各鎮人民政府，龍駒寨街道辦事處，縣政府有關工作部門、事業機構:
《丹鳳縣農村物流融合發展方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真執行。
丹鳳縣人民政府辦公室
2020年8月12日
丹鳳縣農村物流融合發展方案
為深入貫徹落實交通運輸部、農業農村部、供銷合作總社、國家郵政局《關于協同推進農村物流健康發展，加快服務農業現代化的若干意見》(交運發〔2015〕25號)文件精神，發揮交通運輸的先行引領作用，加快我縣農村物流的發展，促進農村脫貧攻堅奔小康，結合我縣農村物流發展實際，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實交通運輸部、省、市、縣扶貧工作會議精神，以服務“三農”為宗旨，堅持部門協同和資源整合，以交通運輸企業為支撐，以農村物流和電子商務融合發展為基礎，完善基礎設施，優化組織模式，構建覆蓋縣、鎮(辦)、村三級農村物流體系，建立“把農村土特產帶到城市、把城市商品帶到農村”的雙向快捷物流通道，融合農村物流網絡、運輸配送、信息體系和經營主體等要素，促進全縣農村物流融合發展，解決農民“買難”“賣難”問題，助力農村脫貧致富，為實現全面建成小康社會目標發揮作用。
二、發展目標
充分發揮交通運輸、經貿、供銷、電商中心、農業、郵政等各部門、行業的管理和資源優勢，推動站場網絡、運輸配送、信息體系和經營主體融合發展，通過2年努力，著力打造管理集約化、網絡規?；?、服務社會化的現代農村物流綜合服務平臺，力爭在相關政策和體制機制上有所突破，網購網銷得到快速發展，農村商品物流配送能力大幅提高,基本形成“布局合理、雙向高效、一網多用、城鄉一體、服務便利”的農村物流服務體系。
三、重點任務
（一）實現站場網絡融合發展，構建以三級物流節點為支撐的基礎設施網絡體系。加強交通運輸、農業、供銷、郵政快遞等農村物流基礎設施的規劃銜接，加快縣級物流園區(配送中心)建設;利用現有的農村客運站場資源，按照客運站、農村物流點等“多站合一”的模式，完成12個鎮（辦）物流分站配送中心建設，基本形成以農村物流樞紐站場為基礎，以縣、鎮、村三級物流節點為支撐的農村物流基礎設施網絡體系。
（二）實現運輸配送融合發展，構建以客貨運班線為支撐的農村物流運輸配送體系。探索跨部門共建共管,跨行業聯營合作發展的新機制，推進“一點多能、一網多用、深度融合”的農村物流發展新模式；引導物流快遞企業推廣定時、定點、定線的農村物流“客貨運班線”，發展以城帶鄉、城鄉一體的農村物流共同配送新模式；引導農村物流經營主體依托第三方電子商務服務平臺，實現鎮村網點與電商企業對接，探索農村地區服務電商發展新模式。
（三）實現信息體系融合發展，構建以縣級信息平臺為支撐的農村物流信息網絡體系。整合農業、供銷、電商中心、郵政管理等相關部門信息資源，有效融合廣大農資農產品經銷企業、物流企業及中介機構的自有信息系統;對鎮村信息服務站、郵政“三農”服務站、快遞網點等基層農村物流節點的信息系統進行整合和升級改造，完善農村物流信息點。加快農村物流企業與商貿流通企業、農資經營企業、郵政和快遞企業信息資源的整合，推進企業信息化建設。
（四）實現經營主體融合發展，構建以龍頭企業為支撐的農村物流經營服務體系。鼓勵、支持規模較大、基礎較好的第三方物流企業，延伸農村經營服務網絡，推動農產品物流企業向產供銷一體化方向發展，以交通運輸企業為重點,培育3-5家鎮級農村物流龍頭骨干企業，鼓勵中小商貿流通、電商物流企業采用聯盟、合作等多種形式，實現資源整合與共享。
四、工作計劃
（一）探索一套融合發展的工作機制，打破部門壁壘，樹立“大物流”理念。出臺相關扶持政策，編制完善縣、鎮、村三級《農村物流融合發展規劃》，著力形成“政府引導、部門聯動、市場主導、社會參與”的工作機制，依托各部門和行業在農村物流發展中的已有基礎和優勢，加強資源整合共享與合作開發，構建“場站共享、 服務同網、貨源集中、信息互通”的農村物流發展新格局，初步實現農村物流基礎設施、信息化、服務網絡等方面的有效銜接。
（二）培育一批農村物流龍頭骨干企業。目前，我縣的電商中心等一批鎮村物流點，已初步顯示了較大的輻射帶動功能，對農村物流的發展發揮了帶動作用，探索出了農村物流“下鄉與進城”的雙向運營模式經驗。要著力培育一批在全縣、乃至全市有影響力的農村物流先進鄉村,以點帶面，切實發揮龍頭帶動引領效應。
（三）打造一個農村物流綜合信息平臺。整合農業、供銷、郵政管理等相關部門信息資源，有效融合廣大農資農產品經銷企業、物流企業及中介機構的自有信息系統，搭建縣級農村物流信息平臺，提供農村物流供需信息的收集、整理、發布,實現各方信息的互聯互通、集約共享和有效聯動。
（四）完善一批農村物流網絡節點。重點建設和完善鎮級農產品的物流配送中心，推進村級物流網點建設，加快推進農村物流交通、郵政、商貿、供銷等大物流的融合體系建設。
五、措施保障
（一）健全體制機制。發揮縣級人民政府在推進農村物流發展中的主體作用，建立由政府統一領導， 交通運輸，農業、經貿、供銷、郵政管理等多部門共同參與的農村物流發展協調工作機制。交通運輸、經貿、農業、供銷、郵政管理等部門要加強農村物流的工作對接，開展多種形式的合作，及時協調解決有關重點和難點問題。
（二）加大資金支持。交通運輸、經貿、農業、供銷、郵政管理等部門要積極爭取各級財政農村物流服務體系發展專項資金，對站場設施建設、郵政“三農”服務站和農村快遞網點建設，設施、裝備改造、信息系統建設、組織模式創新等具有較強公益性的項目予以引導扶持。建立和穩定交通運輸、經貿、農業、供銷等對農村物流的支持資金渠道，加大政策傾斜和投入力度，積極爭取資金對農村物流投入，推進各方扶持政策融合，提升政策疊加效益。
（三）加強市場監管。進一步加大簡政放權力度，推進農村物流行政審批“權力清單”制度改革。不斷規范執法監督行為，建立交通運輸、經貿、農業、供銷、郵政管理等部門協同的市場監管機制。加強農村物流市場運行監測，選擇典型線路、典型農產品，將其產銷價格、運輸價格、 運輸成本納入監測范圍，及時了解農產品物流動態，建立健全預測和預警機制，做好應急預案，保障農產品供應鏈的穩定運行。
丹鳳縣人民政府辦公室 2020年8月12日印發
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