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一、政策制定背景

為加強(qiáng)住房公積金提取業(yè)務(wù)管理，提高服務(wù)效能，保障住房公積金繳存職工基本住房消費(fèi)需求，維護(hù)職工合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《住房公積金提取業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51353-2019）（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，陜西省住房資金管理中心（以下簡(jiǎn)稱省中心）制定了新的提取業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱新細(xì)則）。新細(xì)則在緊扣《條例》和《標(biāo)準(zhǔn)》的同時(shí)，針對(duì)省中心2018版提取細(xì)則實(shí)施以來(lái)，實(shí)際業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中職工關(guān)注度較高、矛盾較多的問(wèn)題，進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，力爭(zhēng)使住房公積金提取范圍、提取額度、提取材料、提取時(shí)限等方面的規(guī)定在符合國(guó)家規(guī)定同時(shí)也更加符合繳存職工利益需求。

二、主要修訂內(nèi)容解讀

（一）調(diào)整了住房公積金提取范圍

新細(xì)則在提取范圍上新增了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯，取消了支付維修基金（大修基金）、物業(yè)管理費(fèi)；部分喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系；遇到自然災(zāi)害、突發(fā)事件或重大疾病，造成家庭生活嚴(yán)重困難以及在職期間判處死刑、無(wú)期徒刑或有期徒刑刑期期滿時(shí)達(dá)到國(guó)家法定退休年齡等不符合《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的提取項(xiàng)目。新細(xì)則對(duì)連續(xù)失業(yè)兩年以上造成家庭生活嚴(yán)重困難申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，取消了家庭人均月收入低于本地區(qū)最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)的限定；對(duì)非西安市戶口職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)?zhí)崛〉模黾恿嗽谄渌》抗e金管理中心未繼續(xù)繳存住房公積金的限定。

（二）調(diào)整了部分項(xiàng)目提取金額限定

1.對(duì)提取申請(qǐng)人范圍進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于自住住房定義以及“夫妻雙方累計(jì)提取總額不能超過(guò)實(shí)際發(fā)生的住房支出”的規(guī)定，新細(xì)則統(tǒng)一將住房消費(fèi)類提取項(xiàng)目的提取申請(qǐng)人明確為房屋產(chǎn)權(quán)人（購(gòu)房人、借款人、承租人等）本人及其配偶，取消了原細(xì)則中以購(gòu)買住房原因申請(qǐng)?zhí)崛r(shí)，提取申請(qǐng)人為購(gòu)房人配偶、父母、子女的規(guī)定。同時(shí)明確房屋產(chǎn)權(quán)人為多人的，提取申請(qǐng)人為每個(gè)產(chǎn)權(quán)人及其配偶，所有提取人及其配偶累計(jì)提取金額不超過(guò)實(shí)際發(fā)生的購(gòu)房款總額。

示例：小李與父親共同全款購(gòu)買了一套商品房，購(gòu)房合同上的買受人為小李和父親，購(gòu)房款總額為100萬(wàn)元，現(xiàn)申請(qǐng)以購(gòu)買住房原因提取住房公積金，哪些人可以提取？提取金額是多少？

答案：按照新細(xì)則規(guī)定，小李與其父親為共有產(chǎn)權(quán)人，本人和配偶均能按照購(gòu)買住房原因申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金，因此提取申請(qǐng)人分別為小李、小李妻子、小李父親、小李母親，4人5年內(nèi)合計(jì)提取金額不得超過(guò)100萬(wàn)元。

2.對(duì)申請(qǐng)辦理住房公積金貸款的職工，明確了在申請(qǐng)住房公積金提取時(shí)，個(gè)人賬戶需留足納入貸款額度計(jì)算的繳存余額，防止超額提取導(dǎo)致申請(qǐng)住房公積金貸款受影響。

3.對(duì)償還購(gòu)房貸款本息提取金額進(jìn)行了分類調(diào)整。

（1）針對(duì)原細(xì)則中省中心貸款職工申請(qǐng)償還貸款本息提取時(shí)模式不統(tǒng)一問(wèn)題，新細(xì)則統(tǒng)一規(guī)范為借款人本人和配偶必須通過(guò)簽約沖還貸業(yè)務(wù)償還貸款本息，簽約后省中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)按月從借款人和配偶個(gè)人賬戶自動(dòng)沖抵貸款本息額，簡(jiǎn)化了提取手續(xù)，提高了工作效率。

（2）償還省中心組合貸款中的商業(yè)銀行貸款本息、償還外中心公積金貸款本息、償還商業(yè)銀行購(gòu)房貸款本息的，新細(xì)則將提取金額由不超過(guò)當(dāng)年償還貸款本息總額調(diào)整為不超過(guò)截至申請(qǐng)?zhí)崛∪战?2個(gè)月實(shí)際償還貸款本息總額，重點(diǎn)解決了提取金額無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算、跨年度提前還款金額無(wú)法認(rèn)定等矛盾，提取金額計(jì)算更加精細(xì)、準(zhǔn)確。

示例：小李2021年5月辦理了省中心的公積金組合貸款，2021年6月份首次償還貸款本息，每個(gè)月償還公積金貸款本息2000元，償還商業(yè)銀行貸款本息1500元，請(qǐng)問(wèn)2022年什么時(shí)候小李可以辦理公積金提取業(yè)務(wù)，能提取多少錢？

答案：根據(jù)新細(xì)則規(guī)定，小李首先須簽約省中心公積金沖還貸業(yè)務(wù)，每個(gè)月從個(gè)人公積金賬戶沖抵2000元公積金貸款本息；其次，小李在償還貸款本息滿12個(gè)月后，即2022年6月可以申請(qǐng)?zhí)崛」e金，提取金額為2021年6月至2022年5月共12期償還商業(yè)銀行貸款本息金額共計(jì)18000元。

（3）對(duì)職工購(gòu)買兩套及以上住房，同時(shí)償還公積金貸款和商業(yè)銀行貸款本息申請(qǐng)?zhí)崛〉模录?xì)則將當(dāng)前實(shí)際辦理中執(zhí)行的僅支持對(duì)償還公積金貸款本息申請(qǐng)?zhí)崛∮枰悦鞔_，保障職工基本住房消費(fèi)需求，符合《標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于“償還購(gòu)房貸款本息提取，應(yīng)優(yōu)先用于償還住房公積金貸款或住房公積金貼息貸款”的規(guī)定。

4.對(duì)職工家庭生活嚴(yán)重困難申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，考慮到這部分職工并未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡，統(tǒng)一由銷戶提取調(diào)整為部分提取。

（三）對(duì)提取申請(qǐng)材料進(jìn)行了規(guī)范和簡(jiǎn)化

1.提取身份證明材料中新增了提取申請(qǐng)人為監(jiān)護(hù)人的內(nèi)容，明確了提取受托人范圍及授權(quán)委托書(shū)內(nèi)容。

2.按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對(duì)各類業(yè)務(wù)證明材料進(jìn)行了規(guī)范和簡(jiǎn)化：

（1）購(gòu)買自住住房提取申請(qǐng)材料中，新細(xì)則增加了購(gòu)買公有住房和購(gòu)買拍賣住房所需資料，并對(duì)原細(xì)則中的經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房、單位自建房等表述按照《標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)范為保障性住房。

（2）為了準(zhǔn)確計(jì)算償還貸款本息金額，新細(xì)則將償還購(gòu)房貸款本息提取申請(qǐng)材料中提供截至提取月份三期以上還款明細(xì)清單調(diào)整為提供截至申請(qǐng)?zhí)崛∪战?2個(gè)月的還款明細(xì)清單。考慮到各地公積金中心、商業(yè)銀行大多提供了手機(jī)端的貸款還款明細(xì)查詢功能，實(shí)際業(yè)務(wù)辦理中，對(duì)職工本人現(xiàn)場(chǎng)在手機(jī)端查詢到的還款明細(xì)，工作人員核驗(yàn)后可截屏視同原件予以受理。

（3）大修自住住房申請(qǐng)材料中房屋行政管理部門(mén)出具的房屋需要大修的證明或危房鑒定證明（房屋安全鑒定報(bào)告），新細(xì)則明確鑒定等級(jí)須為C級(jí)或D級(jí)。

（4）取消了單身職工無(wú)自有住房租房申請(qǐng)?zhí)崛r(shí)，需提供戶口簿的規(guī)定。

（5）家庭生活嚴(yán)重困難申請(qǐng)?zhí)崛〔牧现校∠诉B續(xù)失業(yè)兩年申請(qǐng)?zhí)崛r(shí)，需提供家庭成員所在單位出具的工資收入證明（家庭成員無(wú)工作的，應(yīng)提供社區(qū)出具的相關(guān)證明）的規(guī)定。

（6）非西安市戶口職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系銷戶提取申請(qǐng)材料，考慮到目前住建部住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)和“跨省通辦”業(yè)務(wù)的全國(guó)性推廣使用，增加了職工未在其他住房公積金管理中心繳存住房公積金承諾書(shū)，在外中心正常繳存的職工應(yīng)辦理個(gè)人賬戶異地轉(zhuǎn)移手續(xù)。隨著全國(guó)住房公積金手機(jī)小程序的推廣應(yīng)用，該承諾書(shū)可以逐步由小程序查詢結(jié)果代替。

（7）簡(jiǎn)化了小額繼承提取的申請(qǐng)材料。去世職工賬戶余額在5萬(wàn)元以下（含5萬(wàn)元，不含未結(jié)利息），配偶、父母、子女申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金時(shí)無(wú)需提供確認(rèn)繼承權(quán)、受遺贈(zèng)權(quán)的公證書(shū)或人民法院作出的裁決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)等證明資料，方便去世職工親屬辦理公積金提取業(yè)務(wù)。

（四）對(duì)提取申請(qǐng)時(shí)限和次數(shù)進(jìn)行了全面優(yōu)化

1.對(duì)辦理省中心住房公積金貸款的職工及其配偶，在必須以簽約沖還貸方式償還貸款本息同時(shí)，增加了在購(gòu)房合同備案登記之日起五年內(nèi)可按照購(gòu)房原因申請(qǐng)?zhí)崛∫淮蔚囊?guī)定，解決了原細(xì)則規(guī)定的職工辦理公積金貸款后不能再提取住房公積金用于支付首付款問(wèn)題。

示例：小李2021年辦理了省中心住房公積金貸款業(yè)務(wù)，并且做了沖還貸簽約，請(qǐng)問(wèn)他還能用購(gòu)買住房原因提取首付款金額嗎？

答案：新細(xì)則實(shí)施后，小李可以在購(gòu)房合同備案登記之日起五年以內(nèi)，按照購(gòu)買住房原因申請(qǐng)?zhí)崛∫淮喂e金。該提取不影響省中心按月從個(gè)人賬戶沖抵公積金貸款本息額。

2.非省中心貸款職工申請(qǐng)住房消費(fèi)提取時(shí)，對(duì)原細(xì)則未明確但實(shí)際執(zhí)行的每年僅可對(duì)其中一項(xiàng)住房消費(fèi)選擇一套住房申請(qǐng)?zhí)崛∵M(jìn)行了明確，以保障職工的基本住房消費(fèi)需求。同時(shí)對(duì)同一套住房存在多個(gè)滿足提取申請(qǐng)時(shí)限的證明材料時(shí)（如購(gòu)房合同網(wǎng)簽備案日期與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)登記日期均在5年內(nèi)），明確以首次提交采集影像的申請(qǐng)材料日期為準(zhǔn)，防止更換材料導(dǎo)致提取時(shí)限延長(zhǎng)。

示例：小李購(gòu)買了兩套住房，購(gòu)房合同網(wǎng)簽備案日期均在五年以內(nèi)，其中一套為全款購(gòu)買，另一套為商業(yè)貸款購(gòu)買，在新細(xì)則下如何辦理公積金提取？

答案：根據(jù)新細(xì)則規(guī)定，小李在一個(gè)自然年度內(nèi)，對(duì)所購(gòu)買的兩套住房只能選擇一套申請(qǐng)?zhí)崛」e金。如果小李選擇了用全款購(gòu)買的住房申請(qǐng)?zhí)崛」e金，那么貸款購(gòu)買的住房當(dāng)年不能再申請(qǐng)?zhí)崛　Ｈ绻±钸x擇用商業(yè)貸款購(gòu)買的住房申請(qǐng)?zhí)崛」e金，屬于購(gòu)買住房和償還購(gòu)房貸款本息兩個(gè)住房消費(fèi)事項(xiàng)均符合提取條件的情況，小李只能選擇一個(gè)事項(xiàng)申請(qǐng)?zhí)崛」e金，其中購(gòu)買住房提取金額不能超過(guò)首付款總額，償還貸款本息提取金額不能超過(guò)12個(gè)月的實(shí)際還款總額。

3.對(duì)同一原因的兩次住房消費(fèi)類提取以及享受最低生活保障待遇申請(qǐng)?zhí)崛。黾恿藘纱紊暾?qǐng)時(shí)間需間隔12個(gè)月以上的規(guī)定，對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中使用一套材料反復(fù)提取、年初年終扎堆提取等行為進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。

示例：小李通過(guò)辦理商業(yè)貸款購(gòu)買了一套自住住房，在2021年10月份以購(gòu)買住房原因已經(jīng)申請(qǐng)?zhí)崛∵^(guò)一次住房公積金，2022年如何以購(gòu)買住房原因申請(qǐng)?zhí)崛。咳粢詢斶€商業(yè)購(gòu)房貸款原因如何申請(qǐng)?zhí)崛。?/strong>