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關(guān)于丹鳳縣2018年財(cái)政決算草案的報(bào)告

——2019年9月27日在丹鳳縣第十八屆人大常委會(huì)

第二十次會(huì)議上

縣財(cái)政局局長(zhǎng) 徐革新

主任、各位副主任、各位委員：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2018年財(cái)政決算草案報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、2018年財(cái)政決算情況

2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，全縣財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十八屆人大二次會(huì)議的各項(xiàng)決議，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，積極組織財(cái)政收入,持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展提供了有效的財(cái)力保障，財(cái)政運(yùn)行情況總體平穩(wěn)。

（一）一般公共預(yù)算收支決算情況

1、收入決算情況。2018年，全縣財(cái)政總收入32991萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的112.02%，較上年增長(zhǎng)4.93%。其中：一般公共預(yù)算收入16732萬(wàn)元，完成年度預(yù)算108.3%，較上年下降4.08%；上劃中省稅收16259萬(wàn)元，增收2263萬(wàn)元。從收入決算具體情況看，稅收收入11683萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.63%；非稅收入5049萬(wàn)元，下降18.17%，占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的30.18%。稅收收入中，增值稅5258萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.66%；企業(yè)所得稅1052萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.26%；個(gè)人所得稅319萬(wàn)元，下降5.06%。非稅收入中，專(zhuān)項(xiàng)收入1039萬(wàn)元，下降50.26%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入223萬(wàn)元，下降76.55%；罰沒(méi)收入1348萬(wàn)元，下降24.01%；國(guó)有資源有償使用收入1711萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.5%；政府住房基金收入433萬(wàn)元,增長(zhǎng)134.05%。

2、支出決算情況。2018年，縣本級(jí)財(cái)政支出128371萬(wàn)元，加上上級(jí)下達(dá)專(zhuān)款支出141694萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成270065萬(wàn)元，占預(yù)算的102.06%，較上年增長(zhǎng)16.92%，增支39090萬(wàn)元。主要支出項(xiàng)目情況是：一般公共服務(wù)支出18932萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.79%；公共安全支出8344萬(wàn)元，下降27.06%；教育支出56789萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.13%；科學(xué)技術(shù)支出857萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.49%；文化體育與傳媒支出3794萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.97%；社會(huì)保障和就業(yè)支出43541萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.64%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出37783萬(wàn)元，增長(zhǎng)24%；節(jié)能環(huán)保支出12853萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.12%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出12200萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.12%；農(nóng)林水支出46308萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.97%；住房保障支出12402萬(wàn)元，增長(zhǎng)74.65%。

匯總統(tǒng)計(jì)，2018年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)619.6萬(wàn)元，較上年減少204.56萬(wàn)元，下降25.48%。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)1.76萬(wàn)元，減少1.82萬(wàn)元，下降50.84%;公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)8.9萬(wàn)元，減少84.5萬(wàn)元，下降90.47%；公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)497.44萬(wàn)元，減少110.54萬(wàn)元，下降18.18%；公務(wù)接待費(fèi)111.50萬(wàn)元，減少7.7萬(wàn)元，下降6.46%。

3、財(cái)政平衡情況。2018年全縣一般公共預(yù)算收入16732萬(wàn)元，加上中央和省市各項(xiàng)補(bǔ)助收入251803萬(wàn)元、債券轉(zhuǎn)貸收入22974萬(wàn)元、調(diào)入資金3910萬(wàn)元（政府性基金調(diào)入）、上年結(jié)余1304萬(wàn)元，全年收入總計(jì)296723萬(wàn)元。2018年一般公共預(yù)算支出270065萬(wàn)元，加上上解支出4473萬(wàn)元、債務(wù)還本支出9474萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3910萬(wàn)元，全年支出總計(jì)287922萬(wàn)元。2018年全縣總收支相抵，年終結(jié)余8801萬(wàn)元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（二）政府性基金預(yù)算收支決算情況

2018年縣本級(jí)政府性基金收入14747萬(wàn)元，加上省市基金補(bǔ)助收入1127萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入13928萬(wàn)元、上年結(jié)余1494萬(wàn)元，全年政府性基金收入總計(jì)31296萬(wàn)元。全縣政府性基金支出21778萬(wàn)元，加上上解支出1000萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出2928萬(wàn)元、調(diào)出資金3910萬(wàn)元，2018年全縣政府性基金總支出29616萬(wàn)元。2018年全縣政府性基金總收支相抵，年終結(jié)余1680萬(wàn)元。從決算情況看，2018年縣本級(jí)政府性基金收入14747萬(wàn)元，增長(zhǎng)58.72%，增加5456萬(wàn)元；基金支出21778萬(wàn)元，增長(zhǎng)114.94%，增加11646萬(wàn)元。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，全縣社保基金收入完成52662萬(wàn)元，完成預(yù)算47252萬(wàn)元的111.45%。2018年，社保基金支出完成46998萬(wàn)元，完成預(yù)算43531萬(wàn)元的107.96%。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入主要是國(guó)有企業(yè)按規(guī)定上繳的利潤(rùn)，國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息收入等，由于我縣暫無(wú)此項(xiàng)收入，因此暫未編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算。

（五）均衡性轉(zhuǎn)移支付資金安排使用情況

2018年，中央下達(dá)我縣均衡性轉(zhuǎn)移支付資金68443萬(wàn)元，比上年增加9257萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.64%。縣財(cái)政全部安排支出，統(tǒng)籌用于保障全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、民生項(xiàng)目配套及脫貧攻堅(jiān)等支出。

（六）政府性債務(wù)情況

2018年省財(cái)政廳核定我縣政府債務(wù)限額為20.88億元，其中:一般債務(wù)限額17.58億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額3.3億元。2018年，我縣新增省政府代發(fā)地方政府債券2.45億元（其中：一般債券1.35億元，專(zhuān)項(xiàng)債券1.1億元），償還政府存量債務(wù)2.42億元，止年末全縣政府債務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)余額為15.34億元，其中一般債務(wù)12.79億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)2.55億元。經(jīng)測(cè)算，2018年全縣政府綜合債務(wù)率為72.53%。未超過(guò)省上核定的我縣政府債務(wù)限額。

（七）預(yù)算績(jī)效工作開(kāi)展情況

2018年，我縣全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效意識(shí)。以績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，以財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，以績(jī)效監(jiān)控管理為抓手，以評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用為保障，建立完善預(yù)算績(jī)效管理體系，加快我縣財(cái)政預(yù)算績(jī)效改革步伐。采取績(jī)效自評(píng)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，做到了財(cái)政資金績(jī)效管理全覆蓋。2018年重點(diǎn)完成10個(gè)部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，總額1024.67萬(wàn)元；完成績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目54個(gè)、總額6.62億元。在2018年度《商洛市財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告匯編》刊登部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)1個(gè)，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)7個(gè)。

二、2018年預(yù)算執(zhí)行成效

1.強(qiáng)化收入征管，財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)。一是積極組織收入。2018年，面對(duì)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難及結(jié)構(gòu)性減稅等不利因素影響，財(cái)稅部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，綜合施策，依法加強(qiáng)收入征管，完善稅收征管協(xié)作機(jī)制，凝聚收入征管合力，超額完成財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。二是著力提高收入質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理，著力提升收入質(zhì)量，2018年非稅收入占地方財(cái)政收入的30.18%，較上年下降5.19個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量為歷年來(lái)最好水平。三是全力爭(zhēng)取上級(jí)支持。2018年全縣共爭(zhēng)取各類(lèi)資金30.56億元，其中財(cái)力性補(bǔ)助和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助達(dá)到25.08億元，凈爭(zhēng)4.32億元,補(bǔ)助總量持續(xù)攀升。

2.堅(jiān)持發(fā)展為先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效不斷凸顯。一是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實(shí)中省各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅清費(fèi)政策，全年累計(jì)減（免）各類(lèi)稅收7267萬(wàn)元，辦理政策性退稅2269萬(wàn)元，切實(shí)降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。二是積極推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用，安排工業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)等資金5794萬(wàn)元，助力堯柏、華茂等重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，安排資金1803萬(wàn)元，推進(jìn)祥瑞物聯(lián)商貿(mào)綜合體、秦嶺航食冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)及國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建。大力構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系，注資6000萬(wàn)元成立興丹民富融資擔(dān)保有限公司，多渠道破解企業(yè)融資難題。三是大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌安排各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金6212萬(wàn)元，推進(jìn)二級(jí)客運(yùn)站、西部農(nóng)特產(chǎn)品交易中心、中醫(yī)院遷建、新建丹鳳高級(jí)中學(xué)等民生項(xiàng)目及其他市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。多方籌集資金6.49億元，大力推進(jìn)商山、老君棚戶(hù)區(qū)改造及易地扶貧搬遷、保障性住房建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。撥付旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等資金3000萬(wàn)元，支持秦嶺飛行小鎮(zhèn)、丹江百里生態(tài)長(zhǎng)廊（丹鳳段）等項(xiàng)目建設(shè)。安排撥付資金5740萬(wàn)元，實(shí)施環(huán)西路北延、商邑大道濱河段及城市地下綜合管廊工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷提升城市品味。

3.突出民生為本，社會(huì)事業(yè)短板逐步補(bǔ)齊。堅(jiān)持以守牢“三保”為底線(xiàn)，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，將有限的財(cái)力更多地用于保障和改善民生。2018年，民生支出24.49億元，占財(cái)政總支出87.21%。一是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全年教育支出5.68億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育經(jīng)費(fèi)足額保障，教育扶貧政策落實(shí)到位，學(xué)前教育推進(jìn)、農(nóng)村義務(wù)教育薄改等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。二是社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。足額落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保戶(hù)補(bǔ)助、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷、失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等各類(lèi)配套資金1.14億元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金提標(biāo)、“八大員”工齡補(bǔ)貼自然增長(zhǎng)機(jī)制等按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)到位，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。撥付資金1.53億元，加快公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)基本公共衛(wèi)生、農(nóng)合療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、健康扶貧醫(yī)療救助兜底保障等補(bǔ)助政策。四是文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。安排資金715萬(wàn)元，積極推進(jìn)文化惠民工程，不斷豐富群眾文化生活。五是大力支持和引導(dǎo)就業(yè)。撥付就業(yè)資金2929萬(wàn)元，用于支持靈活就業(yè)、公益性崗位補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)孵化等就業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額貸款3890萬(wàn)元，扶持帶動(dòng)就業(yè)1430人。

4.聚力脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是全力支持脫貧攻堅(jiān)。全年整合撥付各類(lèi)涉農(nóng)資金3.24億元，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行建檔立卡貧困戶(hù)基礎(chǔ)設(shè)施貸款1.6億元，引導(dǎo)發(fā)放扶貧小額信貸資金3.4億元，重點(diǎn)支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類(lèi)扶貧項(xiàng)目，全縣48個(gè)貧困村出列，5962戶(hù)2.21萬(wàn)貧困人口脫貧。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。撥付資金2350萬(wàn)元，積極推進(jìn)華茂、民樂(lè)、等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。撥付資金3950萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施庾嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目及棣花和魚(yú)嶺水寨田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。安排資金2790萬(wàn)元，加快推進(jìn)“三變”改革，支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。三是加大環(huán)境整治力度。撥付資金2843萬(wàn)元，全力保障已建成污水和垃圾處理廠(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)，加快城鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入資金7485萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治。安排資金4075萬(wàn)元，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，著力支持“兩岸三線(xiàn)四區(qū)”重點(diǎn)區(qū)域綠化和生態(tài)修復(fù)等綠色生態(tài)屏障項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)碧水藍(lán)天。

5.深化改革創(chuàng)新，防范風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提升。一是深化預(yù)算管理改革。全面實(shí)施政府支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目改革，進(jìn)一步細(xì)化和完善預(yù)決算公開(kāi)。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。規(guī)范二級(jí)預(yù)算單位賬務(wù)管理，持續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡改革。三是加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理。深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，全年累計(jì)對(duì)22個(gè)事關(guān)民生發(fā)展的項(xiàng)目和10個(gè)部門(mén)整體支出開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)。四是盤(pán)活存量資金成效顯著。全年累計(jì)清理盤(pán)活各類(lèi)存量資金1.52億元，收回部門(mén)存量資金6779萬(wàn)元，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金使用效益。五是規(guī)范政府采購(gòu)。全年累計(jì)完成政府集中采購(gòu)193批次14285萬(wàn)元，節(jié)約資金1651萬(wàn)元，節(jié)約率11.56%。六是推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審。全年完成財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目281個(gè)，評(píng)審總額15.68億元，凈審減1.64億元。七是強(qiáng)化政府債務(wù)管理。建立了政府全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重新修定了《丹鳳縣政府債務(wù)管理辦法》，印發(fā)了《丹鳳縣政府性隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，將政府存量債務(wù)還本付息納入預(yù)算管理，積極爭(zhēng)取上級(jí)債券資金36902萬(wàn)元，加大存量債務(wù)化解力度，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。八是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。積極開(kāi)展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、扶貧資金、規(guī)范津貼補(bǔ)貼及財(cái)政資金安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，不斷提升財(cái)政監(jiān)管能力。

2018年，我縣財(cái)政工作盡管取得了一些成績(jī)，但我們也清醒地看到，財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，傳統(tǒng)工業(yè)骨干企業(yè)支撐作用日趨減弱，市場(chǎng)主體發(fā)展活力不足，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)率不高，財(cái)政增收異常困難。二是支出剛性需求多，收支矛盾非常突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生壓力依然較大。三是財(cái)政績(jī)效管理意識(shí)不強(qiáng)，部分領(lǐng)域財(cái)政資金使用效益不高，財(cái)政改革推進(jìn)力度仍需加大。四是政府債務(wù)規(guī)模大，隱性債務(wù)問(wèn)題突出，償債壓力日益劇增，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們將在今后的工作中采取有效措施，努力加以解決。

主任、各位副主任、各位委員，2019年財(cái)政收支任務(wù)十分艱巨，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，負(fù)重拼搏、務(wù)實(shí)苦干，為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫(xiě)丹鳳追趕超越新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

附件1

財(cái)政報(bào)告名詞解釋

1.均衡性轉(zhuǎn)移支付：為建立現(xiàn)代財(cái)政制度，提高地方財(cái)政積極性，縮小地區(qū)間財(cái)力差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，中央財(cái)政設(shè)立中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付。

2.政府債務(wù)限額管理：國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]43號(hào)）規(guī)定：“地方政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額”。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部對(duì)地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理。地方政府債務(wù)總限額由國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素確定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。以后年度地方政府債務(wù)限額由上年限額和當(dāng)年新增限額兩部分組成。

3.預(yù)算績(jī)效管理：預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，有利于提升預(yù)算管理水平、增強(qiáng)單位支出責(zé)任、提高公共服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化公共資源配置、節(jié)約公共支出成本。它強(qiáng)化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門(mén)不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，向社會(huì)公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。