社保卡使用政策解讀——嘉賓訪談

發(fā)布時間：2018-01-30 15:36

嘉賓

簡介

我市的社保卡從去年開始使用，到今天剛好一年時間，在日常生活中我們經常聽到大家對社保卡的一些討論。

[主持人]各位網友，大家好！這里是商洛市人民政府門戶網站正在進行的“在線訪談”直播節(jié)目。我是主持人劉雪飄。今天我們請到的訪談嘉賓是市人社局信息中心主任王金旎，請他就社保卡的功能與使用和大家進行在線交流。王主任您好，先和網友們打個招呼吧。 ( 11-22 14:50:22 )

[王金旎]主持人好，各位網友好。非常高興能來到訪談室，就社保卡的方方面面和大家進行交流，希望通過訪談讓大家更好地了解社保卡的功能和使用，讓社保卡更好地發(fā)揮作用。 ( 11-22 14:50:37 )

[主持人]王主任，據(jù)我了解，我們市的社保卡從去年開始使用，到今天剛好一年時間，在日常生活中我們經常聽到大家對社保卡的一些討論。在節(jié)目開始，請先給大家介紹一下什么是社保卡？ ( 11-22 14:51:45 )

[王金旎]社會保障卡，全稱為“中華人民共和國社會保障卡”，是指由人力資源和社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃，省級、地市級人力資源和社會保障部門聯(lián)合合作商業(yè)銀行面向個人發(fā)行，具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結算、繳費和待遇領取等社會保障應用功能，以及現(xiàn)金存取、轉賬、消費等金融應用功能的集成電路（IC）卡，是持卡人享受人力資源和社會保障權益的信息載體。社會保障卡主要用于人力資源和社會保障領域政府社會管理和公共服務，為持卡人提供從出生到生命終結貫穿一生的服務，并可進一步擴展承載政府其他公共服務事項。目前，社會保障卡的發(fā)行對象主要為參加我省社會保險的參保人員。今后，將推動全民參保，逐步擴展到每個社會公民，確保“一人一卡”“一證一卡”的要求。 ( 11-22 14:53:02 )

[主持人]社保卡長什么樣？都有哪些功能？ ( 11-22 14:53:18 )

[王金旎]社會保障卡正面包括以下要素：國徽、卡名（中華人民共和國社會保障卡）、隱蔽磁條。社會保障卡背面主要包括以下要素：發(fā)卡機構（人力資源社會保障部門和合作商業(yè)銀行）標識、銀聯(lián)標識、持卡人相片、持卡人個人信息、接觸式IC芯片、插卡方向箭頭標識、人力資源社會保障機構印章、銀行卡卡號、ATM標識和箭頭、服務電話、制卡廠商代碼等要素。
社會保障卡主要具有六大功能：
　　一是身份憑證。社會保障卡作為持卡人辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、參保登記、工傷認定、職業(yè)培訓、技能鑒定等人力資源和社會保障業(yè)務，享受各項就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務、社保服務、人才服務的主要電子身份憑證。在此基礎上，將社會保障卡相關功能進一步擴展為政府相關部門的辦事身份憑證。
　　二是信息記錄。在社會保障卡內或相關后臺系統(tǒng)記錄個人基本信息、人力資源和社會保障關鍵業(yè)務信息，形成電子形式的證件副本。
　　三是自助查詢。通過社會保障卡在自助服務一體機或其他服務渠道連接后臺系統(tǒng)，方便持卡人查詢個人的人力資源和社會保障權益信息及辦理相關業(yè)務。
　　四是就醫(yī)結算功能。通過社會保障卡實現(xiàn)本地和跨地的醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險醫(yī)療費即時結算，支持掛號、診療、妊娠登記、住院登記、購藥等就醫(yī)過程的信息服務，實現(xiàn)就醫(yī)一卡通。通過社會保障卡將醫(yī)療服務與醫(yī)療結算流程有機結合，可最大程度方便群眾就醫(yī)。
　　五是繳費和領取待遇。通過社會保障卡的銀行賬戶實現(xiàn)各類繳費和待遇領取。包括個人各項社會保險繳費、人事人才考試繳費，各項社會保險定期待遇和一次性待遇領取、重點行業(yè)（企業(yè)）農民工工資領取等。在此基礎上，將社會保障卡功能進一步擴展到其他待遇發(fā)放領域應用，將涉農財政補貼、殘疾人補貼、住房公積金等其他各類待遇打入社會保障卡的銀行賬戶中，實現(xiàn)了對群眾的便利服務。
　　六是金融支付功能。可以通過社會保障卡的銀行賬戶辦理存取款、轉賬、消費、代收代付等業(yè)務。目前，社會保障卡的金融應用為人民幣借記應用，其使用范圍限定在中華人民共和國境內。
　需要特別說明的是，目前陜西省社會保障卡各項功能正在陸續(xù)啟用，具體啟用情況以各級人社部門口徑為準。 ( 11-22 14:55:35 )

[主持人]請您具體解釋一下個人社會保障號碼，社會保障卡加載的銀行賬戶分別指什么？ ( 11-22 14:55:49 )

[王金旎]《社會保險法》第五十八條第三款規(guī)定：“國家建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼。個人社會保障號碼為公民身份號碼。”社會保障號碼是公民參加社會保險、享受社會保險待遇、實現(xiàn)社會保險權益銜接的唯一標識，是公民擁有社會保障權益的重要標志。社會保障號碼要求全國唯一、終身不變、規(guī)則統(tǒng)一。
持有居民身份證的中國公民，社會保障號碼采用公民身份號碼。沒有居民身份證的港澳臺人員、華僑以及外國人，社會保障號碼按照全國統(tǒng)一規(guī)則編制。
　　關于社會保障卡加載的銀行賬戶呢， 2011年8月，人力資源社會保障部和中國人民銀行開展戰(zhàn)略性合作，推動社會保障卡加載金融功能。加載金融功能后的社會保障卡，作為持卡人享有人力資源和社會保障服務權益的電子憑證，具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結算、繳費和待遇領取等社會保障卡基本功能的同時，可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉賬、消費、代收代付等金融服務功能，能夠實現(xiàn)人力資源和社會保障業(yè)務與金融支付業(yè)務的協(xié)同辦理，提升人力資源和社會保障管理服務水平和金融服務能力，方便人民群眾更好地享受政府公共服務和金融服務。加載金融功能的形式，正在由隱蔽磁條加芯片方式向單一芯片卡過渡，最終所有地區(qū)新發(fā)卡均采用單一芯片卡。 ( 11-22 14:59:23 )

[主持人]我們市目前社會保障卡合作金融機構有哪幾個？都有哪些金融優(yōu)惠措施？ ( 11-22 14:59:51 )

[王金旎]陜西省社會保障卡合作商業(yè)銀行有11家，分別是中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、陜西省農村信用社聯(lián)合社、中國郵政儲蓄銀行、招商銀行、中國光大銀行、華夏銀行、中信銀行。其中，商洛市社會保障卡合作商業(yè)銀行有6家，分別是：中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、陜西省農村信用社聯(lián)合社、中國郵政儲蓄銀行。全市六家合作金融機構主要開展社保卡制作和發(fā)放，他們優(yōu)惠政策有，一是全部免收社會保障卡金融功能使用的年費和小額賬戶管理費；二是免收辦理涉及社會保障卡金融功能開卡和掛失手續(xù)費；三是社會保障卡領取各項社會保險待遇人員，免收持卡人金融賬戶每月前2筆且每筆不超過2500元（含2500元）的同行異地和跨行（同城、異地）ATM取款手續(xù)費；四是對申請零星制卡的人，由合作銀行指定的照相館照相免費。 ( 11-22 15:00:41 )

[主持人]社保卡和醫(yī)保卡對于我們的生活都很重要，都是一種保障，但有的人總是分不清，王主任，它們的區(qū)別具體都有哪些？ ( 11-22 15:02:36 )

[王金旎]第一、概念不同。社會保障卡簡稱社保卡，由各地人力資源和社會保障部門面向社會發(fā)行，用于人力資源和社會保障各項業(yè)務領域的集成電路卡。醫(yī)療保險卡或醫(yī)保卡，是醫(yī)療保險個人帳戶專用卡，以個人身份證為識別碼，儲存記載著個人身份證號碼、姓名、性別以及帳戶金的撥付、消費情況等詳細資料信息。
第二、功能不同。社保卡不僅具有醫(yī)保卡功能，還是辦理各項社保業(yè)務的重要憑證，例如領取失業(yè)金等等。但醫(yī)保卡僅限于醫(yī)保功能，只能用來享受醫(yī)保待遇。
　第三、發(fā)卡地方不同。醫(yī)療保險卡由當?shù)刂付ù磴y行承辦，而社會保障卡由各地人力資源和社會保障部門面向社會發(fā)行。
　第四、安全性能不同。社保卡采取了全國統(tǒng)一的三層密鑰管理體系，它的安全性、可靠性已通過國家驗收，真正能夠使社會保障卡成為參保人員的“安全卡”、“放心卡”，也為未來實現(xiàn)跨省的全國通用打好了基礎；而醫(yī)保卡則沒有這種管理體系，安全系數(shù)較低。 ( 11-22 15:05:12 )

[主持人]大家在零星制卡和補換卡方面都有什么地方要注意，具體的流程是怎么樣的？ ( 11-22 15:06:19 )

[王金旎]零星制卡指在市局批量制卡結束后，其信息系統(tǒng)中未制成卡人員以及提取批量制卡時間后新參保人員，因數(shù)量少又急需社保卡辦理相關業(yè)務，由個人或參保單位自行申請社保卡辦理。
補換卡是指已統(tǒng)一辦理了社保卡，但由于持卡人在使用中發(fā)生社保卡片損壞或丟失的，經正式掛失后需重新辦理社保卡業(yè)務。初次辦理社保卡不收取費用，補換卡需給銀行繳納20元工本費。
　　（1）零星制卡流程
　　零星制卡原則上由個人申請制卡，但為了加快全市制卡進度，簡化辦事流程，方便社保卡申請人快速制卡領卡和用卡，故按照參保群體分類開展零星制卡數(shù)據(jù)采集和制卡工作,具體如下：申請人通過登錄、注冊、信息錄入、提交、驗證、審核等環(huán)節(jié)進行制卡申請。申請成功后次日，持卡申請人可持有效身份證件前往各合作銀行零星制卡（補換卡）網點要求制卡。制卡成功后，持卡申請人持二代身份證自行領取并激活金融功能。社保賬號功能可根據(jù)參保險種不同前往人社部門社保卡服務窗口、相應經辦機構服務窗口以及醫(yī)院藥店（主要指城鎮(zhèn)職工參保人員）等進行激活。
　　（2）補換卡流程
　　持卡人在發(fā)生社保卡丟失或損壞后，先口頭掛失或電話12333進行掛失，期限為7天。在口頭掛失或電話掛失后，如急需社保卡辦理相關社保業(yè)務的，可到人社部門社保卡服務窗口申請辦理社會保障卡臨時卡（只有社保業(yè)務功能，無金融功能），申請時須持二代有效身份證、參加社會保險相關證明材料等資料，填寫《陜西省社會保障卡業(yè)務辦理表》，經審核無誤后，可由服務窗口直接給予臨時卡辦理。
　　持卡人在口頭掛失或電話掛失7日內如社保卡還能使用或找回社保卡以及暫時不愿重新辦理社保卡的，需到同級人社部門服務窗口或自助終端進行解掛業(yè)務辦理。在確認社保卡損壞不能使用或真實丟失后，需重新辦理社保卡的，須到到相應金融機構申請書面掛失（或者正式掛失），并申辦補換卡業(yè)務。
　　正式申辦補換卡的，可直接到合作銀行補換卡網點持本人二代身份證辦理書面掛失（正式掛失），不再填寫人社部門相關表冊；合作銀行要按照即到即制的原則，及時辦理補換卡業(yè)務。制卡成功后，本人可直接在窗口開通金融功能，并到人社部門社保卡服務網點或社保經辦機構、定點醫(yī)療（藥店）機構開通社保功能（如辦理有臨時卡的人員，只能到辦理臨時卡的人社部門服務窗口，交回臨時卡后，由服務窗口工作人員開通新辦社保卡社保功能）。 ( 11-22 15:07:38 )

[主持人]我市社保卡零星制卡工作目前狀況是怎樣的？請您簡要給大家介紹一下。 ( 11-22 15:11:40 )

[王金旎]我市零星制卡工作主要做了以下工作：一是在2017年5月初到7月中旬，趕赴各縣區(qū)調研本地社保卡建設工作實際情況、制定相關方案、聯(lián)系技術過硬、實力雄厚、在省廳中標的網絡開發(fā)公司進行本地化的研發(fā)工作；二是在8月初到11月初，提取商州區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保部分數(shù)據(jù)、全市部分城鎮(zhèn)職工醫(yī)保部分未制卡數(shù)據(jù)以及個別城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老數(shù)據(jù)進行初步測試，均取得了圓滿成功。在測試過程中，我們積極采取措施對網絡穩(wěn)定性做了進一步鞏固和加強。隨后，分別于8月21日、11月3日召集各合作金融機構召開社保卡工作聯(lián)席會議，對社保卡工作進度情況進行了通報，并安排部署后期工作；8月22日、11月4日召集各縣區(qū)社保卡建設負責人和業(yè)務經辦人召開社保卡業(yè)務培訓會，對管理系統(tǒng)以及零星制卡操作平臺進行了培訓。同時連續(xù)出臺3個文件，對社保卡建設工作進行了安排部署。三是從11月5日開始，全市正式啟動零星制卡工作。據(jù)統(tǒng)計，我市平均每天零星制卡超過400張，切實方便了申請人便捷制卡用卡。 ( 11-22 15:14:03 )

[主持人]我們市社保卡工作目前進展情況是怎樣的？下一步社保卡工作有何打算？ ( 11-22 15:14:30 )

[王金旎]截至目前，我市已完成社會保障卡制發(fā)卡超過150萬張，主要涉及城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等四個險種的參保人群。下一步，我市已通過零星制卡系統(tǒng)平臺在全市范圍內開展零星制卡工作。截至目前，已通過零星制卡系統(tǒng)平臺制卡（含測試制卡）超過1萬張，為實現(xiàn)從批量制卡轉向零星制卡邁出了堅實的一步，方便了廣大市民即時申請即時領卡即時用卡，推動了全市社保卡建設工作再上一個新臺階。
　　下一步，我們將借助智慧城市建設平臺以及相關文件要求，加快推進社保卡在城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)保現(xiàn)金報銷等待遇方面的應用拓展工作。特別是全市城鎮(zhèn)企業(yè)新退休人員從2017年9月1日起啟用社保卡發(fā)放基本養(yǎng)老金，其他離退休人員逐步穩(wěn)妥有序地使用社保卡發(fā)放基本養(yǎng)老金；全市各級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦機構，從2018年1月1日起啟用社保卡辦理各項城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務。同時，我們積極探索通過社保卡實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、居民醫(yī)保等社會保險在參保繳費方面的應用拓展以及在自助服務、身份識別等方面的應用試點。 ( 11-22 15:16:00 )

[主持人]看來社保卡在自助服務、身份識別等方面將會發(fā)揮越來越多的作用！
接下來看看網友們都有哪些問題。有位叫“寧靜”的網友問如果個人信息變更怎么更換社會保障卡？補換卡能不能跨市辦理？ ( 11-22 15:18:16 )

[王金旎]因個人基本信息發(fā)生變化更換社會保障卡，須持有關部門的批準文件和相關法律證明，到所參保的社會保險經辦機構進行信息變更后，方可制作社會保障卡。
目前除中國工商銀行、中國銀行能跨市辦理補換卡外，其他銀行補換卡只能在原社會保障卡開戶銀行所在網點辦理。 ( 11-22 15:18:32 )

[主持人]一位叫“秋明”的網友問，省內參保關系轉移需要重新申領社會保障卡嗎？社會保障卡信息到哪兒進行查詢？ ( 11-22 15:19:55 )

[王金旎]參保關系在省內轉移不需要換發(fā)社會保障卡。
（1）撥打人力資源社會保障咨詢服務電話12333；（2）登陸陜西省人力資源和社會保障廳網站查詢；（3）社會保障卡綜合服務窗口查詢；（4）經辦機構社會保障卡自助服務終端查詢；（5）登陸陜西省社會保障卡服務網查詢。 ( 11-22 15:20:05 )

[主持人]網友“鹿城知識”問：“社保與五險一金的區(qū)別是什么？” ( 11-22 15:20:55 )

[王金旎]1、說法不同：社保是指社會保險，社會保險是五大類，是養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等五項保險的簡稱。這五項保險中，養(yǎng)老和醫(yī)療包含的種類比較多，社保指的是統(tǒng)稱。五險一金指的是五險之外再加上住房公積金，這是說法上的不同。
2、用途不同：社保是人們對社會保險的統(tǒng)稱，是個人社會保障的一項內容，區(qū)別于商業(yè)保險。五險一金指的是一般是在企業(yè)用工期間，對所招錄職工的權益保障，參加企業(yè)用工簽訂勞動合同后，必須繳納五險一金，這是一種權益保障，這是用途方面的說法。 ( 11-22 15:21:30 )

[主持人]感謝王主任的解答，在節(jié)目最后您還有什么想和大家說的？ ( 11-22 15:22:02 )

[王金旎]社會保障卡給大家的生活帶來的便利是實實在在的，我們也將進一步加快進行相關工作的進程，最終發(fā)展目標是社會保障卡一卡通，就是持卡人憑借社會保障卡，在全國范圍內高效、便捷地獲取社會保障服務，比如無障礙的跨地區(qū)轉移社會保險關系和享受社會保險待遇等。 ( 11-22 15:23:20 )

[主持人]感謝王主任做客訪談室，也感謝網友們的收看和參與，今天的訪談內容就是這些。再見。 ( 11-22 15:23:32 )

[王金旎]謝謝大家，再見。 ( 11-22 15:23:51 )

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社保卡使用政策解讀——嘉賓訪談