[主持人]各位網友大家好，這里是商洛市人民政府門戶網站正在進行的在線訪談直播節目，我是主持人陽陽。這兩天又到了一年一度的開學季，對大部分學生來說，開學意味著新的起點，可對于那些貧困學生來說，開學總是伴隨著無法籌集到學費的煩惱。今天我們邀請到了商洛人民市政府教育督導室副縣級督學、市教育局計劃資金管理科科長龔勝利，和他聊聊我們市貧困生資助的相關話題。龔督學，先和我們的網友們打個招呼吧。

[龔勝利]主持人好，各位網友好，今天，很高興來到在線訪談欄目，和大家聊聊貧困生資助這方面的工作。

[主持人]龔督學，我知道前一段時間我們對全市的貧困生情況進行了一次摸底，在節目開始，請先給我們說說通過這次摸底，目前我們市貧困生的總體情況。

[龔勝利]就教育脫貧攻堅來說，經過我們上半年的摸底調查，全市共有農村建檔立卡各類貧困學生63368人，其中：幼兒8803人，小學生22827人，初中生10885人，普通高中8874人，中職1047人，大學生10932人。如加上享受城鎮居民最低生活保障政策家庭學生、因突發事件導致家庭經濟困難學生、孤殘學生、父母喪失勞動能力學生等其他類型的貧困學生，全市各類貧困學生將接近10萬人。

[主持人]您剛介紹了目前全市的貧困生情況，下面請給我們介紹一下今年我市都有哪些貧困學生資助政策？

[龔勝利]好的，下面我就目前實施的貧困學生資助政策的項目、內容、范圍、對象和標準做一個簡單的介紹。主要有5大方面：

一是學前教育段的“一免一補”資助政策。免除學前一年幼兒保教費，對在公辦幼兒園就讀的學前一年幼兒（學前班、幼兒園大班）免收保教費，即收多少、免多少；對在民辦幼兒園就讀的學前一年幼兒按照同級同類公辦幼兒園免費標準予以減收。對學前一年家庭經濟困難幼兒補助生活費，補助標準為每生每天3元，全年按250天計算，每生每年補助750元。

二是義務教育段的“兩免一補一計劃”資助政策。對全市義務教育階段學生免收雜費、免費發放國家教科書，對其中的農村家庭經濟困難寄宿生補助生活費，補助標準為每生每年小學1000元、初中1250元，資助人數約占55%。對所有農村義務教育學生實施營養改善計劃，補助標準每生每天4元，一年按200天計算。

三是普通高中教育段的“一免一助”資助政策。今年春季學期對全市建檔立卡貧困普通高中學生免除了200-800元不等的學費，從今年秋學期起全市所有公、民辦普通高中在校學生將全面實行13年免費教育。為普通高中貧困學生發放國家助學金，主要用于家庭經濟困難學生的住宿費及生活費等開支，特困生每生每年2500元，貧困生每生每年1500元。

四是中職教育段的“一免一助”資助政策。對全日制正式學籍的一、二、三年級在校學生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免學費，平均免費標準為每生每年1500元。為公民辦中等職業學校全日制正式學籍的在校一、二年級所有農村戶籍學生和縣鎮非農戶口學生以及城市家庭經濟困難學生，含五年制職高學生，不含中職學校的綜合高中班、短訓班學生，以及高齡學生，包括享受城市居民最低生活保障政策家庭和因突發事件導致家庭經濟困難的學生等發放國家助學金，資助標準為每生每年2000元。對我們商洛來說，這兩項中職資助政策已達到了全覆蓋。

五是高等教育段的綜合資助政策。目前，國家已建立了獎、助、減、免、貸等資助政策，即國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、生源地信用助學貸款、師范生免費教育、勤工儉學、學費減免、特殊困難補助等。

[主持人]您剛說的這些政策幾乎覆蓋了所有的貧困學生，是不是意味著目前我們市貧困家庭學生資助體系已經全面建立起來了？每名貧困學生都有學上了？

[龔勝利]是的。可以這樣說。

近年來，我們各級政府按照“加大財政投入，經費合理分擔，政策導向明確，多元混合資助，各方責任清晰”的原則，制定、出臺和實施了一系列的貧困學生資助政策、制度和措施，取得了顯著效果，極大地促進了教育公平。

目前，全市已建立了涵蓋學前教育、義務教育、特殊教育、普通高中教育、中職教育、高等教育的全覆蓋學生資助政策體系，形成了以政府為主導、以社會和學校為補充的“三位一體”資助工作格局，構建了以財政資金為主、社會和學校資金為輔的“三個渠道”資助經費保障體系，保持了“兩個規模”大幅度增長，即資助學生規模大幅增長、資助資金規模大幅增長，實現了貧困學生資助“兩個全覆蓋”，即實現了教育各階段全覆蓋、實現了所有的公民辦學校全覆蓋。

[主持人]這幾天，網上有不少我們市縣的學生因為家里窮，上不了學的情況被媒體報道了，這說明貧困大學生能否上學還是備受社會關注的。我們政府部門都有哪些渠道來確保貧困家庭的大學生能順利入學？

[龔勝利]主要有以下8個渠道：一是教育口的普通高校生源地信用助學貸款項目，標準為每生每年最高貸款8000元。泛海助學行動項目，為農村建檔立卡家庭應屆高考優秀大學新生（提前本科批次錄取的軍事院校學生、免費師范生、免費醫學定向生等已享受國家免費和補助政策的學生除外）每人一次性資助5000元。今年全市擬資助貧困大學生1392名，共投入資助資金696萬元。中央彩票公益金“潤雨計劃”普通大學生入學資助項目，資助標準為省內就讀大學新生每人一次性資助500元，省外就讀大學新生每人一次性資助1000元，今年全市共投入資助資金60萬元；

二是民政口的“福彩公益金”資助項目。其中省級項目本科新生每生一次性資助5000元、專科新生每生一次性資助4000元，市級項目大專以上新生每生一次性資助3000元；

三是扶貧口的農村建檔立卡貧困家庭大學生助學項目，每生每年6000元，資助4年。這項資助政策，從今年開始由農村建檔立卡貧困大學生所就讀的大學對其予以落實；

四是團委口的“希望工程圓夢牽手”資助項目，資助標準為每生一次性資助5000元；

五是工會口的“金秋愛心助學”資助項目，資助標準為每生一次性資助2000元；

六是婦聯口的“紅鳳工程”資助項目，資助標準為每生每年不低于1650元。

七是慈善協會口的慈善資助項目，資助標準為每生一次性資助3000元。

八是其他的財政資金安排項目、其他部門單位資助項目和社會力量資助項目，每年根據其情況而定。

[主持人]我剛才聽到您說了一個詞叫“建檔立卡”，能給我們解釋一下什么是“建檔立卡”嗎？

[龔勝利]建檔立卡就是建立貧困戶的相關檔案，把貧困戶的困難程度記錄在案，并分發相應的貧困卡。建檔立卡貧困戶，就是已經完成審批流程，建立了貧困檔案，并獲得貧困卡的貧困家庭。

[主持人]那建檔立卡的目的是什么？

[龔勝利]主要目的是識別出農村貧困對象，搞清農村貧困戶的分布情況、貧困狀況、貧困類型、致貧原因，建立健全貧困村和貧困戶的檔案，為建立完善新指標體系下對貧困戶、貧困村的動態監管和分類幫扶機制奠定基礎。同時，也為政府扶貧、部門行業扶貧和社會扶貧搭建了共享的扶貧工作信息平臺。

[主持人]看來大部分“建檔立卡”的對象都在農村。那我們對農村“建檔立卡”貧困學生有哪些特別的資助政策?

[龔勝利]全市以建檔立卡農村貧困學生為重點，落實了“普惠+特惠”的一系列教育資助政策。除按規定落實好學前一年免費教育、義務教育免雜費及免費提供國家教科書、農村義務教育營養改善計劃、中職教育免學費及國家助學金等普惠性資助政策外，再從以下8個方面對其予以優先資助和重點資助，確保不讓一名農村建檔立卡貧困學生因貧困而失學。

一是對農村貧困家庭在園幼兒補助生活費，補助標準為每生每年750元。

二是對農村義務段貧困寄宿生補助生活費，補助標準為每生每年小學1000元、初中1250元。

三是對農村普通高中貧困學生發放助學金，資助標準為每生每年特困生2500元、貧困生1500元。率先對全市建檔立卡的農村家庭經濟困難普通高中生免除學雜費。

四是對農村貧困中（含職業高中、普通職業中專、成人中專、技工院校）、高職院校在校生，除享受國家職業教育資助政策外，每人再一次性給予3000元生活費補助。對在商洛職業技術學院就讀的貧困戶及移民搬遷戶子女在校期間的學費、住宿費全免，并一次性補助生活費3000元。

五是對在全日制專科以上高校（含高職）就讀的農村貧困學生發放生源地信用助學貸款，每生每年8000元。

六是對全日制普通本專科高校(含高職)就讀的農村貧困學生發放助學金，每生每年特困生3500元、一般困難生2500元，對其中品學兼優的發放國家勵志獎學金，每生每年5000元。

七是統籌整合扶貧、民政、共青團等部門助學資源，重點對農村貧困大學生給予無償資助。

八是積極倡導廣大干部職工、社會各界愛心人士與農村貧困學生開展結對幫扶，各學校從事業收入中提取不少5%的資金對農村建檔立卡的特困學生進行重點資助。

[主持人]聽了您上面說的這些，我感覺現在農村貧困生上學基本不是特別困難的事情。我現在特別想知道，通過這些政策的制定和執行，我們市今年以來的貧困學生資助工作開展成效如何？

[龔勝利]今年以來，全市以建檔立卡農村貧困學生為重點，共籌措中省市縣各級教育資助資金4億元（爭取中省資金2.7億元，自籌資金1.3億元），救助各類貧困學生48.18萬人（次），建檔立卡學生資助面達到全覆蓋。具體情況是：

一是學前教育段。全市投入3200萬元，為全市3.48萬名學前一年幼兒免保教費并補助公用經費；投入640萬元，為全市8000多名建檔立卡在園困難幼兒補助了每生每年750元的生活費，建檔立卡在園幼兒得到了資助。

二是義務教育段。全市投入1.3億元，為全市義務段19.63萬名中小學生全部免除了學雜費并免費發放了國家教科書；投入5500多萬元，為全市1077所14.67萬名農村義務段中小學生實施了每生每天4元的營養餐補助；投入2200萬元，為全市4萬多名農村義務段貧困寄宿生補助了每生每年小學1000元、初中1250元的生活費，建檔立卡義務段貧困學生全部得到了資助。

三是普通高中教育段。今年春季學期全市投入1350萬元為全市近9000名建檔立卡貧困普通高中學生免除了200-800元不等的學費，投入1400萬元為全市近1.5萬名普通高中貧困學生發放了每生每年平均2000元的國家助學金，占建檔立卡貧困學生115%以上（含其他類型貧困學生）。今年秋季學期起，全市所有公、民辦普通高中在校學生將全面實行免費教育。

四是中職教育段。共投入1000多萬元為全市所有（約1.6萬余名）中職學生發放了國家助學金并免除了學費，投入300萬元為全市1000余名建檔立卡中、高職貧困學生一次性發放了人均3000元的生活費，建檔立卡中職學生得到了全部資助。在上述資助項目的基礎上，各中職學校從公用經費中拿出3%-5%比例的資金對建檔立卡貧困學生進行了重點資助。

五是大學教育段。目前，我市普通高校生源地信用助學貸款、泛海助學行動項目等近10項貧困大學生資助政策正在有序落實中，預計今年全市受助貧困大學生達1.5萬人次、救助資金達1億多元，全市的建檔立卡貧困大學生都得到資助。

通過上述一系列全學段教育資助政策的落實，確保了全市各類貧困學生上得起學，有效解決因學致貧等問題。

[主持人]脫貧攻堅是“十三五”時期的一項重點工作，在我們市脫貧攻堅過程中，針對教育脫貧制定了不少符合實際的、有針對性的措施，請龔督學給我們介紹一下這些措施吧！

[龔勝利]好的。從時序上看主要有5條措施：

一是2015年在全省率先出臺了《商洛市家庭經濟困難戶及移民搬遷戶子女免費就讀商洛職業技術學院實施方案》，凡是商洛戶籍經濟貧困戶及移民搬遷貧困戶學生入學就讀商洛職院的，除享受國家職業教育資助政策外，政府實施“兩免一補”政策，即免除在校期間的學費、住宿費，還一次性補助生活費3000元。計劃連續用5年時間由政府出資，每年資助300—400名家庭經濟困難戶及移民搬遷貧困戶子女免費就讀商洛職院。

二是從2015年秋季開始全市建立了學生資助工作公開公示制度。以縣區為單位，由縣區資助管理中心統一制定公示的格式、內容和要求，將各類資助、營養改善計劃、收費等項目整合在一起集中進行公示。各級各類學校在每期開學時開展學生資助公開公示工作，如實公示資助項目、范圍、對象、名額、標準等，公示時間不少于一周。春、秋季開學將教育收費資助政策在商洛日報、商洛教育網公布，廣泛接受社會監督。

三是2016年，也就是今年2月在全省率先以市委市政府文件印發了《商洛市脫貧攻堅教育技能扶持辦法》，以建檔立卡貧困學生為重點，加大資助力度,按規定享受普惠性資助政策外，提出了8個方面的特別資助政策，構建從學前直至就業的“一條龍”全程幫扶機制，確保不讓一名農村貧困學生因貧困而失學。

四是今年8月24日市財政局市教育局印發了《商洛市普通高中免費教育實施方案》，明確了免費的對象、范圍、項目、標準和方式，決定從2016年秋季學期起全市實施普通高中免費教育。

五是今年8月29日市委市政府印發了《商洛市家庭經濟困難大學生資助工作整合意見》，將教育、民政、扶貧、團委、工會、婦聯、慈善協會以及社會力量等資助項目，按照“主體不變、程序不亂，用途不變、渠道不亂，一門受理、協同辦理，統籌使用、各記其功”的原則進行有效整合，做到“行動一個步子、收入一個籠子、計劃一個盤子、支出一個口子”，確保貧困大學生資助效益最大化。

[主持人]我了解到，從今年秋季學期起，我們的普通高中就實行免費教育了，龔督學，免費的對象、范圍、項目、標準和方式是什么？

[龔勝利]我市印發的《商洛市普通高中免費教育實施方案》。實施范圍為全市所有開展全日制學歷教育的公辦和民辦普通高中學校。免費的對象為在市內普通高中學校就讀、納入教育事業統計范圍、具有全國學生學籍信息管理系統普通高中學籍的在校生。免費的項目是免除在校學生學費。免費的標準按照2015年秋季學期以前物價部門核定的公辦普通高中學費標準確定，收家長多少、免家長多少、財政補多少，即對在公辦普通高中就讀的學生學費全免（每生每學期省級示范及標準化高中800元、城市普通高中350元、農村普通高中200元），對在民辦普通高中就讀的學生學費，按照同級同類公辦普通高中學費標準予以減收，嚴禁重復收費。

目前，對普通高中學校的財政補助公用經費和為家庭經濟困難普通高中生提供國家助學金政策繼續按照現行有關規定執行。

[主持人]實施13年免費教育后，全市中小學幼兒園還有哪些收費項目？

[龔勝利]一是學前教育：實行學前一年免費教育后，在園的中、小班幼兒的保教費按以下標準收費，具體為：省級示范園每生每月230元，一類園每生每月170元，二類園每生每月130元，三類及未入類園每生每月100元。

二是義務教育：實行“兩免一補”后，向自愿在學校就餐的學生收取伙食費，之外不得再收取其它任何費用。

三是高中階段教育：中職學校和普通高中學校免除學費后，住宿費、服務性收費和代收費仍按物價部門核定的現行收費項目和標準執行。

[主持人]如果要咨詢資助的相關事項，我們應該去哪里問呢？

[龔勝利]目前,我市各縣區都設立有學生資助管理中心，我把各縣區的電話和地址在這里說一下：商州區學生資助管理中心在商州區東新路9號教研室一樓，電話2998873；洛南縣學生資助管理中心在洛南縣環城北路教體局一樓，電話7323946；丹鳳縣學生資助管理中心在丹鳳縣機耕路33號縣教體局門口，電話3386813；商南縣學生資助管理中心在商南縣育才路305號縣教體局門口，電話6366942；山陽縣學生資助管理中心在山陽縣體育場一樓，電話8326578；鎮安縣學生資助管理中心在鎮安縣河濱路197號，電話5326915；柞水縣學生資助中心在縣政府招商樓八樓，電話4321967。有需要的學生和家長可以電話或上門咨詢貧困學生資助事項。

[主持人]一位叫“文科生”的網友問，目前困難大學生申請生源地信用助學貸款須符合哪些條件？

[龔勝利]依據陜教貸〔2012〕2號文件精神，生源地信用助學貸款學生資格認定應具備下列條件：

一是誠實守信，遵紀守法；

二是學生當年沒有獲得其他助學貸款；

三是家庭經濟困難，且符合以下特征之一：1.孤兒、烈士子女、優撫家庭子女；2.父母雙方或一方屬三級以上殘疾家庭；3.低保戶家庭；4.家庭成員因患重大疾病支付了大額醫療費用家庭；5.因突發性變故造成人身及財產重大損失家庭；6.遭遇不可抗拒或自然災害造成經濟困難的家庭；7.無穩定收入的單親家庭；8.其他經濟困難的家庭。

同時，存在以下“6種”情況之一的學生，不得申請生源地助學貸款：1.家庭擁有企業、汽車、豪華樓房的;2.購買或長期租用高配置、高價格電腦（特殊專業除外）的;3.購買高檔電器、時裝、首飾或高檔化妝品等奢侈品的;4.在校期間經常出入營業性網吧的;5.平時消費水平高出周圍平均生活水平的;6.父母有一方是財政供養人員的。

另外，從2013年開始生源地助學貸款實行預申請制度，各縣區依據省市文件精神相繼制定完善了切合當地實際的資格審核認定具體操作辦法。

[主持人]一位叫“密云”的網友問：如何確保資助對象的真實性？如發現作假現象，應如何處理？

[龔勝利]核對資助對象資格的真實性，不同的資助項目有不同的具體要求，貧困的要出示貧困證件，要貧困加優秀的，還要出示優秀的證件，再加上開展公示、社會監督，確保各類助學資金能真正發到貧困學生的手中。

就拿生源地助學貸款來說吧，我們一般按下列程序進行：一是查看有關證件、證明，并復印存檔。主要是村（社區）、鎮關于貸款人家庭情況證明；共同借款人戶口本；共同借款人身份證；借款人身份證；高校錄取通知書；貸款申請人提交《生源地助學貸款申請書》等。二是通過知情人了解核查。知情人可以是借款方的鄰居、親戚、組長、村干部等。三是公示受助學生名單，接受社會監督。

若發現作假現象，將取消資助申請人的貸款申請資格，并通知借款學生的家長。如確實困難，學生還可完善真實的手續后再認定，并對其給予辦理。

[主持人]有網友問，7月25日華商報新聞熱線報道，商州區夜村鎮村民金世元的兩個女兒今年同時考上了大學，二女兒考上的還是北大，可因為學費問題，他們卻怎么也高興不起來。請問這一問題進展情況如何？

[龔勝利]接到省資助中心輿情通知后，我們很快與商州區學生資助管理中心取得聯系，立刻召開有關人員會議，研究如何開展對這兩位學生的資助工作。7月29日早上，市、區資助中心主任親自前往金璐家中了解情況，基本摸清了學生家庭情況。金璐同學目前已享受商洛中學獎勵10000元，商州區大學新生政府資助5000元，新生交通費資助項目1000元。區資助中心還將為她的姐姐辦理生源地助學貸款。目前，姊妹倆的學費問題已得到了解決。

[主持人]感謝您的詳細解答。訪談最后龔督學還有什么想和我們網友說的？

[龔勝利]剛才我全面介紹了我市當前的各項貧困學生資助政策。下面，我想再與網友們交流兩點想法。

一是，對你們并通過你們向全社會提一點希望。希望廣大網友們能積極全面宣傳貧困學生資助政策，廣泛開展社會監督，營造良好的濟困助學風尚；積極呼吁全社會繼續關注關愛扶持貧困學生，加大扶持力度，形成工作合力，確保所有貧困學生都能順利入學、圓滿完成學業，營造各方齊抓共管的工作局面。

二是，對我們今后的工作談一點打算。今后，我們將進一步健全精準資助工作機制，完善資助管理信息，嚴格政策標準程序，扎實做好各項資助工作，確保各項教育資助政策全面落實到位，不斷提高教育精準資助成效，努力做到三個“不能少”，即：精準識別家庭經濟困難學生，確保“一個對象也不能少”；全面落實所有資助項目，確保“一個項目也不能少”；及時足額發放資助資金，確保“一分錢也不能少”，真正使黨和國家的各項貧困學生資助政策成為惠及千萬寒門學子的溫暖工程、陽光工程和民心工程。 ( 08-30 16:21:59 )

[主持人]非常感謝龔督學來到訪談室和我們進行在線交流。也感謝廣大網友的收看和參與，今天的訪談就到這里，再見！

[龔勝利]再見！