教育扶貧退出政策解讀
一、教育扶貧涉及的幾項工作
1.落實精準資助。全面落實學前教育到高等教育的精準資助政策，政策落實達標率100%。
2.嚴格控輟保學。全縣無義務教育階段建檔立卡學生因為家庭經濟困難而輟學。
3.促進全面改薄。加快改薄進度，不斷優化辦學條件，提高農村辦學水平
4.堅持對口幫扶。繼續做好商洛學院對口幫扶工作。
5.強化教師隊伍。開展城區及鎮村學校優秀校長、教師交流輪崗和支教工作，落實完善邊遠山區教師生活補助政策，新招錄的特崗教師要100%補充到貧困村鎮，交流輪崗教師、校長及時發放邊遠地區教師補助等。
6.配齊體育設施。為美麗鄉村及易地扶貧搬遷集中安置點配送村級體育健身器材。
7.規范檔案管理。全縣中心小學以上學校都要成立教育脫貧指揮部，落實領導機構、工作職責、工作簡介、目標任務及包扶措施、明確資助政策等相關制度。貧困戶精準脫貧明白卡填寫教育扶貧補助金額以三聯單為準（大學以前各學段）。
二、教育扶貧的政策解讀
（一）精準資助
1.實施對象及范圍。具有丹鳳縣戶籍在校就讀的建檔立卡貧困家庭學生、孤殘或經濟困難殘疾家庭學生、因重大疾病或意外事故等原因造成家庭經濟特別困難的學生。
2.國家普惠性和特惠性資助的政策和標準。
學前教育“一免一補”：普惠（一免）：免除學前大班幼兒保教費。特惠（一補）：對家庭經濟困難幼兒補助生活費，補助標準每生每學期375元。
義務教育“兩免一計劃一補”：普惠（兩免一計劃）：免除義務教育階段學生學費、國家教科書費；對所有農村義務段學生實行營養改善計劃補助，從2018年秋季起，對在城區學校就讀的建檔立卡學生也實施了營養改善計劃。補助標準每生每天4元，按照實際天數計算。特惠（一補）：對家庭經濟困難寄宿生補助生活費，補助標準每生每學期小學500元、初中625元。
高中教育“一免一助”：普惠（一免）：對在公辦普通高中就讀學費全免。特惠（一助）:對貧困學生發放國家助學金，特困1250元/生·學期，貧困750元/生·學期。
中職教育“一免一助一補”：普惠（一免一助）：對全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生(藝術類相關表演專業學生除外)免學費；對一、二年級涉農專業學生和非涉農家庭經濟困難學生（含五年制職高學生）發放國家助學金，資助標準為1000元/生·學期。特惠（一補）：對建檔立卡貧困家庭中職在校學生，每人一次性給予3000元扶貧助學補助。
高職教育資助：就讀高職貧困戶家庭在校學生，除享受國家職業教育資助政策外，每人一次性給予3000元扶貧助學補助。
高等教育資助：普惠：國家建立了獎、助、減、免、貸等多項資助政策。生源地信用助學貸款按年度申請、審批，全日制專科以上高校（含高職）每生每年貸款最高不超過8000元。特惠：對在陜西非部屬高校就讀的建檔立卡貧困戶學生每生每年資助6000元助學金生活補助，由學生就讀高校辦理發放。對在陜西境內部屬高校及外省高校就讀的建檔立卡貧困戶學生資助4000元助學金生活補助，對新考入高校的建檔立卡戶學生資助交通費補助，省內500元、省外1000元。
（二）控輟保學：“兩不愁三保障”，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。而其中的義務教育有保障指的是保障貧困戶子女義務教育階段無因家庭貧困而不能入學或輟學。義務教育階段是指適齡兒童少年接受從小學一年級至初中三年級完整教育。
1.目標
依法保障每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質量的義務教育，采取有效措施，使全縣義務教育階段適齡兒童少年入學率達100%，三類殘疾兒童少年入學率達90%以上，確保建檔立卡貧困家庭6—15周歲適齡人口全面入學，零輟學，做到“該入學的一個不少、已入學的一個不走”，全面提高義務教育普及水平。
2.職責
①落實控輟保學縣長、局長、鎮長、村長、校長、家長、師長“七長”責任制。
②家長：凡年滿6周歲的兒童，其父母或者其法定監護人應送其到縣科教局公布的學區對應學校辦理入學手續，接受并完成義務教育。
③學校：要及時為學生注冊電子學籍，嚴格學籍管理制度，同時建立控輟保學報告制度，如有輟學的學生及時向當地政府和教育主管部門報告輟學學生情況。
④鎮（辦）村（社區）：是控輟保學的責任主體，要做好義務教育的保障工作，及時發動適齡兒童少年按時入學，積極落實輟學學生勸返責任。
⑤教育部門：負責牽頭制定“控輟保學”工作實施方案，規范學校辦學行為和教師從教行為，積極創設良好的育人環境，防止因學校和教師行為不當引起學生輟學。
3、辦理程序
①入學時應持本人及兒童、少年的戶籍證明，到縣科教局公布的學區對應學校辦理入學手續。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學的，其法定監護人向應當就讀的學校提出申請并附有關證明，由戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或街道辦事處批準，同時由學校報縣科教局備案。
②休學凡因身體狀況或其他特殊原因無法堅持正常學習的學生，由其父母或其他法定監護人向學校申請休學，填寫休學申請表，經班主任同意、學校審核并報縣級教育行政部門批準后，方可辦理休學。
休學申請：由學生或監護人相關證明（縣級以上醫療機構的診斷證明或病歷、入院治療的費用收據等）向學校提出書面申請，學校核準并經學校上級教育主管部門審批同意后，發給休學證明。
休學期限：因傷病休學的，休學期限為1年（以辦理日期為準），休學期滿仍不能復學者，監護人提出申請，可繼續休學，連續休學一般不得超過兩年。
三、工作中存在常見問題解答
1.義務教育階段不屬于失學輟學的范圍有哪些？如下情形不屬于輟學：（1）年齡滿6周歲（當年8月31日之前出生）但仍在幼兒園就讀或因自身原因由家長申請延緩入學的適齡兒童少年。（2）年齡超過15周歲的離校學生；年齡未滿15周歲但已經初中畢業的學生。（3）請假和休學的學生。（4）因病因殘不能隨班就讀而安排送教上門服務的適齡兒童少年（不具備接受教育能力的重度殘疾除外）。（5）有本地戶籍但失蹤失聯的適齡兒童少年（由公安部門界定，從嚴掌握）。（6）有本地戶籍但異地就讀并注冊學籍的適齡兒童少年，如遇極個別異地上學無學籍的學生，請鎮、村督促學生家長，找就讀學校建學籍（學籍就像我們的身份證一樣重要，一生一籍）。
2.資助政策注意事項：（1）義務教育階段學生享受的政策是困難寄宿生生活費補助，如果包扶的貧困戶學生處在義務教育階段，但學生沒有在校住宿就不能享受這個政策。（2）高中補習的學生沒有學籍，不能享受到國家資助政策，中職三年級學生不能享受國家助學金。（3）對于在外地就讀的學生資助由所在學校發放，對于發現包扶貧困戶家的學生沒有享受到資助的，幫扶干部要及時與就讀學校聯系解決。
3.幫扶干部怎么干：（1）如果發現自己包扶的貧困戶家庭有6-15歲義務教育階段學生輟學在家的，要告知家長，協助學校、鎮村及時做好輟學學生的勸返工作，只有義務教育有保障了，這個家庭才能退出貧困戶。（2）及時更新國家扶貧開發系統中的學生就讀年級信息，系統中學齡前兒童指的是還未入學的6歲內兒童，學前教育指的是在讀托班、學前班或幼兒園的兒童。每年九月為開學季，大部分學生的就讀年級信息會發生變更，各包扶干部要及時將更新后的信息反饋給鎮村，以便在系統更新。（3）各學校在資助發放后會分別給學生家庭及所在村委會（社區）發放精準資助告知單，請各包扶干部在《貧困戶精準幫扶資料簿》上準確填寫資助項目、金額、時間等。
四、總結：“貧困不輟學，上學不致貧，教育促致富”
1.貧困不輟學主要指義務教育階段學生不用花錢，在學校住宿的，學校還會補助伙食費。
2.上學不致貧指高中階段學生只需交書本費及伙食費，其余費用全免；大學階段有三重保障，一是入學前有新生入學資助一筆錢，二是國家助學金每年補助6000元，三是生源地貸款再補充。
3.教育促致富指如果家庭培養一位大學生，這一家就會全部脫貧。扶貧培訓學校每年對貧困戶進行勞動技能培訓，輸出一人致富一家。
丹鳳縣脫貧攻堅領導小組辦公室
二〇一九年七月
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