丹政發〔2024〕14號
丹鳳縣人民政府
關于印發《丹鳳縣貫徹落實氣象高質量發展
綱要（2024—2035年）實施方案》的通知
各鎮人民政府，龍駒寨街道辦事處，縣政府有關工作部門、事業機構：
《丹鳳縣貫徹落實氣象高質量發展綱要（2024—2035年）實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
丹鳳縣人民政府
2024年8月5日
丹鳳縣貫徹落實氣象高質量發展綱要
（2024—2035年）實施方案
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務院關于印發氣象高質量發展綱要（2022—2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）和省、市對氣象防災減災工作的有關要求，加快推進丹鳳氣象高質量發展，結合《商洛市貫徹落實氣象高質量發展綱要（2022-2025年）實施方案》和我縣工作實際，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記關于氣象工作重要指示和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，以提供高質量氣象服務為導向，堅持創新驅動、需求牽引、多方協同發展，因地制宜發展新質生產力，加快推進氣象科技能力現代化和社會服務現代化，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為加快建設“一縣五區”，奮力譜寫丹鳳高質量發展、現代化建設新篇章，提供高質量氣象服務支撐。
（二）發展目標。到2030年，氣象科技創新、業務、服務和管理體系更加健全，監測精密、預報精準、服務精細能力明顯提升。全縣災害性天氣監測率達到90%以上，強對流天氣預警時間提前到45分鐘以上；關鍵區域基本建成人工影響天氣工作體系，人工消雹作業覆蓋面達70%，人影作業保障面積覆蓋率達到90%以上，人工影響天氣作業點標準化率達100%、彈藥物聯網應用率達100%；公眾氣象服務滿意度提高到96%以上；以氣象預警信號為先導的“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制更加健全，全社會氣象災害風險防范意識和能力明顯提升；以全國氣候生態產品價值實現試點先行縣建設為抓手，推動生態文明建設氣象保障服務高質量發展。到2035年，氣象科技能力達到省、市內同期縣級領先水平，結構優化、功能先進的監測系統更加精密，無縫隙、全覆蓋的預報系統更加精準，氣象服務覆蓋面和綜合效益大幅提升，公眾氣象服務滿意度穩步提升，氣象強縣目標如期實現。
二、主要任務
（一）建立健全氣象災害應急響應機制
1.增強氣象災害防范應對意識。強化黨政領導干部氣象防災減災知識培訓，將氣象法律法規、氣象防災減災知識等納入領導干部教育培訓內容。廣泛開展氣象防災減災知識培訓，提高各級領導干部應用氣象知識開展防災減災工作能力。（責任單位：縣委組織部、縣科經局、縣科協、縣氣象局，各鎮<街道>）
2.提升社會公眾氣象災害應急避險能力。加大氣象法律法規、氣象防災減災知識、氣象災害預警信號及防御指南等系統性科普宣傳力度，結合“世界氣象日”“全國防災減災日”“科技活動周”等，推進氣象防災減災知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，幫助社會公眾多渠道獲取氣象預報預警信息，正確認識、科學防范氣象災害。引導公民、法人和其他組織根據氣象災害預警信號等級，采取自救互救措施。組織開展氣象災害應急避險等防災減災知識宣傳，定期開展應急演練，提高氣象災害應急處置能力，全面提升公眾防災減災素質。（責任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣教體局、縣應急局、縣科協，各鎮<街道>）
3.深化鞏固防汛救災“雙2+5”工作機制，完善“三合一”防災減災平臺。進一步深化鞏固以氣象預報預警為先導的“雙2+5”防汛救災工作機制，進一步完善我縣氣象、應急防汛、人盯人防搶撤“三合一”（N合一）防災減災指揮平臺，在縣氣象局設立應急防汛、人盯人防搶撤等工位，將城市內澇、地質災害、河道、庫區、交通、公安等多部門數據接入“三合一”氣象防災減災指揮平臺，實現多部門數據融合應用和“防災減災”一張圖顯示，提升我縣防災減災數字化水平，形成氣象災害防御統一調度指揮的大應急格局。將氣象災害防御工作納入縣域綜合防災減災救災體系。加強基層氣象災害防御指揮體系建設，將氣象防災減災納入基層網格化管理，明確鎮、村社區承擔氣象災害防御工作的機構和第一責任人，統籌推進氣象信息員、社區網格員、災害信息員隊伍建設。（責任單位：縣氣象局、縣公安局、縣資源局、縣城管局、縣應急局、縣交通局、縣水利局、縣水文站，各鎮<街道>）
4.健全預警聯動響應機制。健全氣象災害風險多部門聯合預警機制，完善分災種、分重點行業氣象災害監測預報預警體系。資源、住建、城管、交通、水利、農業農村、應急、氣象等部門根據防災減災救災工作需要，構建由行業管理部門、災害防御重點單位、專家團隊等多方參與的會商機制。加強氣象災害應急預案體系建設，修訂完善由極端天氣引發的水旱災害、城市內澇、地質災害、農業災害等應急預案，做到報快、報準、傳好。（責任單位：縣氣象局、縣科經局、縣公安局、縣資源局、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣水利局、縣文旅局、縣應急局，各鎮<街道>）
5.加強氣象災害風險防范。建立氣象災害防御重點單位氣象安全管理制度，加強氣象災害防御重點單位管理，建立極端天氣防災避險和氣象災害風險轉移制度，健全氣象災害防御安全責任體系，落實防雷安全監管責任，完善防雷安全監管體系。健全預警與應急響應啟動標準，優化處置程序，完善高風險區域應急聯動機制，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪和地質災害、城市內澇、雷電災害等氣象風險預報預警和處置能力。建立完善指揮調度制度，根據極端天氣變化情況動態調整響應措施，及時調度處置各類災害事故。（責任單位：縣氣象局、縣資源局、縣住建局、縣城管局、縣水利局、縣應急局、縣水文站，各鎮<街道>）
（二）提升氣象災害監測預警服務能力
6.提升精密氣象監測能力。優化地面觀測站網布局，新建北斗應急自動氣象站、城市自動氣象站、偏遠地區單雨量站，升級改造老舊氣象觀測站，在丹鳳國家站完善實景視頻監控系統、增加視程障礙現象儀、新建自動土壤水分站；進一步完善生態監測站網；重點提高災害易發區、人口聚集區、農作物生產區、旅游景區等氣象監測能力，到2025年全縣災害性天氣監測率達到90%以上。（責任單位：縣氣象局、縣資源局、縣城管局、縣交通局、縣水利局、縣農業農村局、縣文旅局，各鎮<街道>）
7.提升精準氣象預報能力。實施極端天氣監測預警服務能力提升項目，升級氣象災害監測預警一體化、實況降水監測預警等平臺，建設智能數字氣象預報業務平臺。建立完善提早預報預警機制，強對流天氣預警時間提前到45分鐘以上。實行落區精準預報，落區精準到鎮、村（社區）、重點景區。提升水文監測預警能力建設，完善水文監測預警平臺，建立水文與防汛、氣象互聯互通的視頻會商系統，提高洪水監測預警能力。開展城市應對極端天氣應用研究，建立極端天氣監測預警指標、城市氣象監測預警服務指標。（責任單位：縣氣象局、縣科經局、縣資源局、縣文旅局、縣應急局、縣水文站，各鎮<街道>）
8.提升精細氣象服務能力。開展定量化、分災種、分區域、分行業的氣象災害風險預警服務，整合災害預警信息發布平臺，健全重大突發災害預警手機短信全網發布制度，提升突發事件應急救援氣象保障服務能力。加強農業氣象保險業務，扎實做好鄉村旅游氣象服務，開展城市供水、供電、供氣、交通、衛生健康等專項氣象服務，為城市鄉村安全運行提供保障。創新公共氣象服務供給模式，圍繞打造“一縣五區”總目標，構建以“大數據運行平臺+人工智能技術”為核心的丹鳳“智慧氣象”服務系統，研發康養、旅游、交通、能源等智慧氣象服務產品，共推“智慧城市”建設。探索氣候生態產品價值實現路徑，強化氣候資源合理開發利用，開展生態系統保護和修復氣象保障服務，打造天然氧吧、避暑旅游地、氣候康養宜居等生態氣候品牌。（責任單位：縣氣象局、縣發改局、縣科經局、縣環境局、縣城管局、縣交通局、縣水利局、縣農業農村局、縣文旅局，各鎮<街道>）
9.提升人工影響天氣減災能力。加強地面空中立體人影作業能力建設，建設標準化地面人影工作站，升級改造現有工作站、作業設備。建立健全人影工作保障機制，加大人工影響天氣科普宣傳力度，加強人影隊伍建設，建立穩定的人工影響天氣經費投入機制。提升人影安全監管能力，強化作業人員安全操作培訓，落實人工影響天氣管理制度，建設人工影響天氣安全管理智能化平臺。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣公安局、縣應急局，各鎮<街道>）
（三）提升生態文明氣象保障服務能力
10.全面推進全國氣候生態價值實現試點工作。圍繞“一縣五區”建設總體目標，依托氣候生態資源稟賦，以發展氣候康養經濟為主線，積極推進全國氣候生態價值實現試點工作，構建氣候生態綜合觀測站網，達到“五個一”目標。即“形成一套氣候生態產品價值實現試點機制，制定一個氣候經濟發展規劃，搭建一個氣候生態產品價值轉換平臺，創建一系列氣候生態品牌，構建一套氣候生態產品價值實現支撐體系”。集中創建一批國家級氣候品牌，形成聚集效應，實現氣候生態品牌賦能康養產業發展，助推丹鳳康養經濟高質量發展。加強與科研院所、高校的合作，聯合開展秦嶺氣候生態相關研究。（責任單位：縣氣象局、縣發改局、縣科經局、縣財政局、縣文旅局，各鎮<街道>）
11.建設現代農業氣象服務體系。強化對糧食等農作物的重大氣象災害監測、預報預警和評估服務，做好病蟲害防治氣象服務保障。深化區域特色農業氣象服務，圍繞中藥材、葡萄、核桃、茶葉等特色產業，開展分區域、分作物、分災種的“直通式”氣象服務。挖掘農產品氣候資源稟賦，開展特色農產品氣候品質評價，推動生態效益向社會效益和經濟效益轉化。（責任單位：縣氣象局、縣資源局、縣環境局、縣農業農村局，各鎮<街道>）
12.實施“氣象+”賦能行動。做好能源氣象服務，研發能源保供氣象服務專題產品，圍繞抽水蓄能產業開展重大項目氣象服務和氣候可行性論證，開展定制化、精細化行業氣象服務。主動賦能鄉村、賦能旅游，加強智能網格預報應用。開展森林火險氣象等級預報和預警服務，增強森林火災火險預防和撲救氣象保障能力。（責任單位：縣氣象局、縣文旅局、縣應急局、縣林業局，各鎮<街道>）
（四）建設高水平氣象人才隊伍
13.加強氣象高層次人才隊伍建設。加強氣象主要領域人才隊伍建設，落實《商洛市“十四五”人才發展規劃》，將氣象科學基礎研究、科技創新團隊建設和科技成果轉化等列入縣科技計劃項目申報指南，建設一支素質優良、結構合理的高水平人才隊伍。（責任單位：縣委組織部、縣科經局、縣人社局、縣氣象局，各鎮<街道>）
14.優化氣象人才發展環境。出臺增強人才創新活力、激勵人才創新發展、強化人才培養使用等政策措施，建立健全突出創新價值、能力、貢獻為導向的氣象人才評價體系。加強領導干部防災減災能力提升，將氣象防災減災和應對氣候變化等內容納入“丹鳳大講堂”，應對氣象災害的風險防控和應急處置能力等培訓內容納入縣委黨校主體班次。（責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣氣象局，各鎮<街道>）
三、保障措施
（一）加強組織領導。制定高質量氣象現代化建設先行試點暨氣象防災減災示范縣建設專項方案和年度實施計劃。成立丹鳳縣氣象高質量現代化建設先行試點暨氣象防災減災示范縣建設領導小組，以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣氣象、公安、發改、財政、資源、住建、城管、交通、水利、文旅、應急、水文等部門單位為成員，全面提升氣象防災減災能力及高質量氣象現代化發展水平。
（二）強化支撐保障。各有關部門要依據各自職責職能，明確工作任務，健全財政投入保障機制，將氣象部門職工津補貼納入財政預算。縣政府成立相應工作專班，積極落實先行試點和示范市建設縣級工作任務，保障氣象事業高質量發展。
（三）增強創新動能。完善氣象科技創新體制機制，加強高水平氣象科技創新平臺建設，推動氣象與其他部門、高校、科研院所的交流與合作。將氣象高層次人才納入縣人才工程建設，依托高等院校、科研院所和其他社會力量，加大氣象人才引進和培養，建設素質優良的專業氣象人才隊伍，為氣象事業發展提供人才保障。
（四）強化督導落實。將高質量氣象現代化建設先行試點暨氣象防災減災示范建設工作納入安全生產、平安丹鳳考核范圍，加強考核評估，制定具體方案，完善情況通報制度，促進能力水平提升。各相關部門要圍繞重點工作任務，加強督查指導，確保實現氣象防災減災工作目標。
丹鳳縣人民政府辦公室 2024年8月5日印發
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