丹政辦發(fā)〔2019〕22號(hào)
丹鳳縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理
工作方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府,龍駒寨街道辦事處，縣政府各工作部門(mén)、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《丹鳳縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
丹鳳縣人民政府辦公室
2019年4月20日
丹鳳縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案
為深入開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等治理工作，按照《商洛市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》（商政辦發(fā)[2019]18號(hào)）文件精神，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦全縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真履行政府責(zé)任，依法落實(shí)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提高學(xué)前教育公益普惠水平，切實(shí)辦好學(xué)前教育，滿足人民群眾對(duì)幼有所育的期盼。
二、工作任務(wù)
（一）全面摸排。對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進(jìn)行全面分類(lèi)摸底排查，針對(duì)規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出清單、建立臺(tái)賬，按照“一事一議”“一園一案”的要求制訂治理方案，在摸底排查基礎(chǔ)上開(kāi)展分類(lèi)治理。
（二）分類(lèi)治理。共分三類(lèi)：
1.應(yīng)移交但未移交的現(xiàn)有配套幼兒園。已建成的小區(qū)配套幼兒園要按照規(guī)定及時(shí)移交縣科教體局。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房，移民搬遷、棚戶(hù)區(qū)改造等小區(qū)，幼兒園用地以劃撥方式取得的，或小區(qū)配建幼兒園合同簽訂為移交的配套幼兒園，應(yīng)移交縣科教體局統(tǒng)籌辦成公辦園。對(duì)幼兒園用地以出讓方式取得的，可采取租賃、購(gòu)置、置換、捐贈(zèng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，移交縣科教體局辦成公辦園或普惠性民辦園。未移交縣科教體局的要限期完成移交，對(duì)已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定對(duì)移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。
2.應(yīng)配建幼兒園但未建的現(xiàn)有城鎮(zhèn)小區(qū)。在新建小區(qū)、安居工程、易地扶貧搬遷中要將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50180)以及省政府五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《城市新建居住區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有規(guī)劃配套幼兒園、未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要依據(jù)國(guó)家配建標(biāo)準(zhǔn)和我省相關(guān)要求，通過(guò)補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式配建規(guī)模相適應(yīng)的配套幼兒園。
3.需配建幼兒園的在建或規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)。對(duì)緩建、縮建、停建和不建配套幼兒園的在建城鎮(zhèn)小區(qū)，要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)整改，在整改到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)配套幼兒園，與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)單個(gè)居住小區(qū)不夠配建標(biāo)準(zhǔn)但連片居住區(qū)密集度高、人口密度大的區(qū)域，結(jié)合學(xué)前教育整體規(guī)劃布局，統(tǒng)籌補(bǔ)建規(guī)模相適應(yīng)的公辦園或普惠性民辦園。
（三）聯(lián)合督查。在摸底自查、整改落實(shí)中，要加強(qiáng)單位相互聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)。由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，科教體局協(xié)同住建、發(fā)改、資源、財(cái)政、民政、編辦等部門(mén)，對(duì)新建小區(qū)、安居工程、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)幼兒園配套情況進(jìn)行全面摸查，對(duì)工作落實(shí)不力，整改不到位的相關(guān)責(zé)任人，將經(jīng)予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。縣政府督察組將予以4月24日進(jìn)行全面督查。
三、工作要求
（一）建立工作機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立丹鳳縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組)，組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)李江峰擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)楊思飛、縣科教體局局長(zhǎng)方傳亮、縣住建局局長(zhǎng)宇文惠強(qiáng)擔(dān)任，成員由縣政府相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成（詳見(jiàn)附件）。縣治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮和督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)合辦公室于縣科教體局，負(fù)責(zé)日常辦公協(xié)調(diào)。
（二）明確責(zé)任分工。按照小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、
移交、辦園等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，明晰各部門(mén)責(zé)任分工，建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)治理工作。科教體局要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等各環(huán)節(jié)的工作。發(fā)改部門(mén)要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局，對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的項(xiàng)目按程序及時(shí)辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。自然資源部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地及時(shí)納入國(guó)土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地。住建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收、移交的監(jiān)管落實(shí)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機(jī)構(gòu)編制工作，根據(jù)辦園性質(zhì)，分別由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和民政部門(mén)依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。
（三）明確工作時(shí)限。本次治理工作共分三個(gè)階段：第一階段，部署摸排階段。2019年4月23日前，全面完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查，制定治理工作實(shí)施方案。第二階段，治理整改階段。2019年6月底前，完成已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的配套幼兒園治理工作；2019年9月底前，完成需要回收、置換、購(gòu)置的配套幼兒園治理工作；2019年12月底前，完成需要補(bǔ)建、改建、新建的配套幼兒園相關(guān)建設(shè)規(guī)劃；2020年12月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和移交。第三階段，督查總結(jié)階段。2019年12月底前，完成對(duì)各鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的督查。各部門(mén)及時(shí)總結(jié)治理情況，制訂完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，形成規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）強(qiáng)化工作保障。各相關(guān)單位要認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，確保治理工作如期完成、要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公布治理工作方案、治理措施及結(jié)果，暢通群眾反映意見(jiàn)渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱。要健全部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦。
丹鳳縣人民政府辦公室 2019年4月2印發(fā)
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