出臺十條措施 全方位保障秦創原建設
2022年,省司法廳始終堅持習近平總書記“法治是最好的營商環境”基本理念,把貫徹落實省委省政府關于做好秦創原創新驅動平臺建設的重要部署,作為年度重點工作大力推進,立足司法行政工作職能,制定《陜西省司法廳助力秦創原創新驅動平臺建設十條措施》,為秦創原加速把創新優勢轉化為高質量發展成果提供堅實法治保障和優質法律服務。
高標準健全制度規范體系
加強重點領域、新興領域立法,廣泛聽取科技創新類企業、金融機構、各類中介機構及行業協會的意見,緊密圍繞企業在市場準入、產權保護、投融資、公平競爭、科技創新領域等方面亟需的立法需求加強立法工作。加強省政府規章清理工作,按照法定程序對不利于科技創新、知識產權保護、反不正當競爭的,及時作出清理。加大省政府關于秦創原重大決策的合法性審查力度,不斷拓展參與重大行政決策渠道,通過論證、座談和書面征求意見等方式,提出法律意見建議。拓寬多元化解糾紛渠道,整合仲裁、調解、律師等資源,為企業等社會主體提供高效、便捷的糾紛解決服務。指導西安仲裁委設立知識產權仲裁院秦創原工作站,為園區企業提供專業、優質的仲裁法律服務;指導設立秦創原商事糾紛人民調解委員會,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態;充分發揮律師在訴源治理中的作用,指導設立秦創原律師調解中心,在科技創新、轉讓、實施許可、權利歸屬等方面化解糾紛。
高質量提升執法服務效能
督促企業所在地增強為秦創原企業主動服務意識,“組團”采用調研、問卷等具體形式深入企業調研執法服務需求,提供優質高效上門服務。在秦創原開設一站式執法服務窗口,對接執法監督投訴舉報平臺,統一受理、轉辦、回應企業有關執法訴求。督導企業所在地采用聯合檢查方式為秦創原各類企業進行專項“合規體檢”,加強合法合規行政指導,預防化解違法風險。加快推進涉企改革措施落地見效,確保惠及秦創原各類企業。協調推進各有關省級執法部門主動對接秦創原平臺管理機構和所在地政府、管委會,加強系統協調協同,助力秦創原總窗口與分窗口建設。配合省委編辦深入推進西咸新區、全省高新區行政執法體制改革,為提升執法能力提供有力體制支撐。督促省知識產權局、省市場監督管理局突出項目科技成果知識產權保護,出臺秦創原專項知識產權保護舉措,加大執法保護力度。監督項目所在地強化執法部門屬地責任,加強項目落地環境治理,為秦創原項目實施創造優良環境。
高水平構建共享普惠法治環境
設立“秦創原法律服務中心”,薈聚西咸新區公共法律服務中心、永嘉信周啟邦(西咸)聯營律師事務所、西安漢唐公證處西咸新區便民服務點、秦創原科技工作者法律服務中心、秦創原知識產權公證服務中心、秦創原法律援助工作站、秦創原西安交通大學知識產權司法鑒定工作站等18家法律服務機構,聚焦秦創原創新驅動發展法律服務需求,通過資源共享、區域協作、要素聚合等方式,為秦創原科技企業和科技工作者提供“一站式”“全流程”“定單制”法律服務。以秦創原企業經營管理中的常見法律問題為導向,圍繞保護產權、維護市場自由、保障交易安全、促進公平競爭,以及公司治理、企業上市、破產清算、金融監管等熱點難點問題,緊扣“4·26”知識產權日等重要時間節點集中開展專題普法宣傳活動。組織開展“法律進平臺”宣傳活動,充分利用新技術新媒體開展精準普法,鼓勵企業職工創作個性化普法產品,增強平臺經營管理人員依法經營、依法管理、依法維權意識。放寬秦創原企業員工法律援助受理條件,組織法律服務工作者為初創和困難企業員工提供便捷普惠的法律援助。組織律師成立專業法律服務團,舉辦“法企聯動賦能秦創原·企業勞動人事專題”企業公開課,幫助科技型企業提升企業依法合規經營管理能力和風險防控水平。在陜西法律服務網設立“秦創原創新驅動法律服務平臺”,組織專業人才駐場服務,打造“7×24小時”一站式便捷法律服務,實現有問必答、有疑必解、有援必助。