丹政辦發(fā)〔2024〕29號

丹鳳縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌創(chuàng)建

實施意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，龍駒寨街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、事業(yè)機構(gòu)：

現(xiàn)將《“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌創(chuàng)建實施意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好落實。

丹鳳縣人民政府辦公室

2024年7月15日

“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌創(chuàng)建實施意見

為切實加強我縣勞務(wù)品牌培育建設(shè)工作，充分發(fā)揮勞務(wù)品牌聚集效應(yīng)，促進勞動力高質(zhì)量充分就業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收，根據(jù)《商洛市勞務(wù)品牌提檔升級工程實施方案》（商人社函〔2024〕49號），結(jié)合我縣實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，圍繞勞務(wù)品牌高質(zhì)量發(fā)展，采取政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)鏈帶動、技能培訓(xùn)提升、品牌推介等方式，依托“天麻小鎮(zhèn)”國內(nèi)影響力，積極培育和打造“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌，全面提升品牌知名度和美譽度，全力推進全縣天麻產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，帶動勞動力實現(xiàn)更加充分就業(yè)，為促進縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大助力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌的培育和打造，以“天麻小鎮(zhèn)”為依托，充分發(fā)揮天麻產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)模式，全力推進全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)走向規(guī)范化、品牌化、連鎖化、職業(yè)化。到2026年，在“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌建設(shè)指導(dǎo)中心的培育下，依托“天麻小鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，認(rèn)定“丹鳳麻農(nóng)”運營公司1家，專項職業(yè)技能培訓(xùn)和評價中心1個、天麻種培育基地3個、天麻種植示范基地10個、天麻產(chǎn)品加工基地3個、專家工作室1個，天麻種植規(guī)模達1500萬窩，年加工成品6000噸，輻射帶動就業(yè)達6000人以上，培養(yǎng)天麻職業(yè)技能人才500人以上，形成“丹鳳麻農(nóng)”專業(yè)的品牌、培育、生產(chǎn)、包裝、營銷模式。

三、工作措施

（一）夯實品牌基礎(chǔ)

1.成立工作專班，出臺扶持政策。由縣人社局牽頭，成立“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌創(chuàng)建工作專班，設(shè)置“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌建設(shè)指導(dǎo)中心（設(shè)在縣就業(yè)服務(wù)中心），配備專職人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。聯(lián)合財政、市場監(jiān)管、行政審批、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等部門，出臺“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌獎勵扶持政策。組織開展創(chuàng)建工作宣傳，營造良好工作氛圍。（牽頭單位：縣人社局。配合單位：縣財政局、市監(jiān)局、審批局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科貿(mào)局、稅務(wù)局）

2.強化技術(shù)培訓(xùn)，培育技能人才。結(jié)合職業(yè)技能培訓(xùn)、技能人才登記認(rèn)定工作，以勞務(wù)品牌運營企業(yè)、品牌技能培訓(xùn)中心、天麻種植從業(yè)人員為基礎(chǔ)，對農(nóng)村勞動力產(chǎn)業(yè)鏈上從業(yè)人員組織開展天麻菌種生產(chǎn)和種植工種職業(yè)技能培訓(xùn)，從業(yè)勞動力開展技能等級認(rèn)定，年度組織開展專項等級評價不低于150人。（牽頭單位：縣人社局。配合單位：縣職教中心、就業(yè)服務(wù)中心，各培訓(xùn)機構(gòu)，第三方評價機構(gòu)）

3.建立就業(yè)臺賬，支撐品牌建設(shè)。對全縣天麻種植戶、菌種生產(chǎn)單位和個體戶、天麻加工經(jīng)營企業(yè)或協(xié)會，以及個體收購、加工、銷售戶等行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員進行造冊登記，建立帶動就業(yè)信息臺賬，實行專人管理，動態(tài)更新。（牽頭單位：縣人社局。配合單位：縣市監(jiān)局、就業(yè)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)（辦））

4.政策扶持品牌創(chuàng)建，示范帶動產(chǎn)業(yè)就業(yè)。將吸納帶動就業(yè)能力明顯的天麻種植、產(chǎn)品加工、菌種生產(chǎn)等單位培育認(rèn)定為“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌示范企業(yè)或示范基地，給予一定比例的場地租賃費、水電費減免補貼政策支持，根據(jù)帶動就業(yè)規(guī)模大小給予2至5萬元獎勵；職業(yè)培訓(xùn)中心實施技能培訓(xùn)補貼政策，培訓(xùn)后就業(yè)最高補貼標(biāo)準(zhǔn)每人不超過1800元。培訓(xùn)對象取得職業(yè)技能證書的，按照初、中、高技能等級分別給予100元、200元、300元補貼；天麻種植戶種植規(guī)模0.1畝（100窩）以上的脫貧戶、監(jiān)測戶給予產(chǎn)業(yè)獎補，脫貧戶每戶最高不超過3000元，監(jiān)測戶每戶最高不超過5000元。對農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)鏈上轉(zhuǎn)移就業(yè)3個月以上的脫貧戶、監(jiān)測戶享受產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補政策每戶500元。（牽頭單位：縣人社局。配合單位：縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市監(jiān)局、審批局、科貿(mào)局、各鎮(zhèn)（辦））

5.表彰先進典型，推進品牌創(chuàng)建。充分挖掘天麻種植、產(chǎn)品加工、菌種生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)（單位）、天麻種植戶、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)及創(chuàng)建工作成員單位中的先進典型，對在“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌創(chuàng)建過程中表現(xiàn)突出的單位、組織、個人給予榮譽表彰。（牽頭單位：縣人社局。配合單位：各成員單位）

（二）加強品牌培育

1.建立品牌體系。“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌采取政府牽頭引導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)化運營，制定“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌、標(biāo)識、符號等要素，注冊申請“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌商標(biāo)專利，通過知識產(chǎn)權(quán)保護增強品牌效應(yīng)。聯(lián)合第三方單位積極探索“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌運營模式，引導(dǎo)和鼓勵第三方單位、社會團體制定勞務(wù)品牌質(zhì)量和信用評價等方面標(biāo)準(zhǔn)，開展“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌誠信評價，對參與“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)給予資助，開展勞務(wù)品牌誠信經(jīng)營自律承諾行動，維護勞務(wù)品牌良好聲譽和形象。（牽頭單位：縣市監(jiān)局。配合單位：縣人社局、科貿(mào)局）

2.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+勞務(wù)品牌幫扶模式，對各類技能人才創(chuàng)辦經(jīng)濟實體符合“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌創(chuàng)建條件的的實行信用承諾，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金扶持。建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機制，定期組織各類創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)明星實地指導(dǎo)實體運行。協(xié)調(diào)建立“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌示范基地，安排一定比例的場地用于“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌創(chuàng)業(yè)就業(yè)。組織“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌創(chuàng)業(yè)大賽，通過賽訓(xùn)結(jié)合、以賽代訓(xùn)、以訓(xùn)助賽，樹立創(chuàng)業(yè)榜樣，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。（牽頭單位：縣人社局。配合單位：縣發(fā)改局、資源局、城管局、就業(yè)服務(wù)中心、各銀行）

3.強化頭雁領(lǐng)航。加強“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌技能帶頭人培養(yǎng)，建立天麻技能大師工作室或?qū)＜夜ぷ魇遥蛟炀哂幸涣魉疁?zhǔn)“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌高技能人才培養(yǎng)基地。對符合條件的高技能人才落實職稱評聘、選拔培養(yǎng)獎勵項目等人才政策。（牽頭單位：縣人社局。配合單位：縣財政局）

4.強化品牌推介。通過媒體宣傳、舉辦專場推介會、交流大會等提升“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌影響力，依托“天麻小鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營企業(yè)、雨丹協(xié)作、西商協(xié)作及駐外勞務(wù)工作站等機構(gòu)，大力宣傳推介“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌，鼓勵技能人才走出去，在省內(nèi)外建立天麻種植加工生產(chǎn)銷售基地，創(chuàng)辦實體，吸納在外丹鳳籍農(nóng)民工就業(yè)，擴大“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌效應(yīng)。引導(dǎo)“丹鳳麻農(nóng)”個體創(chuàng)業(yè)人員在就業(yè)地繳納靈活就業(yè)社會保險并給予補貼。對吸納丹鳳籍就業(yè)人員較多基地、實體企業(yè)給予企業(yè)職工培訓(xùn)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金支持，稅收減免支持。（牽頭單位：縣人社局。配合單位：縣發(fā)改局、財政局、市監(jiān)局、稅務(wù)局）

（三）壯大品牌產(chǎn)業(yè)

1.建立勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地。在“天麻小鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立品牌專項職業(yè)技能培訓(xùn)中心，建立品牌職業(yè)技能評價體系，配備專業(yè)講師3人以上，組建品牌職業(yè)技能評價專業(yè)團隊5人以上。在巒莊、庾嶺、蔡川、龍駒、鐵峪鋪、武關(guān)、花瓶子、寺坪等鎮(zhèn)設(shè)立8個培訓(xùn)基地，培訓(xùn)中心每期培訓(xùn)承載能力100人，培訓(xùn)基地每期培訓(xùn)承載能力50人，定期組織開展“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌技能培訓(xùn)和品牌職業(yè)技能考核評價，為天麻種植、生產(chǎn)、加工培育實用技能人才。（牽頭單位：縣人社局。配合單位：縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、相關(guān)鎮(zhèn)（辦））

2.規(guī)范市場秩序。加強對“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌市場監(jiān)管，開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和欺詐行為，維護市場秩序。不斷細(xì)化完善勞務(wù)品牌所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高勞務(wù)品牌標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，實施包容審慎監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。（牽頭單位：縣市監(jiān)局。配合單位：縣人社局、公安局）

3.提升“丹鳳麻農(nóng)”品牌信譽。將“誠信、勤勞、合作、共贏”作為“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌建設(shè)的核心準(zhǔn)則，開展勞務(wù)品牌誠信評價和誠信經(jīng)營自律承諾“兩項行動”，建立勞務(wù)品牌誠信和嚴(yán)重失信主體“兩個名單”，強化勞務(wù)品牌誠信意識，塑造誠信勞務(wù)品牌信譽。（牽頭單位：縣委宣傳部。配合單位：縣人社局、市監(jiān)局）

4.加強勞動保障和權(quán)益維護。引導(dǎo)“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌企業(yè)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，為從業(yè)人員繳納社會保險費。引導(dǎo)勞務(wù)品牌企業(yè)將員工技能水平、獲得榮譽情況等與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。推廣使用統(tǒng)一制式的勞動合同示范文本和電子勞動合同。加強部門聯(lián)動，為勞務(wù)品牌從業(yè)人員提供勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁、信訪、法律援助等維權(quán)服務(wù)保障。（責(zé)任單位：縣總工會、人社局、司法局、科貿(mào)局）

（四）加速品牌升級

1.持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以“天麻小鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心，在全縣范圍內(nèi)推廣天麻種植新技術(shù)，充分利用縣域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展天麻種植產(chǎn)業(yè)，不斷擴大種植規(guī)模，帶動更多勞動力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，建立勞務(wù)品牌從業(yè)人員信息臺賬，因人因需提供技能提升、創(chuàng)業(yè)扶持、融資對接等跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：縣人社局。配合單位：縣發(fā)改局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、就業(yè)服務(wù)中心）

2.打造勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵開展上下游合作，支持吸引上下游鏈條企業(yè)進駐，打造產(chǎn)業(yè)集聚、定位鮮明、配套完善、功能完備的勞務(wù)品牌特色天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天麻交易中心。持續(xù)推動易地搬遷后續(xù)就業(yè)扶持，支持國家級充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌安排勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地指標(biāo)、安排一定比例年度土地利用計劃，專項支持勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮銀行信貸、保險資金及融資擔(dān)保機構(gòu)（基金）、蘇陜協(xié)作資金等作用，拓展勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資渠道。（牽頭單位：工業(yè)園區(qū)管委會。配合單位：縣發(fā)改局、資源局、住建局、人社局、各銀（行））

3.開展品牌推介活動。政府牽頭策劃，結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)項目、“丹鳳康養(yǎng)”名縣推介活動，組織“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌企業(yè)、天麻行業(yè)協(xié)會、技能培訓(xùn)機構(gòu)等，在省內(nèi)外開展形式多樣、內(nèi)容豐富具有地方特色的品牌推介活動。積極展示“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌形象，進一步提升知名度和美譽度，擴大“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌社會影響力。（牽頭單位：縣文旅局。配合單位：縣人社局、科貿(mào)局）

4.講好品牌故事。加強“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌文化研究，挖掘品牌傳統(tǒng)工藝等，結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)打造“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工坊、文化體驗館，綜合展示勞務(wù)品牌發(fā)展歷程和成果成效。開展勞務(wù)品牌典型案例宣傳，鼓勵制作“丹鳳麻農(nóng)”系列微電影、微視頻和宣傳片，組織開展勞務(wù)品牌優(yōu)秀視頻成果評選。（牽頭單位：縣委宣傳部。配合單位：縣文旅局、人社局）

四、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府縣長任第一組長、常務(wù)副縣長任組長、縣政府辦主任、縣人社局局長為副組長，縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（辦）為成員的“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣各級各部門要將打造“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌促進鄉(xiāng)村振興工作擺上重要議事日程，在“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，建立由人力資源和社會保障部門牽頭、各有關(guān)部門齊抓共管、社會各界積極參與的工作機制，明確責(zé)任分工，層層抓好落實。

2.強化政策支持。縣相關(guān)部門（單位）要加快研究完善發(fā)展勞務(wù)品牌相關(guān)配套政策，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作，推動勞務(wù)品牌高質(zhì)量發(fā)展。將“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌建設(shè)納入各級各部門年終考核重要內(nèi)容，對配合創(chuàng)建工作有力、政策扶持效果明顯、社會反響好、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮典型示范作用的單位和鎮(zhèn)辦給予表彰獎勵。對配合不力履職不到位，堅決予以追責(zé)問責(zé)。

3.做好資金保障。為保障“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌創(chuàng)建工作，縣直各部門在充分利用現(xiàn)有資金前提下，積極爭取省市支持，配套落實相關(guān)獎勵扶持政策。縣人社局要統(tǒng)籌安排好就業(yè)補助資金以及其他資金，發(fā)揮就業(yè)專項資金的倍增效應(yīng)。縣財政局要積極籌措資金，支持勞務(wù)品牌建設(shè)，加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全。

附件：“丹鳳麻農(nóng)”勞務(wù)品牌創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組