貧困退出注意事項解讀：安全飲水方面
一、認定標準
1.貧困戶退出“有安全飲水”標準：是指貧困戶家庭飲用水達到安全飲水的標準。具體標準為：
（1）水質符合國家《生活飲用水衛生標準》；
（2）居民生活用水量達到20升/人/日以上；
（3）供水到戶或人力取水往返時間不超過20分鐘；
（4）供水保證率一般地區不低于95%，嚴重缺水地區不低于90%。
以上四項指標中任何一項不達標均視為飲水不安全。其中，水質檢驗依據省水利廳、省衛計委《關于加強農村安全飲水工程水質保障工作的指導意見》（陜水發〔2017〕37號）文件執行。
2.貧困村退出“有安全飲水”標準：是指行政村全部農戶生活用水達到安全飲水標準。
安全飲水標準同貧困戶退出標準。
3.貧困縣退出“農村自來水普及率不低于90%”標準：是指全縣農村飲用自來水人口占全縣農村總人口的比例不低于90%。
自來水是指自水源集中取水（集中供水，聯戶水窖和單井供水），通過輸配水管網將合格的飲用水供水到戶的供水方式。偏遠山區和嚴重缺水地區，農戶自有的水窖、水井，水質符合飲用水衛生標準，通過水泵抽取或重力自流到戶的，視為通自來水。
三、認定程序
貧困退出安全飲水認定工作堅持“鎖定對象、精準發力、分級負責、全面覆蓋”的原則，縣級水利部門負責貧困戶退出安全飲水達標認定，市級水利部門負責貧困村退出、貧困縣退出安全飲水達標核查，省級水利部門負責貧困縣退出安全飲水達標市級認定意見的抽查審核。
1.貧困戶退出安全飲水認定。縣級水利部門根據年度擬退出貧困戶名單，逐村逐戶核查認定安全飲水達標情況，形成行政村到戶認定結果和全縣到村認定結果，于每年9月將全縣擬退出貧困戶安全飲水達標認定結果報送同級脫貧攻堅領導小組和市級水利部門。市級水利部門以縣為單位匯總貧困戶退出安全飲水達標信息報送同級脫貧攻堅領導小組和省級水利部門。
2.貧困村退出安全飲水認定。縣級水利部門根據年度擬退出貧困村名單，逐村逐戶核查認定安全飲水達標情況，形成擬退出貧困村匯總表，以正式文件報送同級脫貧攻堅領導小組和市級水利部門。市級水利部門對縣級上報的擬退出貧困村的安全飲水達標認定申請報告及資料進行審查，并組織人員實地進行現場抽查，形成擬退出貧困村安全飲水達標市級認定報告。當年10月，市級水利部門以縣為單位匯總擬退出貧困村安全飲水達標信息，連同有關資料一并報送同級脫貧攻堅領導小組和省級水利部門。
3.貧困縣退出安全飲水認定。采取“縣級對標自查、市級核查認定、省級抽查審核”的方式實施。
（1）縣級對標自查。縣級水利部門在全面完成貧困戶退出、貧困村退出安全飲水達標認定的基礎上，適時對擬退出貧困縣全縣農戶的安全飲水情況進行全面對標自查，逐鄉逐村逐戶統計飲用自來水的人口數量，計算出全縣農村自來水普及率，并形成對標自查報告。對農村自來水普及率達到退出標準的，于每年9月底前將認定結果以正式文件報送同級脫貧攻堅領導小組，并向市級水利部門提出達標認定申請；未達到退出標準的，以書面形式提交延遲申請并說明原因，提出整改落實意見及完成時限。
（2）市級核查認定。市級水利部門接到縣級達標認定申請報告后，及時組織對縣級達標認定申請報告及資料進行審查，并按照市級脫貧攻堅領導小組的要求，適時組織人員進行實地核查。對認定達到退出條件的擬退出貧困縣，將認定結果以正式文件報送同級脫貧攻堅領導小組和省級水利部門；對核查認定未達到退出條件的貧困縣，說明原因、提出整改落實意見及延遲時間。
（3）省級抽查審核。省級水利部門接到市級對擬退出貧困縣的認定報告后，組織人員對報告等資料進行審查，并根據審查情況，適時組織對擬退出貧困縣安全飲水情況進行實地抽查審核，審核結果上報省級脫貧攻堅領導小組。
四、主要工作方法及步驟
按照“群眾認可，鎮村核查，縣級認定，分級負責”的原則開展工作。
（一）貧困戶脫貧安全飲水達標核查認定。采取“鎮村自查核查、縣級審核抽查認定、市級備案”。各鎮辦根據年度擬退出的貧困戶名單，按照脫貧攻堅安全飲水指標要求，實行鎮村核查認定。鎮、村級核查認定填報，逐村逐戶核查認定安全飲水達標情況，形成單村到戶的花名冊，鎮村達標核查認定匯總表，鎮級核查認定貧困戶退出安全飲水達標核查認定匯總表，將表冊及評價結論意見隨同衛健部門水質認定報告以正式文件上報縣水利局?？h水利局根據上報擬退出貧困戶花名冊，逐村抽查核查認定全縣貧困戶退出安全飲水達標情況，形成行政村到戶認定結果和全縣到村認定結果，并報縣脫貧攻堅領導小組和市水利局。
（二）貧困村退出安全飲水達標核查認定。各鎮辦根據年度擬退出貧困村名單，按照脫貧攻堅安全飲水指標要求，逐村逐戶核查認定安全飲水達標情況，形成鎮村到戶的認定表，鎮村核查認定匯總表、鎮級核查認定匯總表，將表冊及評價結論意見隨同衛健部門水質認定報告以正式文件上報縣水利局?？h水利局對各鎮辦上報的擬退出貧困村的安全飲水達標核查認定申請報告及資料進行審查，并組織逐村實地進行現場抽查核查認定各鎮辦安全飲水達標情況，形成貧困村退出安全飲水達標縣級自查認定報告，連同貧困村退出安全飲水達標信息，有關資料一并向市水利局申請安全飲水達標認定。
（三）貧困縣摘帽安全飲水達標核查認定。采取“縣級對標自查、市級核查認定、省級抽查審核”的方式實施。各鎮辦在全面完成貧困戶退出、貧困村退出安全飲水達標的核查基礎上，逐鎮逐村逐戶統計飲用自來水的人口數量，計算出全鎮農村自來水普及率并形成對標自查報告，隨同衛健部門水質認定報告以正式文件報縣水利局。縣水利局依據各鎮辦上報的全鎮飲用農村自來水的人口數量，自來水普及率，進行匯總計算出全縣農村自來水普及率，并按照全縣農村飲水安全基本情況、“十三五”農村飲水安全工程投資、建設及成效（受益人口）等情況；貧困戶脫貧、貧困村退出飲水安全指標達標情況；工程運行管理機構、辦法、維修基金等情況；水質保障及檢測工作開展情況；飲用自來水人口數據的統計情況；對標自查工作開展情況及評價結論意見，形成對標核查自查報告，將評價結論隨同衛健部門水質認定報告以正式文件報縣脫貧攻堅領導小組，并向市水利局上報申請核查評定農村安全飲水達標認定。
（四）水質達標認定：各鎮辦及時向縣衛健局申請水質達標認定，縣水利局全力配合做好此項工作?？h衛健局認真組織實施水質達標認定，并按照陜西省衛生計生委辦公室《關于做好貧困退出飲水水質檢測相關工作的通知》（陜衛辦疾控函[2019]583號）和《陜西省衛健委辦公室關于做好2019年全省飲用水和環境衛生監測工作的通知》（陜衛辦疾控函[2019]251號）要求，及省水利廳、省衛計委《關于加強農村安全飲水工程水質保障工作的指導意見》（陜水發[2017]37號）合理設置水樣采集點和水樣采集量，建立完善的檢測指標和評價體系，及時出具水質檢測報告。
五、認定時間：
1.7月20日前，各鎮辦完成轄區退出貧困村、貧困戶，非貧困村及自來水普及率自查驗收工作。
2.8月10日前，縣水利局組織各鎮村完成退出貧困村、貧困戶，非貧困村及自來水普及率核查工作。
3.8月31日前，縣水利局完成擬退出貧困戶、貧困村和貧困縣安全飲水達標認定，形成認定結果，報送縣脫貧攻堅領導小組和市水利局，全面完成全縣安全飲水達標認定工作。
丹鳳縣脫貧攻堅領導小組辦公室
二〇一九年七月
丹鳳縣脫貧退出政策匯編（原文鏈接）
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