2009年,全縣政府法制工作的總體要求是:堅持以“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署,認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省、市、縣《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》及年度依法行政工作確定的目標(biāo)任務(wù),加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程,全面做好政府法制工作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
一、深入實踐科學(xué)發(fā)展觀,全面提升政府法制工作水平
l、自覺以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府法制工作。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作,努力解決影響和制約政府法制工作發(fā)展的突出問題,著力構(gòu)建政府法制工作更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的制度和機(jī)制。
2、不斷創(chuàng)新法制工作的新思路和新方法。以求實創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣,探索制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政府法制工作創(chuàng)新,豐富政府法制更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的新思路新舉措,不斷開創(chuàng)政府法制工作新局面。
二、強(qiáng)化政府法制監(jiān)督,全面推進(jìn)依法行政工作
3、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》的規(guī)定,組織開展依法行政工作檢查,在整體推進(jìn)的同時,加強(qiáng)個別指導(dǎo),采取專項工作督察和重點問題調(diào)查等方式,及時發(fā)現(xiàn)和糾正不依法行政的問題,促進(jìn)我縣依法行政工作深入開展。
4、抓好市級依法行政示范縣創(chuàng)建工作,力爭通過市上檢查驗收。
5、深化行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為。指導(dǎo)全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)繼續(xù)做好執(zhí)法職權(quán)的分解,落實執(zhí)法責(zé)任。
6、按照《丹鳳縣行政執(zhí)法案卷評查和管理辦法》的規(guī)定,組織開展案卷評查,規(guī)范執(zhí)法文書,提高行政執(zhí)法水平。
7、全面完成我縣《陜西省行政執(zhí)法證》的換證工作。
三、加強(qiáng)行政復(fù)議工作,努力化解社會矛盾
8、暢通行政復(fù)議渠道。加大向社會宣傳行政復(fù)議制度的力度,將暢通行政復(fù)議渠道作為工作著力點和突破口,積極主動地受理案件。
9、提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。堅持“以人為本,復(fù)議為民”的方針,依法審查、公正裁決。抓好行政復(fù)議申請審核、證據(jù)收集、案件審查、決定執(zhí)行“四個環(huán)節(jié)”,不斷提高辦案質(zhì)量。
10、創(chuàng)新行政復(fù)議方式。積極運用調(diào)解方式結(jié)案,達(dá)到“定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了”,實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
四、堅持從嚴(yán)要求,不斷提高規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作水平
11、認(rèn)真貫徹落實《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》和《商洛市規(guī)范性文件監(jiān)督管理實施辦法》,全面做好省級規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范縣工作。
12、加強(qiáng)對全縣規(guī)范性文件監(jiān)督管理,加大對違法文件的糾錯力度,從源頭上防止違法行政行為的發(fā)生。
13、嚴(yán)格執(zhí)行《丹鳳縣規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》,堅持規(guī)范性文件“逢文必審”的原則,加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作,落實規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率、審查率、糾錯率“五個100%”要求,解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門“有件不備”問題。
14、實行規(guī)范性文件征求意見、前置審查、集體討論、社會公眾異議審查、備案審查、有效期和定期清理、公開發(fā)布、備案檢查和通報、評估報告、統(tǒng)計和工作報告等10項制度,加強(qiáng)對規(guī)范性文件制定、備案、審查、實施全過程的監(jiān)督管理。并在日常檢查的基礎(chǔ)上,每半年對監(jiān)督情況通報一次。
15、認(rèn)真做好向縣政府備案規(guī)范性文件的審查工作,及時向市政府法制辦、縣人大常委會報備縣政府規(guī)范性文件。
五、加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn),積極營造良好的法制環(huán)境
16、辦好《丹鳳政府法制》刊物,拓寬宣傳載體,加大法制宣傳力度,營造良好的社會法制環(huán)境。全年編發(fā)《丹鳳政府法制》15期以上,提高刊發(fā)稿件質(zhì)量,有6篇以上法制工作信息進(jìn)行交流。
17、深入開展政府法制理論研究工作,圍繞縣委縣政府工作重點和社會關(guān)注的重點熱點問題開展研究,不斷提高法制理論研究水平。
18、加強(qiáng)法制培訓(xùn),切實提高行政執(zhí)法人員的依法行政的能力和水平。
19、做好政府法制信息報送工作,及時向國務(wù)院法制辦網(wǎng)站、省政府法制辦網(wǎng)站和各級政府網(wǎng)站上傳上報信息。
20、組織好2009年政府法制論文征集上報工作,推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的理論文章參加省上評選。
六、進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問作用,做好政府法律事務(wù)工作
21、圍繞縣委、縣政府中心工作,及時提供法律服務(wù)。為縣政府依法履行職責(zé)、加強(qiáng)政府自身建設(shè)提供優(yōu)良的法律服務(wù)。
22、積極為縣政府化解社會糾紛出謀劃策,積極配合有關(guān)部門把民事矛盾引入法制軌道。認(rèn)真辦理縣政府交辦的訴訟和非訴訟法律事務(wù)。