丹政辦發〔2017〕24號
丹鳳縣人民政府辦公室
關于印發丹鳳縣2017年社會信用體系建設
工作要點的通知
各鎮人民政府，龍駒寨街道辦事處，縣政府各工作部門、事業機構：
現將《丹鳳縣2017年社會信用體系建設工作要點》印發你們，請結合工作實際，認真組織實施。
丹鳳縣人民政府辦公室
2017年3月29日
丹鳳縣2017年社會信用體系建設工作要點
2017年全縣社會信用體系建設工作總的要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實中、省、市關于社會信用體系建設有關決策部署，緊緊圍繞構建“信用丹鳳”總體要求，在信用規劃和制度建設、公共信用平臺建設、信用信息應用、重點領域信用建設、信用協同監管和失信聯合懲戒機制建設、信用綜合試點示范建設、工作機制建設等七個方面，以改革創新精神推進全縣社會信用體系建設步伐，為丹鳳經濟社會發展打贏“五大攻堅戰”實現追趕超越提供有力的支持。
一、完善信用規劃和制度建設
1.編制完成《丹鳳縣社會信用體系建設“十三五”規劃》。參照國家《社會信用體系建設規劃綱要2014—2020》和省市“十三五”社會信用體系建設規劃，制定出臺我縣社會信用體系建設“十三五”規劃。（信用辦牽頭，各有關部門配合）
2.建立信用信息征集和使用目錄管理制度。結合縣級部門權責清單，編制縣級公共信用信息征集共享目錄，推動各鎮辦、各部門依法開展信用信息采集、整理、加工、保存、發布、使用工作。（縣信用辦牽頭，各鎮辦、各部門負責）
3.大力推行市場主體準入前信用承諾制度。按照省市統一部署，制定出臺深化落實市場主體準入前信用承諾制度的實施方案，要求市場主體在登記注冊、申辦行政許可等審批備案事項之前，就申報材料真實性、樹立依法誠信經營意識、完善內部誠信管理機制、履行社會責任、違法失信經營自愿接受懲戒事項等內容，以規范格式做出信用承諾，信用承諾和踐諾情況作為市場主體信用記錄納入信用平臺，接受社會監督。（各有關部門負責）
二、推進公共信用平臺建設
4.全面完成公共信用平臺全接入。建立平臺非公開信用信息授權查詢工作機制，做好全縣信用信息管理和服務工作。(縣信用辦牽頭，各有關部門分別負責)
5.做好信用信息報送工作。組織各有關部門持續做好自然人、法人和其他組織信用信息的報送和更新工作，努力實現全縣各類登記備案、行政許可、行政處罰、行政獎勵、分類監管、檢查抽查、紅黑名單、審判執行等信用信息全歸集，法人（組織)和重點人群信用記錄全覆蓋，行政許可和行政處罰信息零遺漏。(縣信用辦牽頭，各有關部門負責）
6.建設“信用商洛”網站丹鳳版塊。建設、維護“信用商洛”網站丹鳳版塊內容。（縣信用辦負責，各鎮辦、各部門配合）
三、加強信用信息應用建設
7.全面建立信用信息核查使用制度。各有關部門要在行政管理和公共服務工作中全面建立信用信息核查使用制度，將查詢信用信息納入行政審批和重大決策工作流程，提升政府管理的規范化、科學化水平，防范決策風險。按季度對各有關部門查詢使用信用信息的情況進行督促檢查，年底統計匯總并通報相關情況。（縣信用辦、各專責小組負責，各有關部門配合)
8.加快推進“雙公示”工作。各有關部門要嚴格落實行政許可和行政處罰信息做出行政決定自日起7個工作日內上網公示制度、“雙隨機一公開”抽查制度、信用“紅黑名單”發布制度等有關規定，及時在省級公共信用信息平臺等網站公開相關信息，做到全覆蓋、無死角、零遺漏。（縣信用辦牽頭，各鎮辦、各有關部門負責)
9.推進使用信用等級評價報告。按照“三級九等”評價標準，在政府采購、財政資金補助、政府購買服務、政府與社會資本合作、公共資源交易、企業債券申報、企業融資服務、項目招投標等涉及公共利益領域和重大經濟活動管理中,使用由第三方信用服務機構出具的信用等級和信用報告，以此作為各級行政機關開展日常管理和進行重大決策的依據。（縣信用辦牽頭，各有關部門負責）
四、加快推進重點領域信用建設
10.大力推進政務誠信建設。貫徹落實國務院《關于加強政 務誠信建設的指導意見》，按照“堅持依法行政、堅持政務公開、堅持勤政高效、堅持守信踐諾、堅持失信懲戒”的基本原則，加強政務誠信建設。加強在政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資等經濟活動領域政務誠信建設，防范信用風險。完善政府決策機制和程序，提高決策透明度，讓權力在陽光下運行。探索構建有效的政務誠信監督體系，不斷提升公務員誠信履職意識和政府誠信行政水平。建立健全政務守信踐諾和失信記錄機制，把政務守信履約納入政府績效評價體系。(縣信用辦牽頭，各鎮辦、各有關部門負責)
11.深入推進商務領域誠信建設。根據國家發展改革委等9部委《關于全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》，著力加強電子商務領域信用體系長效機制建設，建立實名登記和認證制度，完善信用記錄。（縣發改局牽頭，縣招商局、縣經貿局、縣供銷社、縣市監局、縣國稅局、縣地稅局、縣物價局、縣財政局等部門負責）
12.加快推進社會誠信建設。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》，以重點領域、重點人群 為突破口，加快建立個人信用檔案，推進個人信用記錄的歸集整 合和共享共用。率先在公務員招錄、事業單位人員招聘、干部選拔任用、從業資格認定、技術職稱評定、企業法定代表人資格審 查、創業扶持、社會救助、公共服務、評先評優等領域推廣使用個人公共信用信息報告。有效推進醫療、教育、科研、社保、文化、體育、旅游、勞動用工、供水、供電、供熱、燃氣、電信等民生領域信用建設。（縣人社局牽頭，縣工信辦、縣民政局、縣衛計局、縣市監局、縣科教局、縣文廣局、縣城管局、縣旅游局、縣環保局等部門負責)
13.不斷加強司法公信建設。推進司法信息公開，歸集整合審判執行信息、失信被執行人信息、違法犯罪信息和司法從業人員信用信息。加強行政機關與司法機關之間的信息共享，強化行政司法執行聯動機制，加大對失信被執行人的聯合懲戒力度，有效解決執行難問題，提升司法權威。（縣委政法委牽頭、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局分別負責）
14.完善環境守法誠信建設。在環境保護工作中全面引入信用約束機制，加強環境執法信息的采集與共享，把政府、企業、個人活動對環境的影響作為重要信用評價內容。建立和完善企業污染物排放自行監測和信息公開制度，推行企業環境信用承諾、環境行為信用評價和環境違法“黑名單”制度，加大對企業環境違法失信行為的曝光和懲戒力度。加強對第三方環境服務機構及其從業人員的信用監督和考核，完善責任追究和市場退出機制。探索推行“綠色信貸”，鼓勵金融機構對環境守信企業優先提供信貸支持，對環境違法企業嚴格實施信貸限制或提高貸款利率，增加環境違法失信成本。（縣環保局負責）
15.探索推行誠信旅游建設。在“全域旅游攻堅戰”中引入誠信約束機制，加強對旅游市場綜合整治，加快對全縣景區、旅行社、涉旅企業、商家、從業者建立信用等級評價制度，完善行業信用記錄，推行涉旅企業、商家、從業人員信用承諾和“黑名單”制度，加大對旅游領域失信行為的懲戒力度，奮力打造誠信全域旅游示范縣。（縣旅游局、商於古道辦、市監局負責，相關鎮辦配合）
五、強化協同監管和失信聯合懲戒機制建設
16.完善信用聯合激勵懲戒制度。貫徹落實國務院和省政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，建立各部門誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”管理制度，建立完善激勵和懲戒的具體措施，形成全縣守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單。（縣信用辦牽頭，各鎮辦、縣直有關部門負責）
17.開展多部門多領域聯合懲戒。結合中央和國家有關部門 聯合簽署的一系列守信聯合激勵和失信聯合懲戒備忘錄，各有關部門要積極推進行業信用建設，加強對食品安全、藥品安全、消費品安全、產品質量、安全生產、環境保護、工程建設、招標投標、電子商務、勞動用工、社會保障、治安管理、稅收征繳、知識產權保護、教育科研、醫藥衛生、中介服務等重點領域的信用監測和預警，針對各行業領域存在的突出失信問題，建立違法失信黑名單公開曝光制度，建立跨部門聯動響應機制，采取專項治理、聯合執法、失信曝光等有效措施，加大失信聯合懲治力度。（各專責小組牽頭，各有關部門負責落實）
18.建立典型案例發布制度。按照省市統一部署，建立完善 守信激勵和失信懲戒典型案例發布制度，各鎮辦、各有關部門每月至少向縣信用辦報送1個守信激勵典型案例和1個失信懲戒典型案例，通過縣政府門戶網站和“信用商洛”網站相關專欄向社會發布。（各鎮辦、各有關部門負責）
六、開展信用體系綜合試點示范建設
19.探索推進行業領域試點示范。積極探索在市場監管、安全監管、農村和小微企業、食品藥品安全、招標投標、融資擔保、稅收征管、小額貸款等行業領域進行試點，重點探索加強工作機制建設、完善行業信用記錄、建立守信激勵和失信聯合懲戒機制、使用信用記錄和信用報告等4個方面起到示范帶頭作用。（縣市監局、人行丹鳳支行、縣安監局、縣財政局、縣住建局、縣國稅局、縣地稅局、縣招商局負責）
20.開展農村信用體系建設試點。根據省人社廳、省財政廳等部門《關于做好創業擔保貸款信用鄉村建設工作有關問題的通知》，發揮信用建設作用推動精準脫貧工作向縱深開展，探索建立農戶信用評價體系，著力打通農村信用建設與金融脫貧的對接點，破解貧困地區和創業人員融資難、擔保難問題，助力脫貧攻堅。以行政村為單位，按照“先試點、后推開”的方式穩步推進。可確定1至2個行政村進行試點，總結經驗完善辦法后逐步推開，對符合條件創業人員在申請創業擔保貸款時可取消反擔保，并優先受理審核申報材料，優先發放貸款。同時，信用村的創業人員可根據情況在原有政策基礎上再享受一次最長不超過2年的貼息貸款。縣財政局在劃撥擔保基金、貼息資金時給予適當傾斜。（縣人社局、縣財政局、人行丹鳳支行、縣扶貧局負責，各鎮辦配合）
七、加強完善工作機制建設
21.加強組織領導。各有關部門要進一步強化信用建設牽頭部門和工作機構職責，保障足夠工作人員，切實加強對信用體系建設的組織領導和統籌協調。各鎮辦、各有關部門要進一步理順內部信用建設工作機制，明確責任科（股）室和具體負責人員，加強協同配合，積極主動開展工作，形成上下聯動的工作機制。（縣信用辦牽頭，各鎮辦、縣直各有關部門負責）
22.完善監督機制。探索建立社會誠信監督員制度，從社會 各界廣泛招募誠信監督志愿者，對政府、企業、個人開展誠信監 督，及時向信用主管部門提供誠信典型和違法失信線索信息，推 動形成社會誠信共治格局。（縣信用辦牽頭，各鎮辦、各有關部門負責）
23.加大誠信教育。各鎮辦、各有關部門要結合信用工作實際，加大誠信宣傳與誠信文化建設力度。抓住“3.15”消費者權益保護日、“6.14”信用記錄關愛日、“9.20”公民道德宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日、“誠信興商宣傳月”、“全國質量月”等重要時間節點，組織開展“誠信丹鳳”建設主體宣傳活動；加強誠信教育和信用文化知識普及，把誠信內容納入全社會及幼兒園、中小學的課程和職業技能培訓中；繼續開展道德模范評選和各行業誠信創建活動，宣傳和樹立社會誠信典范，努力營造“信用丹鳳”建設的良好氛圍。（縣文明辦、縣市監局、縣科教局、縣法制辦，各鎮辦負責）
24.保障資金投入。縣財政局要將社會信用體系建設經費納入財政預算予以保障，加大對信用基礎設施建設、重點領域創新示范工程等方面的資金支持，加強信用工作機構的經費保障。（縣財政局、各鎮辦負責）
25.強化工作落實。一是縣信用辦聯合縣政府督查室每季度通報各鎮辦、各部門落實全縣社會信用體系建設工作情況，每季度向本縣聯席會議報告；二是縣信用辦要對各鎮辦、各有關部門工作開展情況進行考核，并將考核情況報縣考核辦。（縣信用辦牽頭，各鎮辦、各有關部門負責落實）
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