丹政辦發(fā)〔2012〕116號(hào)
丹鳳縣人民政府辦公室
關(guān)于開(kāi)展依法行政工作檢查的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、事業(yè)機(jī)構(gòu),中省市駐丹單位：
為了鞏固我縣依法行政示范工作成果，提高依法行政工作水平，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)縣政府《關(guān)于開(kāi)展第二批依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(丹政辦發(fā)[2011]24號(hào))和2012年依法行政工作要點(diǎn)，經(jīng)縣政府同意，由縣政府法制辦公室組織對(duì)我縣依法行政工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查對(duì)象
（一） 已經(jīng)命名的第一批部分依法行政示范鎮(zhèn)、示范單位:
土門(mén)鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)，縣交通局、林業(yè)局、計(jì)生局、人社局、住建局、國(guó)稅局。
（二）正在創(chuàng)建的第二批依法行政示范鎮(zhèn)、示范單位:
花瓶子鎮(zhèn)、資峪鎮(zhèn)，縣民政局、質(zhì)監(jiān)局、交警隊(duì)、物價(jià)局、運(yùn)管所、畜牧中心。
（三）部分鎮(zhèn)政府和縣級(jí)部門(mén):
龍駒寨鎮(zhèn)、竹林關(guān)鎮(zhèn)、月日鎮(zhèn)，縣財(cái)政局、監(jiān)察局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、文廣局。
二、檢查內(nèi)容
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。有依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有從事法制工作的機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府法制工作。依法行政工作總體有規(guī)劃，年度有計(jì)劃，工作有重點(diǎn)。建立了依法行政工作報(bào)告制度，定期向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告推進(jìn)依法行政工作的情況。
（二）宣傳教育。在電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳法律法規(guī)，舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班。建立領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部集體學(xué)法制度，堅(jiān)持每月學(xué)法一次，每季度組織一次法制培訓(xùn)，每半年舉辦一次法制講座，每年組織一次依法行政知識(shí)考試。加強(qiáng)政府法制理論研究，積極撰寫(xiě)法制理論文章和法制信息，在縣級(jí)以上刊物、網(wǎng)站發(fā)表。
（三）健全行政決策機(jī)制。建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的機(jī)制，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策、依法決策，重大事項(xiàng)實(shí)行集體決策，把行政決策納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。
（四）完備依法行政制度。建立了依法決策制度、政府信息公開(kāi)制度、行政審批制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、信訪(fǎng)制度、行政復(fù)議制度、依法行政考核制度等，用制度管人、管事、管權(quán)，規(guī)范管理行為。
（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認(rèn)真執(zhí)行《丹鳳縣規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》和《丹鳳縣規(guī)范性文件征求意見(jiàn)等十項(xiàng)制度》的規(guī)定；積極推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”制度，規(guī)范性文件公布方式不少于3種；嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范性文件制定計(jì)劃管理制度，按要求報(bào)送規(guī)范性文件制定計(jì)劃；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，規(guī)范性文件按期向上級(jí)報(bào)送備案。起草、審核規(guī)范性文件的權(quán)限、程序合法，規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)100%，沒(méi)有出現(xiàn)違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。
（六）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。確定了承擔(dān)政務(wù)公開(kāi)的機(jī)構(gòu)，制定和完善了政務(wù)公開(kāi)的程序，落實(shí)公開(kāi)的場(chǎng)所和渠道，為公民、法人或者其他社會(huì)組織獲取政府信息提供了便利。
（七）規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法主體合法，執(zhí)法人員做到持證、亮證執(zhí)法。嚴(yán)格依照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，無(wú)不作為或亂作為情況。行政處罰和行政許可規(guī)范、合法、適當(dāng)，后續(xù)監(jiān)督到位。行政執(zhí)法案卷合法規(guī)范，記錄齊全。
（八）推行行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定，建立了以行政首長(zhǎng)為核心的行政執(zhí)法責(zé)任制，明確了執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限及程序，實(shí)行了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。依法辦理行政應(yīng)訴案件，行政訴訟案件勝訴率達(dá)到95%以上。行政復(fù)議人員達(dá)到3人以上，行政復(fù)議案件維持率達(dá)到95%以上。
（九）加強(qiáng)依法行政監(jiān)督。建立健全依法行政監(jiān)督制度，每年組織開(kāi)展依法行政或行政執(zhí)法檢查，對(duì)行政處罰、行政許可、行政復(fù)議等行政執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)查，對(duì)發(fā)生的違法行為能夠及時(shí)糾正，對(duì)違法人員實(shí)行了責(zé)任追究。
（十）其他內(nèi)容。創(chuàng)建鎮(zhèn)和單位在創(chuàng)建工作中發(fā)生行政決策重大失誤、規(guī)范性文件制定錯(cuò)誤、行政執(zhí)法存在重大問(wèn)題或者出現(xiàn)“五個(gè)一票否決”（黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、人口和計(jì)劃生育）情形的，不予命名。
三、檢查時(shí)間和方式
檢查時(shí)間：
這次檢查采取聽(tīng)取匯報(bào)，查閱檔案資料，查看執(zhí)法案卷，實(shí)地查看等方式進(jìn)行，由縣政府法制辦公室牽頭組織實(shí)施，抽調(diào)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)和人員組成三個(gè)檢查組進(jìn)行檢查：
第一檢查組：縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣政府法制辦各抽調(diào)一名干部為成員。檢查單位：土門(mén)鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)，縣交通局、林業(yè)局、計(jì)生局、人社局、住建局、國(guó)稅局。
第二檢查組：縣政府法制辦負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，縣藥監(jiān)局、縣文廣局、縣國(guó)土局各抽調(diào)一名干部為成員。檢查單位：花瓶子鎮(zhèn)、資峪鎮(zhèn)，縣民政局、質(zhì)監(jiān)局、交警隊(duì)、物價(jià)局、運(yùn)管所、畜牧中心。
第三檢查組：縣公安局負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，縣人社局、縣林業(yè)局、縣工商局各抽調(diào)一名干部為成員。檢查單位：龍駒寨鎮(zhèn)、竹林關(guān)鎮(zhèn)、月日鎮(zhèn)，縣財(cái)政局、監(jiān)察局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、文廣局。
四、工作要求
（一）有關(guān)鎮(zhèn)和部門(mén)要高度重視這次檢查，圍繞檢查內(nèi)容認(rèn)真總結(jié)依法行政工作，分析存在的問(wèn)題，有針對(duì)性提出下一步工作打算，扎實(shí)細(xì)致地做好自查工作，自覺(jué)接受檢查組監(jiān)督。
（二）檢查組要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取匯報(bào)，查閱檔案資料，查看執(zhí)法案卷，實(shí)地查看等方式進(jìn)行，詳細(xì)核實(shí)各單位依法行政工作開(kāi)展情況，指出存在問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)。有關(guān)單位要采取有效措施落實(shí)檢查組意見(jiàn)，并將落實(shí)情況書(shū)面反饋縣政府法制辦。
（三）通過(guò)檢查，對(duì)第二批創(chuàng)建單位進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到依法行政示范鎮(zhèn)和示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，縣政府命名為“丹鳳縣依法行政示范鎮(zhèn)或示范單位”，并授牌；對(duì)于依法行政工作不力、發(fā)生嚴(yán)重違法行政問(wèn)題的第一批示范鎮(zhèn)和示范單位，縣政府將予以撤銷(xiāo)命名，并摘牌；對(duì)考評(píng)中，依法行政工作基礎(chǔ)扎實(shí)，工作成績(jī)比較突出的部分鎮(zhèn)和部門(mén)，縣政府將予以通報(bào)表彰。
（四）各鎮(zhèn)、各部門(mén)要定期對(duì)依法行政工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，努力提高我縣法治政府建設(shè)水平。
丹鳳縣人民政府辦公室
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