日前，陜西省教育廳印發(fā)了《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》。針對社會關(guān)注的問題，陜西省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志就2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)政策進(jìn)行了解讀。
1.我省義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)劃分的原則是什么？
答：義務(wù)教育學(xué)校堅持免試就近入學(xué)原則。縣級教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，為每所義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。學(xué)校數(shù)量較多的區(qū)縣要合理劃分學(xué)區(qū)范圍，確保各學(xué)區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育資源大致均衡。學(xué)區(qū)劃分方案要及時向社會公布。學(xué)區(qū)劃定后應(yīng)在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時要慎重穩(wěn)妥，認(rèn)真做好學(xué)生家長工作。教育資源不夠均衡的地方，穩(wěn)妥實施多校劃片，采取隨機派位方式入學(xué)。
2.小學(xué)入學(xué)的基本原則是什么？
答：小學(xué)入學(xué)一般采取登記入學(xué)。學(xué)區(qū)劃分后，根據(jù)學(xué)校招生規(guī)模，明確新生入學(xué)登記錄取程序，首先安排本轄區(qū)內(nèi)戶籍與實際居住地一致的適齡兒童、少年就近入學(xué)，再根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校資源分布情況，在本轄區(qū)統(tǒng)籌安排其他情況的適齡兒童、少年入學(xué)。
3.初中入學(xué)的基本原則是什么？
答：初中入學(xué)一般采取登記或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)，按照強弱結(jié)合原則合理調(diào)配對口直升的初中和小學(xué)，努力保障教育機會公平。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，不得以任何形式的考試或變相考試確定生源。未在戶籍所在學(xué)區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請升入戶籍所在學(xué)區(qū)初中，由縣級教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，根據(jù)區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校容納學(xué)生情況統(tǒng)籌安排就學(xué)。
4.對民辦義務(wù)教育學(xué)校招生有哪些要求？
答：一是核準(zhǔn)招生計劃。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生計劃由審批地縣級教育行政部門根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件、師資力量等因素編制，并報市級教育行政部門核準(zhǔn)后，下達(dá)學(xué)校執(zhí)行。
二是加強過程監(jiān)管。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作要納入審批地市級、縣（區(qū)）級教育行政部門的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)范招生計劃和招生方式，并與公辦學(xué)校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，不得超計劃招生，不得跨市域招生，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機派位方式招生。
5.規(guī)范義務(wù)教育特殊類型招生有哪些要求？
答：義務(wù)教育學(xué)校不得組織特長生招生，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。要加強外籍人員子女學(xué)校招生管理，不得招收中國籍學(xué)生。義務(wù)教育階段的青少年體育學(xué)校、藝術(shù)學(xué)校等學(xué)校招生要納入所在縣（區(qū)）統(tǒng)一管理。
6.隨遷子女入學(xué)的基本原則是什么？
答：健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。隨遷子女接受義務(wù)教育堅持“以流入地政府為主，以全日制公辦學(xué)校為主”的原則，切實簡化入學(xué)流程和證明要求，合理確定入學(xué)條件，確保符合條件的應(yīng)入盡入，不得隨意提高入學(xué)門檻。流入地公辦義務(wù)教育學(xué)校要對符合條件的隨遷子女開放，避免將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校。公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)依法予以統(tǒng)籌安排。
7.年滿六周歲的適齡兒童如有特殊原因是否可以延緩入學(xué)？
答：適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，報當(dāng)?shù)乜h級教育行政部門備案。
8.義務(wù)教育階段適齡兒童是否可以用就讀“私塾”或“國學(xué)班”代替義務(wù)教育？
答：各地要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。
9.普通高中招生計劃如何確定？
答：普通高中學(xué)校的招生計劃由市級教育行政部門確定。各市（區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮普及高中階段教育和普職招生規(guī)模大體相當(dāng)，落實職普比不低于4:6的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)校辦學(xué)條件、批復(fù)辦學(xué)規(guī)模、往年招生結(jié)果、規(guī)范辦學(xué)情況，以及初中學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量、跨市招生計劃等，科學(xué)編制和下達(dá)普通高中招生計劃并嚴(yán)格執(zhí)行。高中學(xué)校招生計劃要向社會公告，明確每一所公辦和民辦普通高中的招生計劃總數(shù)、特色課程班等計劃數(shù)、本市域內(nèi)和跨市域招生數(shù)以及優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校定向生分配計劃數(shù)等。
10.普通高中定向分配招生計劃如何落實？
答：各市（區(qū)）要將優(yōu)質(zhì)普通高中不低于50%的招生計劃定向分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校，并適當(dāng)向農(nóng)村初中、薄弱初中傾斜，逐步提高其升入優(yōu)質(zhì)普通高中的學(xué)生比例。定向分配招生計劃要在滿足各市、縣（區(qū)）最低錄取控制線的基礎(chǔ)上，按照志愿從高分到低分依次錄取，確保優(yōu)質(zhì)普通高中的定向生招生計劃全部完成。
11.普通高中跨市、縣（區(qū)）招生有哪些要求？
答：具有省內(nèi)跨市或市內(nèi)跨縣（區(qū)）招生資格的學(xué)校，要嚴(yán)格按照核定的招生范圍、招生計劃進(jìn)行招生，嚴(yán)禁高中學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域招生。跨市招收的學(xué)生錄取和學(xué)籍轉(zhuǎn)接，由錄取學(xué)校所在地市級教育行政部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一匯總錄取。所有普通高中學(xué)校不得招收省內(nèi)其他市（區(qū)、縣）普通高中最低錄取控制線以下的初中畢業(yè)生，各級教育行政部門不得為此類學(xué)生辦理招生錄取和學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)。
嚴(yán)格規(guī)范普通高中特色課程班和“國際班”招生，嚴(yán)格控制跨市域和跨縣域招生的學(xué)校數(shù)及招生規(guī)模。2019年，省教育廳對普通高中各類特色課程班進(jìn)行重新登記備案，并根據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》及《中外合作辦學(xué)條例實施辦法》，做好“國際班”的延期審批和備案工作。各地和相關(guān)學(xué)校要以新登記備案的課程班名稱進(jìn)行招生，并妥善解決好原有課程班在校生的后續(xù)培養(yǎng)。
12.對2019年高中錄取和學(xué)籍注冊有哪些監(jiān)管措施？
答：市級教育行政部門進(jìn)一步健全完善普通高中招生錄取辦法，科學(xué)利用初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果，充分尊重考生志愿，明確招生錄取的條件、程序和要求，規(guī)范管理、細(xì)化流程，確保公平、公開、公正。從2019年起，各市（區(qū)）要通過統(tǒng)一的招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺開展招生工作。
各級教育行政部門充分利用電子學(xué)籍管理系統(tǒng)強化管理，普通高中嚴(yán)格實行“人籍一致，籍隨人走”。中小學(xué)招生工作結(jié)束后，要及時在電子學(xué)籍管理系統(tǒng)錄入學(xué)生信息。要加強普通高中新生學(xué)籍審核，確保招生計劃、錄取名單、學(xué)籍注冊相一致。秋季開學(xué)后，市、縣教育行政部門要按照國家《關(guān)于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》（教學(xué)〔2016〕2號）要求，組織對每一所普通高中新生入學(xué)情況進(jìn)行隨機檢查，重點檢查學(xué)校學(xué)籍注冊與實際就讀是否一致，嚴(yán)查空掛學(xué)籍、無本校學(xué)籍實際在校就讀等現(xiàn)象，嚴(yán)查無計劃、超計劃招生和大班額等情況。普通高中招生錄取和學(xué)籍注冊結(jié)束后，省教育廳將進(jìn)行比對分析并進(jìn)行隨機暗訪，對于超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生、學(xué)生人籍不一致等情況進(jìn)行全省通報處理。
13.普通高中班額有什么要求？
答：從2019年起，普通高中起始年級的班額應(yīng)控制在50人，同時加快消除現(xiàn)有大班額，為推進(jìn)選課走班教學(xué)和新課程改革做好準(zhǔn)備。
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