近年來，商洛市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)決策部署，出臺了一系列激發(fā)市場活力、促進(jìn)消費(fèi)增長的政策措施，有效推動社會消費(fèi)穩(wěn)步提升，但受需求疲軟、市場預(yù)期偏弱、消費(fèi)能力不足等影響，提振消費(fèi)信心、激發(fā)市場潛能還面臨諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步提振消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，近期，市商務(wù)局對全市近幾年的消費(fèi)市場發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，全面梳理面臨問題，深入研判分析，提出對策建議，供全市工作參考。
一、主要做法及成效
（一）培育壯大限上商貿(mào)企業(yè)。制定印發(fā)《商洛市商貿(mào)流通業(yè)納限入統(tǒng)三年攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》和納限入統(tǒng)年度倍增計(jì)劃，在全市實(shí)施“一緊盯、三排查”行動，實(shí)現(xiàn)了限上單位總數(shù)翻番，連續(xù)兩年被評為全省促消費(fèi)先進(jìn)工作“三強(qiáng)”市，為全市穩(wěn)增長工作做出了積極貢獻(xiàn)。
（二）實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。制定促消費(fèi)實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)汽車、家電、家裝、電動自行車等以舊換新，2024年全市參與商戶602家，產(chǎn)生補(bǔ)貼訂單約3.9萬單，核銷補(bǔ)貼金額近5000萬元，拉動汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)2.9億元，零售業(yè)銷售額增長10.2%，其中限上零售業(yè)銷售額增長12.4%。
（三）持續(xù)開展消費(fèi)促進(jìn)活動。立足康養(yǎng)之都、賽事名城建設(shè)，舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動、年貨購物節(jié)、U19沙排集市、秦嶺山珍美食大賽、丹鳳紅酒節(jié)等大型活動，組織企業(yè)參加消博會、進(jìn)博會、絲博會等全國性展會，推動丹鳳葡萄酒廠“鳳凰圖形”商標(biāo)獲評第三批中華老字號。開展首批商洛老字號評選工作，并產(chǎn)生7個(gè)商洛老字號，助力企業(yè)對接訂單，擴(kuò)寬產(chǎn)品銷路，近三年帶動商品銷售額超過5億元。
（四）完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。推動山陽、丹鳳、洛南、柞水等縣列入中央和省級縣域商業(yè)建設(shè)行動縣項(xiàng)目支持，促進(jìn)全市縣、鎮(zhèn)、村三級商業(yè)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%、86.05%、98.34%。推動商州區(qū)成功創(chuàng)建省級城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)城市，補(bǔ)齊中心城區(qū)設(shè)施短板，豐富消費(fèi)載體。出臺《商洛市推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造消費(fèi)增長新引擎。
（五）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。建立市級電商公共服務(wù)平臺中心，提升改造4個(gè)縣級電商公共服務(wù)中心，電商公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。成立商洛直播產(chǎn)業(yè)研究院，近三年孵化電商企業(yè)206家，電商人才培訓(xùn)參訓(xùn)人數(shù)達(dá)5萬人次以上，培養(yǎng)了一批如山陽熊哥、柞水光頭老詹、洛南羅蟬等優(yōu)秀電商從業(yè)者。持續(xù)組織“電商年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”“網(wǎng)紅巡回直播·助力鄉(xiāng)村振興”等線上促銷活動，近年來通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品銷售額年均增長10%以上。
二、制約商洛消費(fèi)增長的主要因素
（一）居民收入偏低制約消費(fèi)能力提升。近年來我市城鄉(xiāng)居民收入雖然有所增長，但是絕對額與全國、全省平均水平的差距呈現(xiàn)拉大之勢。2024年城鎮(zhèn)居民可支配收入33242元，較上年增長4.8%，低于GDP增速1.5個(gè)百分點(diǎn)，絕對額在各市區(qū)排名倒數(shù)第一，僅相當(dāng)同期全國平均水平的61.3%、全省的71%；農(nóng)民人均可支配收入14852元，增長7.1%，只相當(dāng)同期全國平均水平的64.2%、全省的81.6%，絕對額也在各市區(qū)排名倒數(shù)第一。2024年我市人均生活消費(fèi)支出僅增長4.7%，低于全省平均增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，到今年2月底住戶存款余額同比增長10.6%，低收入、高儲蓄，居民可用于消費(fèi)的部分不足。
（二）人口規(guī)模下降影響消費(fèi)空間拓展。2023年末我市常住人口為201.35萬人，較2020年末減少3.65萬人，年均減少1.22萬人，估算每年直接減少消費(fèi)2.3億元。加之我市是勞務(wù)輸出大市，而且外出務(wù)工人員以青壯年勞力居多，大約有10多億元的消費(fèi)實(shí)現(xiàn)在外地。
（三）優(yōu)質(zhì)供給不足導(dǎo)致部分消費(fèi)外流。我市地處西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，受西安市場輻射和高端市場的擠壓較大，商業(yè)服務(wù)設(shè)施升級緩慢，尤其是汽車等高端消費(fèi)場景發(fā)育不充分，優(yōu)質(zhì)中高端商品和服務(wù)有效供給不足，導(dǎo)致本地部分消費(fèi)者在西安購買汽車、建材、電子產(chǎn)品等高端商品，致使購買力外流、消費(fèi)轉(zhuǎn)移。同時(shí)我市商貿(mào)服務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱，全市857戶限上單位中，年銷售額（營業(yè)額）超過2000萬元的僅有35戶，其余95%以上為小微企業(yè)和個(gè)體戶，產(chǎn)品的豐富性、多樣性、價(jià)格方面不具有優(yōu)勢，居民對日用品、服裝百貨、化妝品等商品更傾向于線上購物，大量消費(fèi)流失，網(wǎng)購銷售分流現(xiàn)象日益凸顯。
（四）行業(yè)發(fā)展不平衡，新興業(yè)態(tài)孕育不足。2024年，全市批零住餐四大行業(yè)商品銷售額（營業(yè)額）增速中，零售業(yè)增速最高，達(dá)到10.2%，批發(fā)業(yè)增速最低，僅為2.3%，住宿業(yè)和餐飲業(yè)分別增長7.4%和8.7%，呈分化狀態(tài)。從商品大類看，重點(diǎn)行業(yè)增長承壓，部分商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營困難。與此同時(shí)，電子商務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)由于缺乏骨干電商企業(yè)和大型購物網(wǎng)站，且納入限上統(tǒng)計(jì)較少，對消費(fèi)增長貢獻(xiàn)不夠明顯。2024年全市限上網(wǎng)絡(luò)零售額完成3.24億元，較上年增長52.3%，占限額以上社零的3.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國26.8%和全省17.9%的占比。
（五）區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)帶動能力有待提升。從縣區(qū)看，縣區(qū)之間消費(fèi)增速發(fā)展不夠均衡。2024年限額以上增速中，丹鳳、山陽、鎮(zhèn)安、柞水均在10%以上，而商州、洛南體量較大的兩個(gè)縣區(qū)增速分別為1.3%和2.9%。今年1-3月增速最高的柞水縣與增速最低的商州區(qū)相差10.9個(gè)百分點(diǎn)，縣區(qū)之間增速差異明顯。從地域看，今年1-3月全市城區(qū)限上零售額增速低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.5個(gè)百分點(diǎn)，其中城區(qū)僅增長6.8%，在全市占比為29.5%，同比降低1.7個(gè)百分點(diǎn)，輻射帶動能力有所減弱。
三、提振消費(fèi)措施及建議
（一）聚焦消費(fèi)能力提升，協(xié)同推進(jìn)全民增收。全市要從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)入手、健全跨部門協(xié)作的全民增收的工作體制機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，完善社會保障體系，全力促進(jìn)工資性收入合理增長，持續(xù)拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，切實(shí)推動居民收入穩(wěn)定增長，提高居民消費(fèi)意愿和能力，確保全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和7%。同時(shí)，在保障消費(fèi)者休息休假權(quán)益上，嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，鼓勵(lì)連休與錯(cuò)峰休假，為消費(fèi)者提供更多消費(fèi)時(shí)間。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)和消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制，推動商務(wù)誠信體系建設(shè)。
（二）聚焦激活大宗消費(fèi)，加力消費(fèi)品以舊換新。一是強(qiáng)化政策宣傳。制定消費(fèi)品以舊換新宣傳方案，通過新聞媒體、網(wǎng)站、公眾號等及時(shí)發(fā)布以舊換新信息，大力營造消費(fèi)品以舊換新良好氛圍，推動消費(fèi)品以舊換新取得扎實(shí)成效。二是加快審核進(jìn)度。動態(tài)優(yōu)化補(bǔ)貼審核流程，施行多部門聯(lián)審聯(lián)批，提高審核速度，及時(shí)公示審核結(jié)果，切實(shí)提升消費(fèi)體驗(yàn)感。三是及時(shí)兌付補(bǔ)貼。加大與財(cái)政部門、第三方銀企對接力度，縮短兌付周期。在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，預(yù)撥部分資金到相應(yīng)支付平臺或經(jīng)營主體，緩解企業(yè)墊資壓力，提高企業(yè)參與積極性。四是加強(qiáng)成果統(tǒng)計(jì)。建立消費(fèi)品以舊換新相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，密切監(jiān)測運(yùn)營企業(yè)以舊換新數(shù)據(jù)變化情況，推動工作成果轉(zhuǎn)化，支撐限上指標(biāo)穩(wěn)定增長。
（三）聚焦?jié)M足多元消費(fèi)需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)供給。一是擴(kuò)大市場優(yōu)質(zhì)商品供給。加大招商引資力度，積極引進(jìn)高端消費(fèi)品商業(yè)品牌，爭取境外、省外品牌企業(yè)在商舉辦高端商品全球、全國首發(fā)式活動或開設(shè)首店。鼓勵(lì)和支持商洛消費(fèi)品企業(yè)在省外舉辦商品首發(fā)首秀首展活動，展示創(chuàng)新成果。支持我市名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)在省外省會城市（直轄市、計(jì)劃單列市）新設(shè)線上訂貨線下配送實(shí)體展示店（專柜）；推廣康養(yǎng)產(chǎn)品品牌，推動康養(yǎng)產(chǎn)品外拓市場，力爭在上海、南京等大中城市設(shè)立商洛名優(yōu)特產(chǎn)館和柞水木耳專營店。全方位組織宣傳推廣丹鳳葡萄酒“中華老字號”；做好第二批“商洛老字號”認(rèn)定工作，積極申報(bào)“陜西老字號”認(rèn)定，持續(xù)發(fā)掘“老字號”品牌影響力。二是促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民。加大“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”培育力度，在城區(qū)、景區(qū)周邊、網(wǎng)紅打卡地等打造餐飲名店集聚區(qū)。開展餐飲消費(fèi)季活動，辦好秦嶺山珍美食大賽、秦嶺山珍藥膳美食大賽等活動，加大美食品牌推廣。圍繞主要景區(qū)景點(diǎn)、商圈布局，建設(shè)商旅文康融合發(fā)展的休閑度假飯店和民宿集群，培育一批本地高品質(zhì)酒店和民宿品牌，豐富旅游住宿業(yè)態(tài)供給。實(shí)施家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級行動，舉辦家政從業(yè)人員培訓(xùn)和技能大賽，推動家政便民等服務(wù)進(jìn)社區(qū)。三是大力發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，壯大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，加快無人零售店、自提柜等新業(yè)態(tài)布局，支持發(fā)展直播電商、短視頻營銷、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)、新模式；加力推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)上云”，推動重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)納限入統(tǒng)；組織開展“4+N”系列網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)促進(jìn)活動，通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品銷售增長10%以上。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，圍繞“夜購、夜食、夜游、夜娛、夜讀、夜健”模式，新建、改造夜間消費(fèi)聚集區(qū)100個(gè)以上。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，挖掘基礎(chǔ)性消費(fèi)潛力。四是全力保障消費(fèi)安全。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管，確保消費(fèi)者權(quán)益。督促企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯體系，確保食品從生產(chǎn)到銷售的全過程可追溯。
（四）聚焦打造消費(fèi)場景，擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)。一是大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。積極爭取并辦好2025至2028年連續(xù)四年的世界中學(xué)生排球錦標(biāo)賽，統(tǒng)籌辦好全運(yùn)會女排成年組和青年組資格賽、全國羽毛球大區(qū)賽等高品質(zhì)賽事。創(chuàng)新舉辦“班VA”“村VA”和氣排球超級聯(lián)賽。加快中華龍舟訓(xùn)練基地、國家排球訓(xùn)練基地、國際文化體育產(chǎn)業(yè)園等體育場館設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈，培育競賽表演、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)、賽事旅游等新業(yè)態(tài)，助推賽事流量轉(zhuǎn)化為消費(fèi)流量。二是壯大康養(yǎng)旅游消費(fèi)。實(shí)施旅游住宿提檔升級行動，加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，打造沉浸式演藝新空間，建設(shè)新型文旅消費(fèi)集聚區(qū)，培育打造商旅名街。做大做實(shí)康養(yǎng)旅游營銷，舉辦秦嶺生態(tài)文化體育旅游節(jié)及四季主題營銷等系列活動，推動康養(yǎng)旅游消費(fèi)持續(xù)升溫。三是創(chuàng)新開展消費(fèi)促進(jìn)活動。借助季節(jié)時(shí)令、節(jié)日假期、體育賽事、藝術(shù)演藝、旅游熱點(diǎn)等活動載體，打造“季季有主題、月月有活動、周周有優(yōu)惠”的消費(fèi)氛圍。
（五）聚焦提升消費(fèi)載體，健全城鄉(xiāng)商業(yè)體系。一是開展城市商業(yè)提升行動。制定中心城區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)三年行動方案，建成或改造15個(gè)以上一刻鐘便民生活圈，增強(qiáng)社區(qū)商業(yè)活力，提升中心城區(qū)首位度。二是推動縣域商業(yè)建設(shè)行動。加快縣域商業(yè)行動項(xiàng)目建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級物流體系，支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，健全縣域商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。三是推動商貿(mào)流通創(chuàng)新提升。推動零售業(yè)創(chuàng)新提升，積極申報(bào)國家商貿(mào)試點(diǎn)城市，支持縣區(qū)爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣、農(nóng)村電商領(lǐng)跑縣，爭取縣域直播電商中心等入選全國優(yōu)秀案例。四是提供消費(fèi)便利化服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，提升移動支付便利性；緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善多語言服務(wù)、咨詢投訴等開戶配套服務(wù)，不斷提升賬戶服務(wù)水平。大力提升快遞物流便利度，提供倉儲、配送、售后等一體化服務(wù)，提高快遞服務(wù)的效率和質(zhì)量。
（六）聚焦納限入統(tǒng)，培育商貿(mào)流通主體。堅(jiān)持引育結(jié)合，積極培育發(fā)展各類商貿(mào)流通企業(yè)。按照“限上企業(yè)抓增量、達(dá)限企業(yè)抓入庫、近限企業(yè)抓培育、新建企業(yè)抓納統(tǒng)”的原則，著力推動商貿(mào)流通業(yè)納限入統(tǒng)工作。同時(shí)，建立市縣區(qū)聯(lián)動、各部門協(xié)同配合的工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度。健全聯(lián)系包抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，細(xì)化包抓舉措，全力保障重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，及時(shí)發(fā)布提振消費(fèi)相關(guān)政策信息，營造良好輿論氛圍。（蘇洋洋）
陜公網(wǎng)安備：61102202611023號
陜公網(wǎng)安備：61102202611023號