近日，陜西省司法廳出臺(tái)《關(guān)于提高行政立法質(zhì)量的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），切實(shí)發(fā)揮好以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治的作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高行政立法質(zhì)量。
《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容：一是充分認(rèn)識(shí)提高立法質(zhì)量的重要意義。行政立法面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，進(jìn)一步提高行政立法質(zhì)量，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助推社會(huì)高效能治理、守護(hù)群眾高品質(zhì)生活都具有十分重要的意義。要充分認(rèn)識(shí)提高行政立法質(zhì)量的重要性和緊迫性，始終在提高行政立法質(zhì)量上下大功夫，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感主動(dòng)作為、創(chuàng)新進(jìn)取，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，推進(jìn)行政立法工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章提供有力法治保障。二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高站位統(tǒng)籌謀劃。要以習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示為指引，深入研究陜西高質(zhì)量發(fā)展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域的立法需求，高站位謀劃行政立法工作，確保行政立法工作充分體現(xiàn)黨的主張、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。要錨定奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞深度融入共建“一帶一路”大格局，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等，科學(xué)安排行政立法項(xiàng)目。四是突出地方特色，確保務(wù)實(shí)管用。根據(jù)我省實(shí)際情況，制定具有地方特色的法規(guī)規(guī)章，以獨(dú)有性、創(chuàng)新性、本地化為考量因素，以針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性為考量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)既符合上位法要求，又符合實(shí)際情況，真正體現(xiàn)地方立法特色。五是堅(jiān)持開(kāi)門立法，落實(shí)全過(guò)程人民民主。堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，拓寬社會(huì)公眾參與行政立法的渠道，做到行政立法全過(guò)程聽(tīng)民聲、匯民意、聚民智，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效提升行政立法的針對(duì)性、適用性和可操作性。六是扎實(shí)做好起草基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格立法程序。法規(guī)規(guī)章起草單位要認(rèn)真做好調(diào)研論證、意見(jiàn)征集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，按照立法計(jì)劃要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成起草任務(wù)。重點(diǎn)行政立法項(xiàng)目在起草階段要成立工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，確保立法立得住、能管用。七是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，嚴(yán)把合法性審查關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)要積極跟蹤了解年度立法計(jì)劃項(xiàng)目起草進(jìn)展情況，指導(dǎo)起草單位按照立法程序和技術(shù)規(guī)范推進(jìn)起草工作。嚴(yán)格審查法規(guī)規(guī)章草案，嚴(yán)把程序關(guān)、權(quán)限關(guān)、內(nèi)容關(guān)。善于在矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題上“切一刀”，確保法規(guī)規(guī)章草案質(zhì)量。八是加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，確保工作無(wú)縫對(duì)接。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的科學(xué)立法工作格局，加強(qiáng)與人大立法工作的溝通銜接。健全完善與有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建銜接有序、上下聯(lián)動(dòng)的工作架構(gòu)，形成制度銜接配套、部門職責(zé)清晰、工作協(xié)調(diào)互動(dòng)的良好格局。九是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，拓展工作方式。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用、大數(shù)據(jù)和新媒體等渠道和平臺(tái)，創(chuàng)新工作方式方法，推動(dòng)落實(shí)“智慧立法”意見(jiàn)征集。注重“小切口”“小快靈”行政立法，確保地方行政立法精準(zhǔn)施策、務(wù)實(shí)有效、便于執(zhí)行。十是做好政府規(guī)章清理，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要和上位法的立、改、廢，不定期對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行清理，及時(shí)修改或廢止不符合上位法規(guī)定、與改革決策不相適應(yīng)的政府規(guī)章，確保政府規(guī)章的適用性、適時(shí)性和規(guī)范性。十一是加強(qiáng)“四化”建設(shè)，鍛造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。按照“推動(dòng)立法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)”的要求，鍛造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)行政立法隊(duì)伍。
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