5月23至25日,縣政府督查室會同縣統計局、發改局,對承擔主要經濟指標及支撐指標的縣發改局、農業局、住建局、經貿局、電力局、人行等部門彌補一季度工作欠賬、落實二季度追趕超越、實現“雙過半”工作情況進行了專項督查。
從督查情況來看,大部分部門針對一季度的嚴峻形勢,圍繞實現“雙過半和進入全市第四名”目標,采取有力措施補短板、補欠帳、促趕超、爭進位,工作成效明顯。但仍有個別單位思想不夠重視,主要領導沒有把經濟指標完成情況拿在手中進行認真研究分析,工作責任落的不實;重點工作推進缺乏擔當擔責精神,存在等靠拖和得過且過的思想;面對統計改革,一些單位對企業網報不跟進指導,向上級主管部門不主動匯報,部門之間常態化溝通缺失等問題。總體來看,城鄉居民收入、農業增加值、社會消費品零售總額指標通過努力,有望完成半年任務;GDP、固定資產投資、工業增加值、財政八項支出完成半年任務較為困難;服務業增加值、地方財政收入完成半年任務壓力很大。現將督查情況通報如下:
一、1-4月任務完成及“雙過半”預期情況
(一)發改局
承擔4項指標:生產總值、城鎮居民人均可支配收入、其他營利性服務業、固定資產投資分別增長9.2%、8.8%、38%、20%。
進度情況:生產總值1-4月預計增長7.9%,欠計劃1.3個百分點,前半年完成9.2%目標有一定難度;城鎮居民收入1-4月預計增長8.7%,欠計劃0.1個百分點,前半年能完成8.8%目標任務;其他營利性服務業1-4月預計增長28%,前半年完成38%有一定困難;固定資產投資1-4月增長13.3%,欠4月任務(15%)1.7個百分點,前半年有望完成20%任務。
存在問題:一是生產總值主要支撐指標完成質量不高,一產增加值和三產增加值(財政八項支出)支撐不足;二是部分項目佐證資料形式單一,質量不高,上報投資數據難以得到上級認可。
后期措施:一是加快項目建設進度,強化實物量支撐,預計前半年新增加投資7.2億元。二是做好項目入庫,5月底完成5000萬以上項目入庫10家,5000萬以下入庫17家。三是強化農業產業和工業等指標支撐。四是夯實6家營利性服務業企業主管部門責任,做好網報數據的跟蹤監測和預警,確保完成半年任務。
(二)經貿局
承擔指標2項:一是規模以上工業增加值增長15.6%,二是社會消費品零售總額增長12.6%,批發和零售業商品銷售額分別增長20%和18%,住宿和餐飲業商品銷售額分別增長15%和17%。
進度情況:1-4月,規模以上工業實現增加值9.12億元,增長12.4%,欠任務0.7個百分點,預計6月底可達到14%,但完成15.6%增速較為困難;社會消費品零售總額預計增長11.4%,欠計劃1.2個百分點,6月底可達到12.6%,能完成前半年任務。
存在問題:我縣工業總量偏小,電子、醫藥等科技含量高、附加值高的企業少,導致產值高增加值低;加之部分企業銷售市場低迷,庫存壓力大,產能難以全部釋放,對經濟發展的支撐作用不強。同時,重大產業項目策劃儲備少,發展后勁嚴重不足。
后期措施:一是加強市場主體培育,前半年入庫2家(商貿1家:好又多;工業1家:創新建材),下半年入庫6家(龍駒商廈、五谷源、鑫圣源礦業、鳳林生物、鳳發實業、秦興礦業)。二是抓好促進工業發展各項政策落實,支持企業加大技改轉型升級,拓展市場釋放產能,力爭工業增加值完成目標任務。三是加大工業項目策劃招商,加快重點工業項目建設,形成新增產能。
(三)農業局
承擔指標2項:一是農業增加值增長4.3%,二是農民人均純收入增長9.6%。
進度情況:預計前半年農業增加值增長4.4%;農民人均純收入前半年增長9.7%,通過努力均能完成目標任務。
存在問題:一是4月初降溫及寒潮影響,核桃、櫻桃等水雜果產量下降,影響農業生產及農民收入增長。二是農產品物價低迷,肉豬及生豬養殖受到一定影響。
后期措施:一是加強技術培訓,組織專家對農業產業進行技術指導。二是積極引導外出務工,創造臨時務工機會,努力以勞補農。三是落實好產業脫貧各項政策,支持雙孢菇、食用菌、天麻等產業發展,努力以副補農。四是加強和上級的匯報溝通。
(四)住建局
承擔指標2項:一是資質以上建筑業產值增長25%,全社會建筑業增加值增長20%;二是商品房銷售面積增長22%,房地產從業人員及勞動報酬分別增長13%和12%。
進度情況:預計前半年建筑業產值增長25%以上;1-4月商品房銷售面積增長22.2%,超4月任務4.2個百分點,前半年能夠完成22%目標任務。
存在問題:一是我縣建筑業及房地產企業少,資質低,市場競爭力不強;二是我縣部分工程由外地企業承包施工,既不能計算為我縣境內建筑產值(移民工程7.4億元),又導致稅收流失。
后期措施:積極挖掘納規入統潛力,4月份已經入庫一家建筑業企業(陜西駿泰建筑工程有限公司),下半年將引進一家建筑業企業(惠盛建筑),培育一家房地產企業(建發公司)。
(五)財政局
承擔指標1項:財政八項支出較高增長
進度情況:止4月底,財政八項支出增長7.5%,實現了由負轉正,預計6月底完成20%左右目標任務仍然較為困難。
存在問題:財力短缺,資金調度難,財政支出較為困難。
后期措施:加大資上級金爭取力度,加快財政支出進度,優化支出結構,確保6月底財政八項支出增長不低于全市第四名。
(六)電力局及人民銀行
1-4月全社會用電量增長31.1%,工業用電量增長219%。
縣內各金融機構各項貸款增長13.6%。
二、工作要求
1.各責任部門要圍繞實現“雙過半和進入全市第四名”目標,強化時效觀念,對照存在問題,采取有效措施,細化任務、落實責任、擰緊螺絲、倒排工期、加快工作推進;同時抓好統計工作,確保6月底各項經濟指標及支撐指標位居全市前4名。
2.縣統計局要發揮好統計聯席會議辦公作用,協調各成員單位工作,做好統計工作業務指導;強化經濟運行監測預警,服務領導決策;加大與縣委督查室、縣政府督查室配合,加強經濟運行督查檢查;強化與市統計部門對接,確保我縣上報數據得到評估認可。
3.各責任部門要抓住網報關鍵時間節點,強化部門配合,做好企業網報指導,做到應統盡統,確保雙過半任務順利完成。
4.各責任部門要跳出丹鳳看發展,主動加強與上級主管部門對接,加強與兄弟縣區的交流學習,知己知彼,爭先進位。
5.縣統計、發改部門,要在6月底前邀請上級主管部門來丹鳳調研,既為經濟發展會診把脈,又如實展示丹鳳的發展成就。