作物良種良繁生產(chǎn)基地達到1000畝。
三、重點任務(wù)
（一）實施種質(zhì)資源保護利用行動
1.持續(xù)開展種質(zhì)資源普查收集。充分利用全國第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集活動成果，持續(xù)開展農(nóng)作物種質(zhì)資源全面調(diào)查、收集，爭取將我縣特有、稀缺的地方品種、農(nóng)家品種及野生品種納入國家種質(zhì)資源庫進行保護。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé))
2.健全種質(zhì)資源保護體系。建立我縣名優(yōu)農(nóng)作物品種種質(zhì)資源保護名錄，加強種質(zhì)資源保護與研究利用。建立種質(zhì)資源保護區(qū)。建設(shè)丹鳳縣農(nóng)作物種質(zhì)資源保護展示館，加強資源宣傳推介。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局按照職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦具體落實)
3.建立種質(zhì)資源利用機制。積極開展農(nóng)作物種質(zhì)資源地方保護品種登記，搭建種質(zhì)資源共享利用和交易平臺，整合利用現(xiàn)有種質(zhì)資源，納入全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺。引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)參與葡萄、馬鈴薯、食用菌等地方特色品種保護開發(fā)利用，實現(xiàn)以用促保，使其成為種質(zhì)資源創(chuàng)新利用的主體，進一步發(fā)揮種質(zhì)資源在品種創(chuàng)新和生產(chǎn)服務(wù)中的基礎(chǔ)作用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣科教體局按照職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦具體落實）
（二）實施種業(yè)企業(yè)競爭力提升工程
4.培育創(chuàng)新型種子企業(yè)。重點支持培育以食用菌、葡萄等為主的一批育種創(chuàng)新能力強、生產(chǎn)技術(shù)先進、市場占有率高、經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，充分發(fā)揮其市場主力軍作用，增強科研育種、成果轉(zhuǎn)化、市場推廣等方面的能力。鼓勵種業(yè)企業(yè)通過吸引社會資本等方式做長做深育繁推一體化種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開展全方位科研學(xué)術(shù)交流合作，打造我縣種業(yè)企業(yè)知名品牌。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣教科體局按照職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦具體落實）
5.加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞我縣三大特色產(chǎn)業(yè)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門支持力度，充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系優(yōu)勢。加大農(nóng)作物、食用菌、葡萄等新品種引進示范力度，主要從農(nóng)藝栽培技術(shù)方面、農(nóng)藥和化肥“雙減”進行跟蹤服務(wù)，加快轉(zhuǎn)化速度。對推廣應(yīng)用面積靠前的，科技成果轉(zhuǎn)化能力強的基地優(yōu)先考慮項目支持。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣科教體局、縣農(nóng)技中心按照職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦具體落實）
（三）實施良種繁育提升工程
6.強化良種繁育基地建設(shè)。推進農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)。以庾嶺鎮(zhèn)為重點，建設(shè)以馬鈴薯為主的糧食作物良種繁育基地1個；建立以永福工貿(mào)為主的食用菌良種繁育基地。配套建設(shè)種子檢驗、加工、倉儲等設(shè)施設(shè)備，持續(xù)加強主要農(nóng)作物品種海南種植鑒定工作。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣科教體局按照職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦具體落實）
7.開展種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新攻關(guān)。以種業(yè)創(chuàng)新為重點，充分發(fā)揮我縣食用菌、葡萄方面人才資源優(yōu)勢，整合發(fā)改、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等種業(yè)發(fā)展相關(guān)項目，加大財政投入力度，加快我縣食用菌、葡萄等產(chǎn)業(yè)的種業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性試驗研究。努力把我縣建設(shè)成為在全市有一定影響的食用菌、葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣科教體局按照職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦具體落實）
（四）實施技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程
8.加強優(yōu)良品種推廣體系建設(shè)。建立健全縣新品種評價和推廣體系，支持農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗、示范、展示點建設(shè)。分別建設(shè)食用菌、葡萄、馬鈴薯新新品種試驗站。強化優(yōu)良品種的示范展示宣傳推廣工作，及時淘汰不適宜品種，篩選適宜于我縣不同生態(tài)區(qū)域的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色、高效農(nóng)作物新品種，加強品種梯隊建設(shè)。認真落實中省良種補貼政策，對主推優(yōu)良品種實施財政補貼。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣農(nóng)技中心按照職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦具體落實）
9.加強試驗示范能力建設(shè)。建立“政府主導(dǎo)、多方參與”的新型農(nóng)作物新品種試驗示范推廣體系，加大財政投入，落實新品種試驗展示用地，改善試驗站基礎(chǔ)設(shè)施條件，配備必要的儀器設(shè)備，提升農(nóng)作物示范推廣質(zhì)量。加強與西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國農(nóng)科院等國內(nèi)高等院校、科研育種單位和種子企業(yè)合作交流，開展新品種篩選試驗、品種抗性鑒定等，使農(nóng)作物試驗站成為更加現(xiàn)代化、信息化、系統(tǒng)化的品種示范區(qū)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣教科體局、縣農(nóng)技中心按照職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦具體落實）
（五）實施種業(yè)監(jiān)管建設(shè)工程
10.建立健全種業(yè)監(jiān)管體系。建立種子市場例行檢查制度，加強種子常態(tài)化監(jiān)督管理，實施“雙隨機、一公開”工作機制，全力推進、優(yōu)化和加強種子市場監(jiān)管工作，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為。實施種子質(zhì)量監(jiān)管工程，加大種子質(zhì)量檢驗室建設(shè)，增強種子質(zhì)量檢驗室綜合檢測能力，有效保障種子質(zhì)量安全。加大資金、人才投入，提升縣種子質(zhì)量檢驗室檢測能力，強化縣級種子基礎(chǔ)檢驗室建設(shè)，保障種子監(jiān)管能力提升。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)技中心按照職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)辦具體落實）
11.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。強化行政與司法協(xié)同保護機制，建立侵權(quán)案件協(xié)查聯(lián)辦結(jié)果通報制度。以小麥、玉米、蔬菜作物品種為重點，探索植物新品種權(quán)保護的有效途徑，加大侵權(quán)案件查處力度，依法嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，強化植物新品種權(quán)保護力度。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣法院、縣檢察院、縣科教體局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局等配合落實）
12.建立健全農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測體系。建立健全農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測體系，提升種子質(zhì)量檢驗室建設(shè)水平，加強種子質(zhì)量檢驗檢測用房硬件建設(shè)，配齊標準化檢驗室種子強制檢驗項目（純度、凈度、發(fā)芽率、水分及轉(zhuǎn)基因成分）檢測儀器設(shè)備。加強質(zhì)檢人員隊伍建設(shè)，強化檢驗檢測人員專業(yè)理論、檢測技術(shù)及質(zhì)量管理等方面知識培訓(xùn)，全面提升業(yè)務(wù)能力。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣審批局、縣財政局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負責(zé)）
13.加強完善信息化建設(shè)。充分應(yīng)用陜西種業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息數(shù)據(jù)平臺，配合完善市、縣、企業(yè)三級種業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)種子市場管理、信息發(fā)布等主要業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，提升監(jiān)管服務(wù)效率。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣審批局配合落實）
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、齊抓共管的工作機制，縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣級相關(guān)部門參與的種業(yè)振興行動推進專班，專班辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責(zé)制定行動落實方案，分階段推進工作，確保各項措施落實到位。各鎮(zhèn)辦要參照縣上成立相應(yīng)機構(gòu)，加強種業(yè)振興行動方案的實施。
(二)加大政策扶持。積極落實中、省、市支持種業(yè)振興的有關(guān)財政獎勵補助、科技專項、貸款貼息、稅費減免等政策，加大對種質(zhì)資源保護圃（場、區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持力度。發(fā)改、財政、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強涉及種業(yè)資金的整合統(tǒng)籌，有效聚集各類資源要素，形成政策合力。深化種業(yè)權(quán)益改革，實施科研人員分類管理，規(guī)范科研成果收益分配，激發(fā)科研活力。深化“放管服”改革，加強對農(nóng)作物種子、果樹種苗等生產(chǎn)經(jīng)營許可的事后監(jiān)管，創(chuàng)造種業(yè)振興的良好發(fā)展環(huán)境。
(三)強化人才保障。加大種業(yè)人才引進和培養(yǎng)力度，支持引進領(lǐng)軍人才、高層次人才、緊缺人才和高水平創(chuàng)新團隊，建立種業(yè)人才培訓(xùn)基地。落實國家種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革政策，用足用好各級對種業(yè)提出的各項政策措施，鼓勵科研人才參與種業(yè)企業(yè)科技研發(fā)工作。強化種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)人才建設(shè)，完善質(zhì)量檢測、品種試驗、技術(shù)服務(wù)、市場管理等支撐要素，建立業(yè)務(wù)精通、廉潔公正、素質(zhì)過硬、裝備精良的種子管理隊伍，助力我縣種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）嚴格評價考核。強化對種業(yè)振興行動工作評價考核，圍繞行動目標、重點任務(wù)、重點工程和保障措施，科學(xué)制定評價指標體系，建立考核通報制度，對縣級有關(guān)部門和鎮(zhèn)辦工作推進情況進行考評，定期通報考評結(jié)果，保障種業(yè)振興行動有效落實。
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