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丹鳳縣武關鎮

2019年部門綜合預算說明

一、部門主要職責

1、圍繞“三農”服務，推動經濟發展。要通過組織、教育群眾，切實貫徹落實黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，圍繞農業、農村、農民搞好服務。做好鎮村發展規劃，培育主導產業，推動產業結構調整，提高農業綜合生產能力。建立新型農業社會化服務體系，發展農民專業合作組織，提高農產品質量安全水平。穩定和完善農村基本經營制度，探索集體經濟有效實現形式，引導農民珍惜土地、增加投入，發展集約經營。落實強農惠農措施，確保農民受益。促進民營經濟發展，引導農民多渠道轉移就業，增加農民收入，不斷提高人民生活水平。

2、強化公共服務，著力改善民生。落實計劃生育基本國策，推進優生優育，穩定農村低生育水平。促進農村義務教育發展，推動農村公共衛生體系和基本醫療體系建設，豐富農民群眾文化生活，發展農村體育事業，培養社會主義新型農民。做好防災減災、五保供養、優撫安置、低保、扶貧救濟、養老保險和其他社會救助工作。組織開展農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件。做好外出務工人員技能培訓的服務工作，促進城鄉勞動者平等就業。完善農村公共服務體系，形成管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

3、加強社會管理，維護農村穩定。加強民主法治宣傳教育。加強社會治安綜合治理，完善農村治安防控體系，保障人民生命財產安全。做好農村信訪工作，暢通訴求渠道，及時掌控社情民意，排查化解矛盾糾紛，妥善處理人民內部矛盾。建立健全農村應急管理體系，提高危機處置能力。依法管理宗教事務，反對和制止利用宗教和宗教勢力干預農村公共事務。協助縣級有關部門做好安全生產、市場監管、勞動監察、環境保護等方面工作。保證社會公正，維護社會秩序和社會穩定。

4、推動基層民主，促進農村和諧。加強農村黨的基層組織建設、農村基層干部隊伍建設、農村黨員隊伍建設。做好鎮人大、群團、國防教育、兵役、民兵等工作。指導村民自治、完善民主議事制度，推進村務公開、財務公開，引導農民有序參與村級事務管理，推動農村社區建設，促進社會組織健康發展，增強社會自治功能。

5、強化市場監管，優化發展環境。加強對轄區內各類企業和從事經營活動的單位、個人等市場主體行為的監督管理，對市場交易、服務行為實施監管，對價格、收費行為實施監管，對產品、商品的質量進行監督檢查，維護公平競爭的市場經營秩序。對食品生產、食品流通及餐飲、食堂等消費環節的食品安全實施監督，負責食品安全突發事件應對處置工作。

6、宣傳貫徹執行上級黨委、人大、政府、政協及本鎮黨代會、人代會的決議、決定和行政命令。

二、2019年度部門主要工作任務

全鎮2019年經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、中省市縣決策部署精神，堅持穩中求進總基調，落實新發展理念、以深化改革、擴大開放為動力，以脫貧攻堅總攬發展全局，緊扣追趕超越和“五個扎實”要求，繼續打好“三大攻堅戰”，持續推進“五新”戰略任務、“五個戰役”，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅決完成脫貧出列任務，保持經濟健康發展和社會大局穩定，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

全鎮2019年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增加10 %以上，全鎮農村居民人均可支配收入達到當年全省農村居民人均可支配收入的70%以上。重點抓好以下幾方面工作：

1、聚力沖刺，精準出擊，堅決打贏全鎮脫貧出列攻堅戰

(1).抓政治站位，堅定信心決心。始終把脫貧攻堅作為“兩個維護”的現實檢驗，把全鎮脫貧出列作為壓倒一切的頭等大事，進一步提高政治站位，以堅決執行的政治立場、堅決落實的鮮明態度、堅決完成的必勝信念，全面發起總攻，調配最強力量、鼓足最大干勁、保持最硬作風，持續鞏固脫貧成效，縱深推進今年6個村1912人脫貧任務落實，堅決實現全鎮脫貧出列。

(2).抓產業就業，促進穩定增收。突出帶貧益貧，圍繞“五大主導產業”、“五大新興業態”，堅持長線短線產業結合，深化拓展“三聯三帶三創”模式，完善經營主體、貧困村、貧困戶的利益聯結機制，加強政策支持和資金扶持，健全包抓推進機制，重點抓好以雙孢菇為主的食用菌、以天麻為主的中藥材、核桃、肉雞、艾草、黑毛驢養殖等六大產業發展，確保全鎮有3個以上產業基地，每個村至少有1個主導產業和集體經濟達標，每個貧困戶至少有2個增收項目。加強貧困勞動力技能培訓和就業指導，幫助貧困群眾充分就業增收，穩定跨越貧困線。

(3).抓基礎設施，夯實基底達標。按照按期補短達標、建管同抓共進、永續發揮作用的要求，嚴格對照“577”標準，全面梳理“兩設施”、“兩房”、農電入戶、村衛生室等硬件基礎設施任務欠賬，倒排工期，掛圖作戰，確保按期達標。在確保未分房的易地搬遷戶2019年4月份如期入住的同時，做好武關村易地搬遷安置點后續建設及趙川廉租房協調服務工作，同步抓好配套設施和產業、入住、宅基地騰退等工作，規范做好物業管理等后續服務，確保搬得出、穩得住、能致富。嚴把指標分配、施工質量、檢查驗收等關口，加快推進非貧困戶危房改造，確保群眾都能住上安全房子。

(4).抓政策兌現，鞏固脫貧成果。堅持及時高效、精準對象、保障有力，全面落實兌現教育、健康、生態補償等各項扶貧政策，堅決做到應享盡享。聚焦特殊貧困群體，精準落實保障性扶貧政策。按照扶貧政策不變、支持力度不減、幫扶隊伍不撤“三不”原則，對2016年以來的脫貧戶和未脫貧戶享受一樣的扶貧政策，實現幫扶結對不脫鉤、政策措施不斷檔、工作監管不放空。

(5).抓宣傳教育，激發內生動力。加強新民風建設，深入推進“四扶五風六化”精神脫貧主題行動,強化政策引導，機制引導、典型引導，持續開展扶志扶智“十個一”活動，加大扶貧政策、脫貧出列宣傳力度，充分激發貧困群眾自我脫貧的主體意識、內生動力。逐戶面對面交流溝通，加強群眾宣傳引導，及時協調解決生產生活困難，引發群眾內心深處的共鳴和認同，不斷提高脫貧攻堅工作的滿意度。

(6).抓責任落實，鐵律督戰決勝。健全完善推進機制，縱深推進“238”精準分類幫扶，扎實開展“一補兩送一議”，嚴格落實駐村幫扶“742111”工作法和“2+1主題幫扶日制度，深入分析研判，對標對表改進提升，高質量落實脫貧任務。抓實扶貧干部的示范培訓和全員培訓，堅持嚴管與厚愛并重，不斷提升干部擔當履責幫扶能力。大力弘揚全國勞模劉西有精神，嚴格抓好縣委《決定》規定要求落實，加強工作調度、資源整合、力量調配、督導推進，積極協調解決問題，完善脫貧攻堅指揮體系，建立起上下聯動、運轉順暢、落實有力的指揮機制,形成同向發力的結對幫扶格局。全面實行脫貧攻堅工作約談、談話誡勉和問責追責，以“零容忍”的態度堅決懲治不嚴不實作風，堅決糾正脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題等問題，堅決嚴肅查處違紀違法行為。強化項目資金監管，確保扶貧資金使用規范安全。加大履責過程、脫貧實效督查力度，嚴肅問責追責，倒逼責任、任務落實。

2、綜合施策，追趕超越，奮力推動鎮域經濟社會高質量發展

(1).擴大有效投資穩定增長。健全包抓推進機制，精心策劃、全力爭引實施項目，重點做好固定資產投資項目建設和重大項目前期工作、全力推進事關武關鎮長遠發展的大事落地，輻射拉動經濟持續增長。大力實施道路通達、設施改著、功能完善、綠化亮化“四大工程”。

(2).深入實施鄉村振興戰略。全面落實產業興旺、生態宜居鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌做好脫貧攻堅與鄉村振興有序銜接，加快構建現代農業產業體系，深化“大棚房”清理整治，有效防控處置非洲豬瘟疫情，不斷夯實農業農村基礎。大力開展農村人居環境整治，重點抓好農村“廁所革命”、垃圾處理、污水治理，深化“美麗鄉村·文明家園”創建活動，努力建設充滿活力、生態宜居、和諧有序的鄉村。

(3).持續提升群眾幸福指數。堅持以人民為中心的發展思想，從群眾最關心的問題入手，扎實做好人口與計生服務工作，全面實施兩孩政策，促進人口均衡發展。狠抓就業政策落實，開展就業崗位培訓，重點解決好零就業家庭高校畢業生、復轉軍人、家庭困難人員等特殊群體就業工作。以農村新型養老保險、失地農民保險、新型農村合作醫療為重點，擴大全鎮農村居民保險參保覆蓋面。堅持以維護勞動者合法權益為主線，加強勞動合同管理，建立良好勞動用工秩序，構建和諧勞動關系。強化學校安全管理，加大校園、食品安全等方面監管工作力度，保障師生安全。抓好殘聯、婦聯和民政等救濟救助工作，提高社會救助、社會優撫和社會福利整體水平，保障人民群眾的基本生活權益。

(4).全面深化改革擴大開放。繼續深化供給側結構性改革，抓好以農村集體產權制度改革為重點的農村綜合改革，持續優化營商環境。打好防范化解重大風險攻堅戰，加強政府債務管理，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等行為，守住不發生系統風險底線。全面配合完成機構改革，穩步推進事業單位和重點領域綜合執法改革。扎實做好保障服務，加快構建現代綜合交通體系，帶動物流等新興產業發展。加大招商引資力度，著力引進更多的項目和資金。大力發展數字經濟,推進4G網絡深度覆蓋。

(5).始終保持社會大局穩定。認真學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》，健全完善社會治理體制，推動社會治理持續優化。挖掘排查梳理線索，深入開展掃黑除惡專項斗爭，深挖徹查背后“保護傘”，做到有黑掃黑，除惡務盡。加強信訪法治化建設，鞏固提升“兩所聯調”和“訴調對接”模式，健全矛盾糾紛多元化解機制，深化平安建設，嚴厲打擊違法犯罪活動，不斷提升公眾安全感。嚴格落實安全生產責任制，加強食品藥品等重點領域監管，為脫貧出列營造平安穩定的社會環境。

3、整防并舉，常態長效，譜寫生態環境保護事業新篇章

(1).鞏固秦嶺專項整治成果。深刻汲取秦嶺地區違規建筑和生態環境問題專項整治教訓，徹查徹改各類環保突出問題，嚴肅問責追責，做到警鐘長鳴，常抓不懈。拓展專項整治成果，常態督促檢查和聯合執法，持續改善生態環境。認真落實省委加強秦嶺生態保護工作《決定》，健全網格化監管等制度體系，長效長久保護好綠水青山。

(2).堅決打好污染防治戰役。全面落實河長制、田長制、林長制，推進山水林田湖草系統治理，抓好重點區域綠化、美化、亮化。加強污染防治項目建設，全面落實減排、抑塵、禁燃等措施，持續提升空氣質量，堅決守住青山綠水、留住藍天白云。緊盯上級環保督察反饋問題不放松，加強跟蹤督辦，按期全面完成整改任務。

(3).加快構建綠色發展方式。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，依法關停、取締、搬遷禁養區畜牧養殖場，推動傳統產業改造升級。嚴把項目建設環保準入關口，從源頭上有效控制污染和破壞生態環境問題發生。加大生態環境損害責任追究力度，強化生態環保普法宣傳教育，營造綠色生活、保護環境的濃厚氛圍。

4、嚴抓嚴管，引領保障，建設人民滿意的服務型政府

(1).堅持依法行政。認真落實縣委、縣政府的決策部署，依法履行政府職能。牢固樹立干部法治觀念，深化法治宣傳教育。健全監督體系，自覺接受群眾和社會監督。

(2).堅持實干興政。充分調動鎮村干部工作積極性，大力弘揚實干精神，積極引導干部在工作中做實事、出實招、求實效。

(3).堅持從嚴治政。完善機關各項制度，建立行之有效的獎懲機制。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，重點整治部分干部存在的“庸、懶、散、漫、虛”和“不作為、慢作為、亂作為”行為。倡導厲行節約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公經費”支出，持之以恒反對“四風”,嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

三、部門預算單位構成

從預算單位構成看，本部門的部門預算包括部門本級（機關）預算和所屬事業單位預算。納入本部門2019年部門預算編制范圍的二級預算單位共有9個。

丹鳳縣武關鎮部門預算單位構成表

四、部門人員情況說明

截止2018年底，本部門人員編制81人，其中行政編制46人、事業編制35人；實有人員76人，其中行政36人、事業40人、離退休3人。

丹鳳縣武關鎮部門人員情況表

五、

五、部門國有資產占有使用及資產購置情況說明

附件：2019年武關鎮部門綜合預算公開附表