丹政辦函〔2023〕56號(hào)
丹鳳縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，龍駒寨街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《丹鳳縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
丹鳳縣人民政府辦公室
2023年8月2日
丹鳳縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)編制目的
為健全大面積停電事件應(yīng)急工作機(jī)制，科學(xué)、有序、高效處置我縣大面積停電事件，最大限度減小停電事件造成的損失和影響，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》,以及《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《陜西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《商洛市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于丹鳳縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。大面積停電事件，指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成的電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)全縣安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
(四)工作原則
堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與”的原則。大面積停電事件發(fā)生后，縣政府各相關(guān)部門、國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司、重要電力用戶應(yīng)立即按照預(yù)案和職責(zé)分工開展處置工作。
(五)事件分級(jí)
按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為重大、較大和一般三級(jí)。
1.凡符合下列情形之一的，為重大大面積停電事件：
(1)電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上，或者停電供電用戶數(shù)達(dá)到縣域供電總用戶數(shù)50%以上者;
(2)縣大面積停電應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為重大大面積停電事件的。
2.凡符合下列情形之一的，為較大大面積停電事件：
(1)電網(wǎng)減供負(fù)荷24%—40%，或者停電供電用戶數(shù)達(dá)到縣域供電總用戶數(shù)30%—50%以上者；
(2)兩個(gè)及兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)發(fā)生全停電事件；
(3)縣大面積停電應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電 范圍、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為較大大面積停電事件的。
3.凡符合下列情形之一的，為一般大面積停電事件：
(1)電網(wǎng)減供負(fù)荷10%-24%，或者停電供電用戶數(shù)達(dá)到縣域供電總用戶數(shù)10%-30%；
(2)縣大面積停電應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為一般大面積停電事件的。
二、風(fēng)險(xiǎn)和危害程度分析
（一）風(fēng)險(xiǎn)分析
丹鳳電網(wǎng)以境內(nèi)4座110千伏變電站（蔡川變、月日變、丹鳳變、武關(guān)變）為電源，形成5個(gè)35千伏供電區(qū)（巒莊變、留仙坪變、寺坪變、庾家河變、竹林關(guān)變）供電，各供電區(qū)之間35千伏開環(huán)運(yùn)行，形成輻射型區(qū)域，既獨(dú)立運(yùn)行，又緊密聯(lián)系。目前，電網(wǎng)仍存在局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、單線單變占比高、部分設(shè)備設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低、安全隱患多、供用電外圍環(huán)境日趨復(fù)雜等問題，引發(fā)大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。
全縣可導(dǎo)致發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：
1.受地形地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜和全球氣候變暖的影響，電網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)雷暴、洪澇、大風(fēng)、冰凍，泥石流等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。
2.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)：電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，丹鳳電網(wǎng)4座110千伏變電站、5座35千伏變電站，其中有1座110千伏變電站、2座35千伏變電站仍為單線或單變供電，不滿足N-1運(yùn)行要求。
3.野蠻施工、盜竊、非法侵入、火災(zāi)爆炸等外力破壞或重大社會(huì)安全事件引發(fā)的電網(wǎng)設(shè)施損毀，電網(wǎng)工控系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊等都可能導(dǎo)致大面積停電事件發(fā)生。
4.調(diào)控人員對(duì)電網(wǎng)事故、異常情況判斷處置不當(dāng)，可能引發(fā)大面積停電事件發(fā)生；運(yùn)維檢修人員在故障搶修、運(yùn)維檢修時(shí)誤操作或違章作業(yè)導(dǎo)致設(shè)備故障，可能引發(fā)大面積停電事件發(fā)生。
5.因各種原因造成的發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅度減少，造成供需失衡，可能導(dǎo)致大面積停電事件發(fā)生。
（二）危害程度分析
大面積停電事件嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活，甚至?xí)?duì)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定造成極大威脅。
1.大面積停電事件易導(dǎo)致化工、非煤礦山等高危用戶的電力中斷，引發(fā)生產(chǎn)運(yùn)營事故及次生衍生災(zāi)害。
2.大面積停電事件易導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)、大型商場(chǎng)、廣場(chǎng)、影劇院、大型社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、大型游樂場(chǎng)等高密度人口聚集點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施電力中斷，引發(fā)群眾恐慌，擾亂社會(huì)秩序。
3.大面積停電事件導(dǎo)致鐵路，高速公路和縣城交通指揮信號(hào)系統(tǒng)等電力供應(yīng)中斷，造成城縣交通堵塞甚至癱瘓。
4.大面積停電事件易導(dǎo)致政府部門、消防、公安等重要機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)中斷，影響其社會(huì)職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.大面積停電事件導(dǎo)致供水、供氣、供油、通信等生命線工程的電力供應(yīng)中斷，嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定。
6.大面積停電事件極易成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)，在公眾不明真相的情況下，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定。
三、組織體系與職責(zé)
（一）組織指揮機(jī)構(gòu)
縣政府成立丹鳳縣大面積停電應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)急處置工作，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)縣域大面積停電應(yīng)急指揮部日常工作和大面積停電事件發(fā)生時(shí)的組織協(xié)調(diào)工作。
當(dāng)發(fā)生重大大面積停電事件時(shí)，縣大面積停電應(yīng)急指揮部在市大面積停電應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮下開展應(yīng)急處置工作。
當(dāng)發(fā)生較大大面積停電事件時(shí)，由縣大面積停電應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。超出丹鳳縣應(yīng)對(duì)處置能力時(shí)，由縣政府按程序向市政府提出支援請(qǐng)求，在市大面積停電應(yīng)急指揮部工作組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮下開展應(yīng)急處置工作。
當(dāng)發(fā)生一般大面積停電事件時(shí)，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。超出事發(fā)鎮(zhèn)辦應(yīng)對(duì)處置能力時(shí)，由事發(fā)鎮(zhèn)辦按程序向縣政府提出支援請(qǐng)求，由縣大面積停電應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。
1.縣大面積停電應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
縣大面積停電應(yīng)急指揮部總指揮由縣政府分管電力工作的副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣發(fā)改局、國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員包括縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣科教體局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣資源局、縣環(huán)境局、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣水利局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣市監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司、電信丹鳳分公司、聯(lián)通丹鳳分公司、移動(dòng)丹鳳分公司等部門和單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
主要職責(zé)：
(1)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府有關(guān)應(yīng)急工作方針、政策，建立和完善全縣大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制；
(2)負(fù)責(zé)全縣大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行會(huì)商、研判和綜合評(píng)估，研究保證丹鳳電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電力可靠有序供應(yīng)等重要事項(xiàng)，研究重大應(yīng)急決策，安排部署應(yīng)對(duì)工作；
(3)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮較大大面積停電事件的應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)做好大面積停電事件電網(wǎng)搶修恢復(fù)、防范次生衍生事故、保障居民基本生活及應(yīng)急救援和維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定等應(yīng)急工作；
(4)決定實(shí)施和終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布應(yīng)急指令；
(5)負(fù)責(zé)大面積停電事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；
(6)及時(shí)向市大面積停電應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況，提出支援請(qǐng)求；
(7)接受市大面積停電應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，執(zhí)行相關(guān)決策部署；
(8)做好應(yīng)急處置所需物資、裝備、設(shè)備、交通運(yùn)輸、住宿餐飲等應(yīng)急保障工作。
2.縣大面積停電應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
縣大面積停電應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局牽頭，聯(lián)合國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司共同組建，辦公室主任由縣發(fā)改局局長李宏濤兼任，辦公室副主任由國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司總經(jīng)理劉平安兼任。主要職責(zé)：
(1)貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)大面積停電事件應(yīng)急工作方針和政策，督促落實(shí)縣大面積停電應(yīng)急指揮部安排的各項(xiàng)任務(wù)和下達(dá)的各項(xiàng)指令；
(2)負(fù)責(zé)縣內(nèi)大面積停電事件應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告等日常工作；
(3)了解、協(xié)調(diào)、督促縣大面積停電應(yīng)急指揮部各成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣域政府大面積停電事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
(4)按照縣政府統(tǒng)一安排和部署，組織開展大面積停電事件的應(yīng)急培訓(xùn)和演練；
(5)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，密切跟蹤事態(tài)，及時(shí)收集并報(bào)告應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況，提出處置建議。傳達(dá)、執(zhí)行縣委、縣政府和縣大面積停電應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決策、指令，并監(jiān)督落實(shí)；
(6)協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同開展應(yīng)對(duì)處置工作；
(7)按照授權(quán)協(xié)助做好信息發(fā)布、輿情分析和輿論引導(dǎo)工作；
(8)建立電力生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)欤鶕?jù)應(yīng)急救援工作需要及時(shí)抽調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；
(9)配合做好大面積停電事件的調(diào)查工作。
3.縣大面積停電應(yīng)急指揮部各工作組組成及職責(zé)
縣大面積停電應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：
(1)電力恢復(fù)組：縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣資源局、縣環(huán)境局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司等相關(guān)部門。
主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；組織電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)消防、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)。
(2)新聞宣傳組：縣委宣傳部牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣文旅局、國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司等有關(guān)部門。
主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、通信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(3)綜合保障組：縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣資源局、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣水利局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司等相關(guān)部門。
主要職責(zé)：對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)編制電力恢復(fù)搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品和醫(yī)療用品，保障群眾基本生活和縣場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路等基本交通運(yùn)行；組織開展事件處置評(píng)估。
(4)社會(huì)穩(wěn)定組：縣公安局牽頭，縣發(fā)改局、縣科教體局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣民政局、縣交通局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)等相關(guān)部門。
主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品、醫(yī)療用品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；救助、疏散因停電造成的受傷和受困人員，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.縣大面積停電應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)根據(jù)縣大面積停電應(yīng)急指揮部的安排，協(xié) 助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞；負(fù)責(zé)牽頭新聞宣傳組，加強(qiáng)對(duì)新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理；根據(jù)事件嚴(yán)重程度或其他需要組織召開現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)；主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清不實(shí)信息。
縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)收集分析互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)大面積停電事件的國內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，并積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織縣大面積停電應(yīng)急指揮部成員、辦公室成員會(huì)議；迅速掌握大面積停電情況，向縣大面積停電應(yīng)急指揮部提出處置建議；組織研判事件態(tài)勢(shì)，按程序向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)其他有關(guān)部門和單位；負(fù)責(zé)組織電力恢復(fù)組，協(xié)調(diào)全縣電力資源的緊急調(diào)配，組織電力企業(yè)開展電力搶修恢復(fù)工作，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門和重要電力用戶開展應(yīng)對(duì)處置工作；為指定的新聞部門提供大面積停電事件信息；派員參加工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行監(jiān)測(cè)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
縣科教體局：負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校)、幼兒園在校學(xué)生、幼兒進(jìn)行電力應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)大面積停電事件發(fā)生時(shí)中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校)、幼兒園在校學(xué)生、幼兒的安全穩(wěn)定和疏散、安置等事宜。
縣經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)；協(xié)調(diào)所轄企業(yè)做好大面積停電事件的應(yīng)對(duì)工作；配合有關(guān)部門做好大中型國有企業(yè)大面積停電應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)對(duì)工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助縣大面積停電應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作；負(fù)責(zé)組織社會(huì)穩(wěn)定組及時(shí)妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序，預(yù)防和打擊違法犯罪，及時(shí)組織疏導(dǎo)交通，開辟搶險(xiǎn)救援應(yīng)急通道，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，確保救援工作及時(shí)有效開展。
縣民政局：負(fù)責(zé)因大面積停電造成生活困難群眾的基本生活保障工作。建立應(yīng)急物資采購、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等工作機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備需求，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)單位做好有針對(duì)性采購、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)等工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)將大面積停電事件應(yīng)急資金納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理，做好該項(xiàng)應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。
縣資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，為恢復(fù)重建提供用地保障。
縣環(huán)境局：負(fù)責(zé)因電力設(shè)備事故造成環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)工作，組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣龊秒娏Π踩鹿室l(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，并提出污染現(xiàn)場(chǎng)的洗消和清理等處置意見建議。
縣住建局：負(fù)責(zé)依據(jù)上級(jí)部門地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)情況，通報(bào)地震信息，并向電力企業(yè)提供震情發(fā)展趨勢(shì)分析意見。
縣城管局：協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城縣供水、供氣、照明、排水等公用設(shè)施正常運(yùn)行，保障居民基本生活需要；負(fù)責(zé)緊急停電情況下維護(hù)城縣環(huán)境、公共設(shè)施秩序；組織協(xié)調(diào)公用行業(yè)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案。
縣交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員運(yùn)輸，保障應(yīng)急救援人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資公路運(yùn)輸通道暢通。
縣水利局：負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情的監(jiān)測(cè)，并向電力企業(yè)提供相關(guān)信息；為涉水工程應(yīng)急搶險(xiǎn)提供水利方面技術(shù)支撐。
縣文旅局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)新聞宣傳，確保廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行，協(xié)助做好停電事件相關(guān)信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作，正確引導(dǎo)輿論。協(xié)助有關(guān)部門做好因停電事件受影響旅游設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)主要景區(qū)和旅游飯店做好受困游客安全疏散等預(yù)案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)主要景區(qū)和旅游飯店在大面積停電事件發(fā)生時(shí)做好受困游客的安全疏散、安置等事宜。
縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作；督促、檢查各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行大面積停電事件應(yīng)急措施。
縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與較大及以上電力安全事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)受影響人員的妥善安置，保障其基本生活。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)群眾重要生活必需品、醫(yī)療用品等市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇等違法行為。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防和初期撲救工作，并協(xié)同縣森防指辦向電力企業(yè)提供森林火災(zāi)火情等相關(guān)信息。
縣氣象局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置過程中提供氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等信息，并向電力企業(yè)提供必要的氣象信息服務(wù)。
丹鳳消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助縣大面積停電應(yīng)急指揮部做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)；根據(jù)需要參與事發(fā)地政府搶險(xiǎn)救援工作。
縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助縣大面積停電應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序。
國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司：負(fù)責(zé)在縣大面積停電應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)、合理開展電網(wǎng)調(diào)度，最大程度減少大面積停電造成的社會(huì)影響；負(fù)責(zé)為重要電力用戶、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域提供必要的臨時(shí)供電保障，確保所轄電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；負(fù)責(zé)組織搶修受損的電力設(shè)備設(shè)施，快速恢復(fù)供電。
其他有關(guān)部門、單位做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作，完成縣大面積停電應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）鎮(zhèn)辦組織指揮機(jī)構(gòu)
各鎮(zhèn)辦協(xié)調(diào)組織屬地供電所負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，明確相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鎮(zhèn)辦、電力企業(yè)、重要電力用戶等要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。
（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)的各級(jí)政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。
（四）電力企業(yè)
電力企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。電網(wǎng)調(diào)度工作嚴(yán)格按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。
（五）重要電力用戶
對(duì)維護(hù)基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義的政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療、交通、通信、廣播電視、供水、供氣、加油(加氣)、排水泵站、污水處理、工礦商貿(mào)等單位，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理配置供電電源和自備應(yīng)急電源，完善非電保安等各種保障措施，并定期檢查維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備的可靠性和有效性。發(fā)生大面積停電事件時(shí)，各自負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)處置工作，根據(jù)需要可向政府有關(guān)部門請(qǐng)求支援。
（六）專家組
成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、地震、水利等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議。
四、監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
（一）監(jiān)測(cè)
電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等情況的監(jiān)測(cè)，建立與氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、通信等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度。
（二）預(yù)警
1.預(yù)警信息發(fā)布
電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域的政府電力運(yùn)行主管部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)大面積停電應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)其他有關(guān)部門和單位。當(dāng)研判可能造成較大以上大面積停電事件時(shí)，由縣發(fā)改局報(bào)告縣政府。
2.預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān) 測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等保障準(zhǔn)備。重要電力用戶要做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電保安措施準(zhǔn)備。可能受影響區(qū)域的政府要啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水、供氣、通信、加油(加氣)、商品供應(yīng)、交通物流、搶險(xiǎn)救援等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布，誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，并適時(shí)終止相關(guān)措施。如預(yù)警期滿或直接進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，則預(yù)警自動(dòng)解除。
（三）信息報(bào)告
大面積停電事件發(fā)生后，電力企業(yè)應(yīng)立即將停電范圍、停電負(fù)荷、影響用戶數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況向縣發(fā)改局報(bào)告。構(gòu)成電力安全事故的還應(yīng)立即向縣應(yīng)急局報(bào)告。縣發(fā)改局接到大面積停電事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，將立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向市發(fā)改委和縣政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他有關(guān)部門和單位。對(duì)初判為重大大面積停電事件，縣大面積停電應(yīng)急指揮部要立即按程序向市政府報(bào)告。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)三個(gè)等級(jí)。I級(jí)為最高級(jí)。
1.I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生重大大面積停電事件時(shí)，由縣大面積停電應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告縣政府主要負(fù)責(zé)同志。縣大面積停電應(yīng)急指揮部立即組織召開指揮部成員和專家組會(huì)議，進(jìn)行分析研判，開展指揮應(yīng)對(duì)工作，對(duì)事件影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，就有關(guān)重大問題做出決策和部署。向各有關(guān)部門和單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)對(duì)處置工作，同時(shí)將有關(guān)情況迅速報(bào)告市政府及市發(fā)改委等，視情況向市政府及市發(fā)改委提出支援請(qǐng)求。
2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生較大大面積停電事件時(shí)，由縣大面積停電應(yīng)急指揮部副總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告縣大面積停電應(yīng)急指揮部總指揮。縣大面積停電應(yīng)急指揮部立即組織召開指揮部成員和專家組會(huì)議，進(jìn)行分析研判，開展指揮應(yīng)對(duì)工作，對(duì)事件影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，就有關(guān)重大問題做出決策和部署。向各有關(guān)部門和單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)對(duì)處置工作，同時(shí)將有關(guān)情況迅速報(bào)告縣政府，視情況向市政府及市發(fā)改委提出支援請(qǐng)求。
3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生一般大面積停電事件，由縣大面積停電應(yīng)急指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告縣大面積停電應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮，根據(jù)事件影響范圍，由屬地鎮(zhèn)辦指揮應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)由縣大面積停電應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門和單位，成立工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)辦開展相關(guān)應(yīng)對(duì)處置工作。
4.對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但造成或可能造成較大社會(huì)影響的其他停電事件，由縣大面積停電應(yīng)急指揮部辦公室主任結(jié)合實(shí)際情況決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地鎮(zhèn)辦政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)處置工作。
5.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
（二）響應(yīng)措施
大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失和影響。縣政府、有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
1.搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶和重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施、場(chǎng)所提供必要的供電保障支援。發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織力量搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。
2.防范次生衍生事故
停電后易造成重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失的金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、交通樞紐、通信、廣播電視、公共事業(yè)單位、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶煉企業(yè)等重要電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源或采取非電保安措施，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電事件應(yīng)急響應(yīng)，避免造成更大影響和損失。各類人員聚集場(chǎng)所停電后迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員疏散，確保人身安全。武警消防部門做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，及時(shí)處置各類火災(zāi)、爆炸事件，解救被困人員。在供電恢復(fù)過程中，各重要電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。
3.保障居民基本生活
縣城管局、縣住建局、縣水利局及相關(guān)企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民基本生活用水需求；采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)。縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、鐵路等部門組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。縣衛(wèi)健局準(zhǔn)備好搶救、治療病人的應(yīng)急隊(duì)伍、車輛、藥品和物資，保證病人能得到及時(shí)有效治療。
4.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
公安、武警等部門加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民社區(qū)(用戶數(shù)2000戶以上)、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融、火車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散解救被困人員，確保人身安全，防范治安事件。交通管理部門加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序，優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛通行。縣經(jīng)貿(mào)局、縣市監(jiān)局、縣發(fā)改局等部門盡快組織恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。
5.加強(qiáng)信息發(fā)布
新聞宣傳部門按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一”的原則，指導(dǎo)主管部門加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，通過多種媒體渠道，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
6.組織事態(tài)評(píng)估
縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。
（三）縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)
1.縣大面積停電應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，根據(jù)事件應(yīng)對(duì)工作需要，主要開展以下工作：
(1)組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對(duì)工作；
(2)根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作；
(3)研究解決鎮(zhèn)級(jí)政府、有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；
(4)組織大面積停電事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；
(5)組織開展事件處置評(píng)估總結(jié)。
2.縣大面積停電應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)對(duì)初判發(fā)生大面積停電事件時(shí)，縣大面積停電應(yīng)急指揮部根據(jù)情況派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，主要開展以下工作：
(1)傳達(dá)上級(jí)及縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促有關(guān)部門和電力企業(yè)貫徹落實(shí)；
(2)迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響，應(yīng)對(duì)進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋鶕?jù)有關(guān)部門、單位和電力企業(yè)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持；
(3)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展事件應(yīng)對(duì)工作；
(4)指導(dǎo)開展事件處置評(píng)估；
(5)協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作；
(6)及時(shí)向縣大面積停電應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況。
3.部門應(yīng)對(duì)初判發(fā)生一般大面積停電事件，但無需派出現(xiàn)場(chǎng)工作組時(shí)，縣發(fā)改局開展以下工作：
(1)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促做好應(yīng)對(duì)工作；
(2)視情況派出部門工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)工作；
(3)根據(jù)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持；
(4)按照授權(quán)協(xié)助做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作。
（四）鎮(zhèn)級(jí)政府應(yīng)對(duì)
1.落實(shí)縣大面積停電應(yīng)急指揮部有關(guān)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置的決策；
2.按照本層級(jí)應(yīng)急預(yù)案，開展電網(wǎng)恢復(fù)、供電保障、防范次生衍生事故、保障居民基本生活、信息報(bào)告等各項(xiàng)工作；
3.視情況向縣大面積停電應(yīng)急指揮部提出支援請(qǐng)求。
（五）響應(yīng)終止
同時(shí)滿足以下條件時(shí)，按照“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，終止應(yīng)急響應(yīng)：
1.電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；
2.減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上；
3.造成大面積停電事件的隱患基本消除；
4.大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
六、后期處置
（一）處置評(píng)估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的部門、單位要及時(shí)組織對(duì)事件處置過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告一般包括事件發(fā)生原因和經(jīng)過、事件造成的直接損失和影響、事件處置過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及改進(jìn)建議等。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。
（二）事件調(diào)查
大面積停電事件發(fā)生之后，縣大面積停電應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。電力企業(yè)和相關(guān)單位要認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。構(gòu)成電力安全事故的，應(yīng)按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》組織調(diào)查處理。
（三）善后處置
事發(fā)地要及時(shí)組織制定善后工作方案，并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。
（四）恢復(fù)重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，縣發(fā)改局根據(jù)實(shí)際工作需要，組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司和受影響區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好本行政區(qū)域內(nèi)受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。
七、保障措施
（一）隊(duì)伍保障
國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。縣政府根據(jù)需要組織動(dòng)員通信、交通、供水、供油、 供氣、醫(yī)療等其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者參與大面積停電事件及次生衍生災(zāi)害處置工作。武警部隊(duì)、公安、消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。
（二）裝備物資保障
國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。縣政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要，鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。
（三）通信、交通與運(yùn)輸保障
國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司和縣經(jīng)貿(mào)局、移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司之間要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。縣交通局要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材的運(yùn)輸；縣公安局要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。
（四）技術(shù)保障
國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司要加強(qiáng)大面積停電事件監(jiān)測(cè)，積極開展先進(jìn)技術(shù)和裝備應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)電力行業(yè)應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。氣象、自然資源、住建（地震）、水利、林業(yè)等部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、地震、水文、森林防火、地理信息等服務(wù)。
（五）應(yīng)急電源保障
國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司要充分考慮電源、電網(wǎng)規(guī)劃布局，不斷提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，適度提高重要輸電通道抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。要配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)應(yīng)按照縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置合適的應(yīng)急電源，制定突發(fā)停電事件應(yīng)急預(yù)案和非電保安措施，并加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。
（六）資金保障
各鎮(zhèn)辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在年度預(yù)算中列支專項(xiàng)費(fèi)用用于突發(fā)事件的應(yīng)急處置和演練。稅務(wù)管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置和恢復(fù)重建工作給予稅收減免政策支持。
（七）宣教、培訓(xùn)和演練
1.宣傳教育
各鎮(zhèn)辦、縣發(fā)改局、國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司、重要電力用戶等要充分利用各類媒體，加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。加大保護(hù)電力設(shè)施和打擊破壞電力設(shè)施的宣傳力度，增強(qiáng)公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。
2.培訓(xùn)
各鎮(zhèn)辦、縣大面積停電應(yīng)急指揮部成員單位、國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司和重要電力用戶應(yīng)定期組織大面積停電事件應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)。電力企業(yè)和重要電力用戶要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)急處置和救援技能培訓(xùn)，開展技術(shù)交流和研討，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)技能水平。
3.演練
縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，至少每三年組織開展一次大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練，建立完善政府有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶以及社會(huì)公眾之間的應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)提高應(yīng)急處置能力。國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司、重要電力用戶應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，至少每年組織開展一次針對(duì)大面積停電事件的應(yīng)急演練。
八、附則
（一）預(yù)案管理與更新
1.本預(yù)案由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)管理，按規(guī)定及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。
2.縣大面積停電應(yīng)急指揮部成員單位、國網(wǎng)丹鳳縣供電分公司、重要電力用戶應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定(或修訂)本層級(jí)、部門、單位等大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案(或處置方案),并按照應(yīng)急預(yù)案管理要求向上級(jí)管理部門及時(shí)備案。
（二）預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案至印發(fā)之日起實(shí)施。
抄送：市發(fā)改委。
縣委各部門、縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人武部。
縣法院，縣檢察院。
中省市駐丹有關(guān)單位。
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