各市教育局，楊凌示范區教育局、西咸新區教育衛體局，韓城市、神木市、府谷縣教育局，各高等學校，有關中等職業學校：
現將《陜西省教育廳2018年工作要點》印發給你們，請結合本地區、本單位實際，認真貫徹落實。
陜西省教育廳
2018年2月9日
陜西省教育廳2018年工作要點
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是深化教育體制機制改革、實施教育“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全省教育工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，圍繞服務“五新”戰略任務，著眼破解教育事業發展不平衡不充分問題，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深化教育改革，提高教育質量，促進教育公平，改善教育民生，加快推進教育基本現代化和教育強省建設，努力辦好人民滿意的教育，為全面建成小康社會、實現教育強省目標提供堅實的人才基礎和智力支持。
一、深入學習貫徹黨的十九大精神，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進頭腦、進教材
1.加強學習宣傳培訓。組織開展黨的十九大精神系列宣傳和學習培訓活動，廣泛開展宣講，辦好學習十九大精神專題專欄，推進十九大精神進課堂、進頭腦、進教材，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生頭腦，用十九大確立的新的偉大目標凝聚師生智慧和力量。依托延安、照金、馬欄、梁家河等紅色資源，結合學習貫徹十九大精神，深入開展以“愛國、奮斗、成才、筑夢”為主題的黨、團日活動和社會實踐活動，激勵廣大師生牢記時代使命，自覺投身建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢的生動實踐。
2.深入研究闡釋。充分發揮教育系統的學科人才優勢，加大對十九大精神的研究闡釋，抓好高校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心建設，支持高校在馬克思主義理論、教育學等學科中設立專門研究方向，推進省級重點馬克思主義學院和社科類智庫建設，強化研究闡釋，開展專項攻關，推進習近平新時代中國特色社會主義思想系統化學理化學科化研究。
3.抓好中心組學習。按照學懂、弄通、做實的要求，深入落實省委“六個下功夫”安排，抓好廳黨組理論學習中心組學習，深入交流研討學習心得，結合工作細化貫徹落實措施，推動學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神往實里走、往深里走。
二、以黨的十九大精神為指導，全面加強教育系統黨的建設
4.加強黨對教育工作的領導。按照中央和省委部署，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“延安精神再教育”專題培訓，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。全面加強廳機關黨建工作，抓好基層黨建述職評議考核，繼續開展“對標定位，晉級爭星”活動和黨員管理積分制，舉辦2次以上黨建工作專題報告會，推動機關黨建工作走在前列。做好機關和全省教育系統離退休人員服務管理工作。
5.持續推進基礎教育黨建工作。編寫基礎教育黨建工作手冊，完善中小學黨建工作標準。抓好意識形態工作。召開全省基礎教育黨建工作推進會。加強對中小學黨組織書記的培訓，開展中小學優秀基層黨組織評選活動，發掘宣傳一批典型基層組織的好做法、好經驗，全面提高我省基礎教育系統黨建工作水平。
6.加強黨風廉政建設。落實教育系統黨風廉政建設主體責任和精神文明建設責任制，健全預防警示、廉政談話、履責紀實、執紀監督等黨風廉政工作機制，召開黨風廉政建設點評工作會，加強黨員干部廉潔自律教育。堅決整治和查處教育違規違紀行為，嚴格監督執紀和問責，持之以恒正風肅紀。
7.加強政風行風學風建設。嚴格執行中央八項規定精神，持續推進機關作風建設。加強師德師風和行風學風建設。開展中小學補課亂收費、擇校、虛報冒領助學金等突出問題專項整治和查處工作。依法做好群眾來信來訪接待和矛盾糾紛調處工作，加大網上信訪事項和網民留言辦理工作。加強課程教材建設，規范中小學教材教輔管理。推行教育收費公示制度。規范各級各類學校學籍管理。
8.加強教育宣傳信息工作。加大廳“一網兩微一端”建設力度，加快推進全省教育系統新媒體建設，發揮教育宣傳矩陣作用，掌握教育宣傳主動權。加強教育信息發布和政策解讀，及時、全面、準確地發布權威教育政務信息，有效回應社會關切，正確引導輿論，營造教育改革發展良好環境。推進教育輿情常態化監測，加強輿情應對處置督導，完善輿情反饋制度，推動教育輿情工作科學化發展。
三、全面深化教育綜合改革，著力破解教育不平衡不充分發展的問題
9.深化教育體制機制改革。制定我省深化教育體制機制改革的實施意見。深化教育“放管服”改革，規范教育行政審批，開展規范性文件清理。推進教育“十三五”規劃和《陜西省教育廳貫徹落實“五新”戰略任務推動教育事業“追趕超越”工作方案》的實施。出臺普通高校設置工作若干意見。統籌做好高校招生計劃編制工作。加強教育統計工作，提升統計數據質量。推進高校共建工作，加大對非省會城市高校的支持，促進高等教育協調發展。加強對各地各高校教育改革工作的指導和督察，確保重點改革任務落到實處。
10.穩妥推進考試招生制度改革。深入開展考試招生制度改革調研，擬定我省高考綜合改革實施方案初稿，抓好改革試點。推動義務教育考試評價制度改革，落實好《陜西省初中學生綜合素質評價實施意見》和《陜西省初中學業水平考試改革實施意見》。
11.支持和規范社會力量興辦教育。抓好《陜西省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》的落實，會同省級有關部門，出臺《陜西省民辦學校分類登記實施辦法》《陜西省營利性民辦學校管理辦法》等配套文件，推進民辦學校分類改革，支持和規范社會力量興辦教育。
12.加強教育立法。配合完成《陜西省學前教育條例》立法，推動《陜西省幼兒園中小學規劃建設條例》和《陜西省教育督導規定》制定工作。認真實施“七五”普法規劃，組織開展“法律進學校”“12.4國家憲法日”等主題教育活動，推動建設青少年法治教育實踐基地。
13.強化教育督導。配合做好國家對省級政府履行教育職責評價工作，完成全省縣域義務教育均衡發展評估認定，啟動義務教育優質均衡工作；做好“雙高雙普”攻堅推進工作，繼續開展對市縣黨政領導干部履行教育工作主體責任督導考核。加強對學校、幼兒園督導評估，實施教育質量提升督導評估“316工程”。開展中小學責任督學掛牌督導創新縣（區）評估認定，加大專項督導力度，做好教育質量監測工作。
14.擴大教育對外開放。全面落實《關于做好新時期教育對外開放的若干意見》，推動我省與教育部共同開展“一帶一路”教育行動，組織好2018年絲博會絲綢之路教育合作交流會，推進國際漢唐學院、中國書法學院建設，制定中外人文交流實施意見，搭建高層次教育對外開放交流平臺。繼續支持高校開展國別和區域研究工作。辦好第25屆“華夏園丁大聯歡”活動。加強來陜留學生質量保障機制建設，穩步擴大留學生規模。做好中外合作辦學審批、監管工作，舉辦中外合作辦學研討會。開展赴國外高層次人才招聘和教育宣傳活動。配合教育部做好教育援外工作，積極落實漢語國際推廣任務和項目。
四、落實立德樹人根本任務，大力發展素質教育
15.健全中小學立德樹人系統化落實機制。以社會主義核心價值觀為引領，加強中小學德育工作，統籌中小學勞動教育、心理健康教育、家庭教育、校外教育、影視教育及研學旅行活動，構建全方位育人的中小學德育工作格局。落實《中小學德育工作指南》，培育中小學德育典型。實行中小學德育工作年報制度。深化義務教育立德樹人“四新四大”工作，強化實踐育人、課程育人、管理育人、文化育人效果。推進語文、歷史、道德與法治三科教材使用，落實《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》。
16.加強體育衛生藝術和國防教育工作。全面推進校園足球改革發展，加大足球教師（教練員）培訓力度，深化校園足球國際交流。舉辦校園足球夏（冬）令營和全省校園足球四級聯賽，做好第四批全國校園足球特色學校遴選和申報工作。開展中小學體育教師基本功比賽。舉辦大中小學生陽光體育競賽活動。完成中小學校體育工作年報和學生體質測試工作。開展普通高校體育工作基本標準專項評估。積極開展中小學生藝術素質測評和省級藝術教育示范學校評估工作，完成學校藝術工作年度報告。組織好第五屆大學生藝術展演、第六屆中小學生藝術展演、高雅藝術進校園、戲曲戲劇進校園等活動，推進學校美育工作。及時發布學校公共衛生預警，督促各地各校做好學校食品安全與傳染病防控等衛生工作，妥善處置突發群體性公共衛生事件。做好學生軍事技能訓練工作，舉辦陜西省軍事訓練營活動，組隊參加2018年全國軍事訓練營活動。
17.做好語言文字工作。落實《陜西省語言文字工作督導評估實施方案》，做好國家語言文字專項督導工作。開展普通話基本普及縣驗收和省級語言文字規范化示范校評估工作。修訂普通話水平測試實施細則。開展全省中華經典誦寫講和省級展演活動，做好第21屆陜西省“推普周”有關活動。實施“中國語言資源保護工程—陜西漢語方言調查”項目第三期課題任務。推廣國家通用語言文字，實施推普脫貧攻堅計劃。
五、全面提高教育質量，促進教育內涵發展
18.推進學前教育普惠發展。實施第三期學前教育行動計劃，加快普惠性民辦幼兒園認定，擴大普惠性學前教育資源。推進《陜西省學前教育質量提升計劃（2017—2020年）》，糾正“小學化”傾向。推進《3－6歲兒童學習與發展指南》實驗工作。落實《陜西省幼兒園保育員工作指南（試行）》，培育省級學前教育課程示范基地、省級園所文化和省級智慧幼兒園試點基地。
19.推進義務教育城鄉一體化發展。統籌推動縣域內義務教育城鄉一體化改革發展，全面推進“大班額”消除計劃，基本消除義務教育階段66人以上的超大班額。推動學區制管理改革，完善免試就近入學政策，加大對熱點城市“小升初”工作的指導。進一步建立以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育階段入學政策，優化隨遷子女入學程序。全面改善貧困地區義務教育學?；巨k學條件，繼續支持縣城以上城區新建、改擴建義務教育學校，持續緩解義務教育學校“城區擠、農村弱”的問題。進一步規范和加強對校外教育培訓機構的管理，切實減輕中小學生過重的課外負擔。
20.推進普通高中多樣化、特色化發展。推進《陜西省高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020）實施方案》的落實，落實新修訂的普通高中課程方案和課程標準，深化普通高中教育教學改革。開展普通高中特定班、特色課程班清理核定工作，加強招生計劃備案管理，規范普通高中招生行為。指導各地制定高中階段學校招生制度改革實施方案，抓好改革試點工作。加強普通高中骨干體系建設，修訂省級標準化高中和省級示范高中評估指標體系，加大創建力度，力爭省級標準化高中占比達到80%。啟動貧困地區普通高中智力幫扶計劃。
21.推進職業教育全面發展。實施高職創新發展行動計劃，重點推進12所國家優質院校、180個國家骨干專業建設，組織12所院校開展國家現代學徒制改革試點，對12所院校教學工作診斷與改進進行復核。舉辦“職業教育活動周”。統籌高中階段教育發展，擴大中職招生規模。實施職業院校質量提升建設項目。堅持“德技雙修”，辦好“文明風采”競賽和學生技能大賽。舉辦職業教育教師信息化教學大賽，評選省級教學能手。推進中職“人人通”應用，促進教育教學與信息技術深度融合。
22.推進高校“四個一流”建設。持續推進“一流大學、一流學科，一流學院、一流專業”建設，完成“一流學科”遴選和“一流學院”立項，積極組織開展項目建設。指導高?？茖W分析并應用好全國第四輪學科評估結果，提升學科建設水平。支持建設成效突出的“一流專業”參加國際國內專業認證，依托“一流專業”建立專業共同體。
23.提高高校人才培養質量。優化高校專業結構，建立省控機制。實施卓越人才培養計劃，健全高校與部門、行業企業協同育人機制。組織開展本科教學工作審核評估整改提高。深化高校創新創業教育改革，辦好“互聯網+”大賽。深化課堂教學改革，組織課堂教學創新大賽。實施“陜西高校教學名師引領計劃”，落實教授為本?？粕险n基本制度，開展教學名師評選活動。持續開展優秀博士學位論文評選和碩士學位論文抽檢工作，加強對研究生聯合培養示范工作站的調研檢查。舉辦學科建設與研究生教育大講堂、研究生創新成果展和電子設計競賽等活動，不斷提升研究生創新能力。
24.提升高?？蒲袆撔履芰?/strong>。推進高?！靶滦椭菐臁苯ㄔO。開展第二批立項建設陜西高校哲學社會科學重點研究基地評估考核。加強高校科研平臺建設。深入實施“2011計劃”，完善省級協同創新中心的運行機制，支持高校申報建設國家級和省部共建協同創新中心。強化重點實驗室等科研平臺建設。推動高校申報建設國家重點實驗室、省部共建重點實驗室等高層次基礎研究平臺。加快推進高校軍民融合工作，在省屬高校建設軍民融合發展示范點，力爭進入教育部軍民融合發展試點省份。繼續舉辦高?？萍汲晒麑忧⒄剷透咝？萍汲晒?，搭建高校優秀科技成果展示與轉化平臺，推動產學研融合發展，提升高校服務地方經濟社會發展能力。
25.促進民辦教育健康發展。充分發揮民辦高等教育專項資金導向作用，通過重點支持民辦高校一流建設、轉型發展和綜合管理改革，促進民辦高校質量提升。開展“放心上民校”活動，營造民辦教育發展的良好環境。修訂《陜西省民辦高校、獨立學院年度檢查辦法》，促進民辦高等學校規范管理、持續健康發展。完善省管民辦學校內部管理體制，做好辦學許可證管理、招生簡章和廣告事中事后監管等工作，規范民辦學校辦學行為。
26.提升特殊教育和民族教育水平。落實《陜西省第二期特殊教育提升計劃（2017-2020）實施方案》，指導各地出臺實施細則，健全工作機制。督促縣級建立殘疾人教育專家委員會，落實“一人一案”，確保殘疾兒童少年義務教育入學率達到92%。做好《陜西省實施<殘疾人教育條例>辦法》修訂調研工作。開展陜西省特殊教育示范校復驗和市特殊教育指導中心、縣（區）特殊教育資源中心和資源教室調研檢查。舉辦“全國助殘日”宣傳活動，組織特殊教育學校學生綜合素質展演。推進中小學民族團結教育，做好教育對口援藏有關工作。
27.推進高等繼續教育和成人教育工作。加強校外站點管理，加強特色專業建設。舉辦“全民終身學習活動周”，開展“百姓學習之星”和“終身學習活動品牌項目”遴選表彰活動。做好創建社區教育示范區、實驗區工作，加強社區教育平臺及社區教育、老年教育資源建設。
六、扎實抓好教育精準扶貧，全力保障改善教育民生
28.強化義務教育控輟保學。落實控輟保學基本制度，夯實“七長責任制”，完善控輟保學管理系統，鞏固建檔立卡戶和計劃脫貧戶控輟保學成果，加大輟學學生勸返工作力度，確保建檔立卡貧困戶義務教育階段學生無一人因貧輟學、失學。
29.提升精準資助水平。完善學生精準資助信息管理系統，開發移動客戶端，精準、高效實施家庭經濟困難學生資助。落實從學前一年到大學的家庭經濟困難學生全程全部資助政策，做好高校畢業生就業幫扶工作，實現各學段家庭經濟困難學生資助全覆蓋。加大學生資助政策宣傳和監管力度，嚴肅查處違規違紀問題。加強市、縣、校三級學生資助管理機構建設。
30.提升貧困地區學校教育質量。落實深度貧困地區教育支持政策，引導貧困地區加快改善薄弱學校辦學條件，推進信息化建設應用。開展優質學校、城市學校與貧困地區學校結對幫扶，提高貧困地區教育水平。深入推進“三秦教師結對幫扶貧困學生”行動，切實提高扶智扶志水平。
31.加強職教培訓和高?？萍挤鲐?/strong>。實施高校特色產業扶貧培訓計劃，面向深度貧困縣建設農民培訓基地。引導高校開展科技扶貧。加強貧困人口職業教育實用技能培訓和勞動力轉移培訓，努力實現“職教一人，脫貧一家”的目標。做好貧困地區“兩擴大”工作，力爭幫助學生選擇一個好專業，找到一份好工作，獲得一個好發展。深化蘇陜教育協作，落實蘇陜“職業教育東西協作行動計劃”。
32.做好高校畢業生就業創業工作。全面落實就業優先戰略，強化大學生就業創業服務體系建設，完善政策措施，建立長效機制，力爭高校畢業生就業創業人數雙增長，確保高校畢業生初次就業率基本穩定。配合實施好各類基層項目。加大校園招聘和網絡招聘會舉辦力度。落實創新創業優惠政策，開展創業培訓，全面推動以創業帶動就業。充分發揮典型引領，示范帶動作用，以開展全省示范性高校畢業生就業創業指導服務機構認定工作為抓手，大力推進全省高校畢業生就業創業工作，達到以評促建工作實效。做好家庭經濟困難高校畢業生精準幫扶指導工作，確保充分就業。做好大學生征兵和免費師范生就業工作。發布高校畢業生就業質量年度報告。
33.實施各類招生“陽光工程”。深入宣傳解讀隨遷子女參加高考政策，繼續實施高職院校分類考試招生，落實好貧困地區專項計劃。細化各項考試招生工作的管理措施，提升精細化管理水平，嚴肅考風考紀，確保實現平安考試目標。利用新媒體加大考試招生信息公開力度，深化招生工作“陽光工程”。
34.深入實施營養改善計劃。落實《陜西省農村義務教育學生營養改善計劃管理辦法（試行）》和《陜西省教育廳貫徹落實〈陜西省農村義務教育學生營養改善計劃管理辦法（試行）〉實施細則》，制定學生營養改善計劃工作考核辦法，做好營養改善計劃雙月報和實名制信息系統統計工作。推進營養改善計劃食堂供餐模式。
35.做好“兩聯一包”幫扶工作。定期召開扶貧團聯席會議，研究計劃，落實項目，協調解決問題，進一步做好幫扶工作。總結推廣教育精準扶貧試點縣工作經驗。繼續做好機關處級以上干部“一對一”幫扶，鞏固“兩聯一包”幫扶成效。
七、全面加強教師隊伍建設，開創教師隊伍建設新局面
36.全面加強教師隊伍建設。圍繞貫徹落實《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，做好教師隊伍建設的頂層設計和中長遠規劃。創新高校人才引進方式，落實高校用人自主權，加大高層次人才引進和服務工作力度。加強基礎教育教師隊伍建設，啟動公辦幼兒園教職工編制核定調研工作，推動各地加快落實城鄉統一的中小學教職工編制標準。繼續做好義務教育學校教師校長交流輪崗工作，探索并試點教師“縣管校聘”管理體制改革。
37.持續推進陜西特色強師戰略。深入實施“以德為先、骨干帶動和全員提升”的強師戰略，全面提高教師隊伍素質能力，穩步推進教師管理體制改革。建立教師工作聯席會議制度。大力弘揚“西遷精神”，創新師德師風教育，加強師德典型引領，落實教師職業道德和學術道德規范，建立師德失范曝光平臺和定期通報制度，制定師德評價考核負面清單，嚴懲師德失范和學術不端行為。做好“高校黃大年式教師團隊”、教書育人楷模和最美教師遴選活動，在全社會營造尊師重教的良好氛圍。深入推進“三級三類”骨干體系建設，遴選培養千名骨干教師，加強管理和使用，打造一批在省內外有影響力的教育家型領軍人才。規范和加強中小學校長幼兒園園長任職資格培訓，強化教育局長和校園長隊伍建設，穩步推進“國培計劃”和省級培訓項目實施，積極發揮“三級三類”骨干教師示范引領和輻射帶動作用，促進校本研修，提升全員培訓質量，全年培訓教師8萬人次。
38.有力支持鄉村教師振興戰略。繼續抓好教育扶貧和“三區”教師支持專項計劃的落實，加大“名師大篷車”送教下鄉對貧困地區的支持力度。拓寬中小學教師補充渠道，擴大“特崗計劃”實施范圍和規模，為貧困地區鄉鎮以下學校招聘特崗教師4500名。繼續開展鄉村教師學術休假活動。督促落實鄉村教師待遇，在骨干培訓、評先選優、職務晉升等方面積極向鄉村傾斜，適當提高比例。完善國家榮譽制度，繼續為在鄉村學校長期從教的教師頒發榮譽證書。落實好國家集中連片特困縣鄉村教師生活補助政策，指導各地細化完善分檔獎補、考核發放、公示公開等制度。做好對口支援西藏阿里支教工作。
39.完善教師管理與激勵機制。加強對教師資格考試、認定與注冊工作的分類指導，嚴把教師入口質量關。完善中小學、中等職業學校和高等學校職稱評審監督機制，加強高校教師職稱評審權下放后的監管工作。強化教師發展中心建設，促進市、縣級教師發展中心建設，搭建中青年教師專業成長平臺，激發和引導教師專注教育教學改革的熱情，切實提高教書育人能力。
八、切實提高教育保障水平，夯實教育發展基礎
40.維護校園安全。完善校園安全預防、安全風險管控化解和事故處理的政策措施，全面建立學校安全風險防控體系。健全校園安全管理制度和應急預案，總結在預防學生溺水、校園欺凌暴力、群體性事件、交通事故等校園安全事件方面的做法和經驗，增強防范針對性。加大對各地各校校園安全機構、隊伍建設和政策措施落實情況的督促檢查。
41.提高教育經費保障。加強教育經費統計工作，推動建立規范統一、分工合理、嚴謹細致、質量可控、公布及時、有效運用、保障有力的工作體系，有序發布教育經費執行年度快報、分市縣公告，接受社會監督，監測推動教育經費投入，加強數據分析，服務教育決策。協調鞏固城鄉一體、重在農村的義務教育經費保障機制，落實學前教育、高中階段教育、高等教育生均經費補助政策，支持義務教育均衡發展、高校“四個一流”建設、教師隊伍建設、學生資助等重大工程項目，破解教育重點領域和薄弱環節突出問題，促進各級各類教育事業改革發展。加強教育經費資產監管，落實專項資金績效評價，加快預算支出進度，提高教育資金使用效益。發揮高校總會計師作用，全面公開高校預決算和“三公經費”信息，優化高校國有資產處置管理，開展高校部門預算管理綜合評價。推進教育經費監管體系建設，做好教育領域支出責任劃分改革承接工作，實施基礎教育經費管理績效考評，完善基礎教育基本辦學條件項目管理系統，推進項目管理的精細化、規范化，提高教育資源使用效益。
42.強化日常審計監督。加強對省屬高校的審計，重點開展內部控制審計，促進高校完善經濟運行管理，提升內部治理水平。指導民辦高校建立內部審計機制，完善內部審計制度。持續對廳直屬單位和重要事項進行審計，開展廳管領導干部經濟責任審計。加強內審人員專業培訓，不斷提升審計能力和水平。強化審計整改，推動審計發現的問題整改落實到位。加大與政府審計的配合與協調，提高審計成效，努力推動教育審計全覆蓋。
43.推進教育信息化建設。強力推進教育管理信息化和大數據建設，推動省屬高校管理數據融合匯聚，逐步完善全省教育基礎數據庫，初步建成“陜西教育管理綜合服務平臺”，開展業務管理信息系統及微應用建設，提升教育管理信息化水平和教育治理能力。全面實施《教育信息化建設三年行動計劃（2018-2020年）》，完善“三通兩平臺”建設與應用，提升教育信息化基礎支撐能力。推動中小學校和中職學?！瓣兾鹘逃巳送ňC合服務平臺”規模化應用。開展全省教育系統網絡與信息安全指導和培訓工作，組織教育信息化課題研究和智慧校園示范校創建活動。
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