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丹政發〔2023〕6號

丹鳳縣人民政府

關于印發《丹鳳縣2023年度國有建設用地

供應計劃》的通知

各鎮人民政府，龍駒寨街道辦事處，縣政府有關工作部門、事業機構：

《丹鳳縣2023年度國有建設用地供應計劃》已經縣政府同意，現印發你們，請認真執行。

丹鳳縣人民政府

2023年3月30日

丹鳳縣2023年度國有建設用地供應計劃

為科學調控土地市場，合理配置資源要素，積極發揮計劃引導作用，提高土地供應的科學性、針對性和合理性。按照《國土資源部關于印發國有建設用地供應計劃編制規范（試行）的通知》（國土資發〔2010〕117號）和《關于進一步規范住宅用地供應信息公開工作的通知》（自然資辦函〔2022〕2728號）要求，結合2023年重點項目用地需求，制定本供應計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動高質量發展為目標，以“標準地”“畝均論英雄”改革為導向，統籌耕地保護和土地節約集約利用，充分發揮市場在土地資源配置中的決定性作用，合理配置各類建設用地，有效盤活批而未供和存量用地，全力保障年度重點建設項目用地需求，為全縣經濟高質量發展提供更精準的土地要素保障。

二、基本原則

（一）總量控制原則。嚴格實施土地供應總量管控制度，根據市場需求適時安排供應。

（二）依法供地原則。嚴禁投資協議或招商協議與土地出讓的相關內容掛鉤，嚴禁出讓方案違法違規設定準入許可、競買人資質限定等影響公平、公正競爭的限制性條件。

（三）節約集約原則。堅決貫徹落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，以推動高質量發展為要求，推動土地資源利用方式根本轉變。嚴格控制新增建設用地總量，繼續加大批而未用土地消化力度，采取有效措施大力推進低效用地再開發和促進經濟發展方式的轉變。

（四）“凈地”出讓原則。擬出讓地塊必須是征收（拆遷）安置補償落實到位，沒有法律經濟糾紛、土地權屬界址清晰、按法定規劃出具了明確的規劃條件，具備動工開發基本條件的“凈地”。

（五）有保有壓原則。促進區域協調發展、推進鄉村振興，以高質量發展為重點，優先保障民生項目、年度重點項目等用地需求，對符合產業政策、畝均效益高、市場前景好，以及戰略性新興產業、先進制造業等項目優先保證用地，對高耗能、高污染、高排放項目堅決不予供地。

（六）住宅用地保障原則。支持剛性和改善型住房建設需求，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，統籌安排，合理布局，做好住宅用地供應信息公開，促進房地產市場平穩健康發展。

三、計劃指標

2023年我縣國有建設用地供應總量控制在78.1148公頃( 1171.722畝)以內，其中工礦倉儲用地33.8058公頃（507.087畝）；商服用地18.2789公頃（274.1835畝）；住宅用地1.4公頃（21畝）；公共管理與公共服務用地7.819公頃（117.285畝）；交通運輸用地16.8111公頃（252.1665畝）。

四、政策導向

（一）優化空間布局。以轉變經濟增長方式、推動產業結構升級、加大住房保障力度、完善城市功能為目標，優化土地供應結構。推進“標準地”改革，實施“標準地+承諾”制度，加強批后監管。控制建設用地規模，保障國家、省重點交通、水利、能源等項目用地，通過內涵挖掘與外延擴大優化土地利用結構與布局，使土地資源開發利用與保護取得較大成效。

（二）優化土地供應結構。突出經濟發展支撐項目用地服務，充分保障全縣招商引資、重點工程項目和優勢產業用地需求。住宅用地、商服用地、工礦倉儲用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、特殊用地均實行指導性計劃控制，按照年度用地需求保障供應，對不確定的供地項目，結合實際情況進行調整。

（三）促進土地節約集約利用。落實建設用地“增存掛鉤”機制，堅持最嚴格的節約集約用地制度，嚴格控制增量，充分盤活存量。嚴格執行建設項目用地標準和相關控制性指標，促進基礎設施、公共服務設施等項目用地的集約利用，積極推進工業用地“標準地+承諾”制度，工業用地采取彈性年期出讓。加大閑置土地清理力度，扎實推進批而未供、供而未用和城鎮低效用地再開發利用工作。

（四）嚴格土地供應方式。根據《劃撥用地目錄》確定的范圍，嚴格審查劃撥用地項目，商業、旅游、娛樂等經營性用地項目，實行招標、拍賣、掛牌方式出讓，充分發揮市場對土地資源的配置作用。

五、保障措施

（一）著力項目用地保障，全力優化供地效率質量。圍繞項目建設優化供地服務，項目供應責任落實到人。對年度重點項目、民生項目、綠色產業等用地提前介入，主動對接，切實保障項目建設用地需求。

（二）單列住宅用地計劃，推動住宅用地供需均衡。單列住房用地計劃，堅持“房住不炒”定位，緊緊圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”的目標，穩定住宅用地供應規模，確保住宅用地平穩供應和土地市場平穩健康發展。

（三）建立協調配合機制，確保供地計劃有效執行。建立自然資源管理共同責任機制，健全政策協調、信息共享、聯合執法等工作制度，進一步明確各職能部門責任，加強部門協作，增強服務意識，提高審批效率，定期研究協調解決計劃實施中存在的問題，協調項目實施過程中出現的征地、拆遷等問題，全力推進國有建設用地供應計劃實施。

六、本計劃在執行過程中，可根據土地市場需求情況，由資源局在下半年作出適度調整。

附件：1.丹鳳縣2023年度國有建設用地供應計劃表

2.丹鳳縣2023年度住宅用地供應計劃及計劃表

附件2

丹鳳縣2023年度住宅用地供應計劃

為規范做好住宅用地供應信息公開工作，促進房地產市場平穩健康發展，根據自然資源部辦公廳《關于進一步規范住宅用地供應信息公開工作的通知》（自然資辦函〔2022〕2728號）要求，制訂本住宅用地供應計劃。

一、近三年供應情況

2020-2022年我縣住宅用地供應總量共計14.052公頃，其中普通商品住房用地12.5301公頃，公共租賃住房用地0.5792公頃，用于安置的商品住房用地0.9427公頃，近三年住宅用地年均供應量為4.684公頃。2021、2022年年均供應量為6.1656公頃。

二、2023住宅用地總量和結構及布局

根據人口結構情況、居民住房需求、房地產市場走勢、存量住宅用地及我縣近三年住宅用地供應情況，確定2023年住宅用地供應計劃為1.4公頃，均為商品住宅用地。

三、住宅用地供應保障措施

強化組織領導，堅持政府主導與市場化運作相結合，做到住宅用地按需供應，強化商品住宅等用地分類供應力度，滿足剛性和改善型住房建設需求，確保住宅用地得到合理保障；做好財政保障,加強住宅用地征地拆遷補償費用支持力度，確保項目及時落地建設。

四、本計劃在執行過程中，可根據土地市場需求情況，由資源局作出適度調整。

丹鳳縣人民政府辦公室 2023年3月30日印發