第一章 總則
第一條【立法宗旨】為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。
第二條【本法調(diào)整對象——消費(fèi)者的消費(fèi)行為】消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。
第三條【本法調(diào)整對象——經(jīng)營者的經(jīng)營行為】經(jīng)營者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法；本法未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其他有關(guān)法律、法規(guī)。
第四條【立法原則】經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。
第五條【國家保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職能】國家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。
國家采取措施，保障消費(fèi)者依法行使權(quán)利，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
國家倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，反對浪費(fèi)。
第六條【消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會參與原則】保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。
國家鼓勵(lì)、支持一切組織和個(gè)人對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會監(jiān)督。
大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳，對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二章 消費(fèi)者的權(quán)利
第七條【安全保障權(quán)】消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。
消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
第八條【知情權(quán)】消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。
消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。
第九條【選擇權(quán)】消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。
消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。
消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。
第十條【公平交易權(quán)】消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。
消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。
第十一條【獲得賠償權(quán)】消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
第十二條【成立維權(quán)組織權(quán)】消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會組織的權(quán)利。
第十三條【獲得知識權(quán)】消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識的權(quán)利。
消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識和使用技能，正確使用商品，提高自我保護(hù)意識。
第十四條【受尊重權(quán)及信息得到保護(hù)權(quán)】消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。
第十五條【監(jiān)督權(quán)】消費(fèi)者享有對商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評、建議。
第三章 經(jīng)營者的義務(wù)
第十六條【經(jīng)營者履行法定義務(wù)和約定義務(wù)】經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。
經(jīng)營者和消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。
經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易。
第十七條【聽取意見、接受監(jiān)督的義務(wù)】經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者對其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。
第十八條【安全保障義務(wù)】經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。
賓館、商場、餐館、銀行、機(jī)場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)。
第十九條【對存在缺陷的產(chǎn)品和服務(wù)及時(shí)采取措施的義務(wù)】經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用。
第二十條【提供真實(shí)、全面信息的義務(wù)】經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。
經(jīng)營者對消費(fèi)者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。
經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。
第二十一條【標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)】經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。
租賃他人柜臺或者場地的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。
第二十二條【出具發(fā)票、憑證和單據(jù)的義務(wù)】經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。
第二十三條【瑕疵擔(dān)保義務(wù)、瑕疵舉證責(zé)任】經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費(fèi)者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的除外。
經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。
經(jīng)營者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。
第二十四條【退貨、更換、修理的“三包”義務(wù)】經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。
依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。
第二十五條【無理由退貨制度】經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：
（一）消費(fèi)者定作的；
（二）鮮活易腐的；
（三）在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；
（四）交付的報(bào)紙、期刊。
除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。
消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。
第二十六條【正確使用格式條款的義務(wù)】經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說明。
經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。
格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。
第二十七條【不得侵犯人格尊嚴(yán)和人身自由的義務(wù)】經(jīng)營者不得對消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。
第二十八條【特定領(lǐng)域經(jīng)營者的信息披露義務(wù)】采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。
第二十九條【保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的義務(wù)】經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。
經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。
經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。
第四章 國家對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)
第三十條【消費(fèi)者及消費(fèi)者組織立法參與權(quán)】國家制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會等組織的意見。
第三十一條【各級政府保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)】各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作，落實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生，及時(shí)制止危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為。
第三十二條【法定執(zhí)法部門的職責(zé)】各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會等組織對經(jīng)營者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題的意見，及時(shí)調(diào)查處理。
第三十三條【其他行政部門的職責(zé)】有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。
有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營者采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。
第三十四條【司法、行政部門的處罰權(quán)】有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為。
第三十五條【人民法院的職責(zé)】人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施，方便消費(fèi)者提起訴訟。對符合《中華人民共和國民事訴訟法》起訴條件的消費(fèi)者權(quán)益爭議，必須受理，及時(shí)審理。
第五章 消費(fèi)者組織
第三十六條【消費(fèi)者協(xié)會】消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會組織。
第三十七條【消費(fèi)者協(xié)會的職責(zé)】消費(fèi)者協(xié)會履行下列公益性職責(zé)：
（一）向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)，提高消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式；
（二）參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（三）參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；
（四）就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)部門反映、查詢，提出建議；
（五）受理消費(fèi)者的投訴，并對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；
（六）投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以委托具備資格的鑒定人鑒定，鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見；
（七）就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟；
（八）對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。
各級人民政府對消費(fèi)者協(xié)會履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以必要的經(jīng)費(fèi)等支持。
消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)，聽取消費(fèi)者的意見和建議，接受社會監(jiān)督。
依法成立的其他消費(fèi)者組織依照法律、法規(guī)及其章程的規(guī)定，開展保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的活動(dòng)。
第三十八條【消費(fèi)者組織的禁止行為】消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦商品和服務(wù)。
第六章 爭議的解決
第三十九條【爭議解決的途徑】消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：
（一）與經(jīng)營者協(xié)商和解；
（二）請求消費(fèi)者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；
（三）向有關(guān)行政部門投訴；
（四）根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；
（五）向人民法院提起訴訟。
第四十條【消費(fèi)者求償對象】消費(fèi)者在購買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。
消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。
消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。
第四十一條【企業(yè)變更后的求償對象】消費(fèi)者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。
第四十二條【營業(yè)執(zhí)照出借人和借用人的連帶責(zé)任】使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。
第四十三條【銷售者、服務(wù)者和展銷會、租賃柜臺的連帶責(zé)任】消費(fèi)者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。
第四十四條【網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者的責(zé)任】消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。
網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第四十五條【虛假廣告相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任】消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的，消費(fèi)者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
社會團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第四十六條【投訴處理期限】消費(fèi)者向有關(guān)行政部門投訴的，該部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知消費(fèi)者。
第四十七條【消費(fèi)者協(xié)會的公益訴訟權(quán)】對侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。
第七章 法律責(zé)任
第四十八條【經(jīng)營者承擔(dān)民事責(zé)任的情形】經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除本法另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任：
（一）商品或者服務(wù)存在缺陷的；
（二）不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時(shí)未作說明的；
（三）不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）不符合商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；
（五）生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；
（六）銷售的商品數(shù)量不足的；
（七）服務(wù)的內(nèi)容和費(fèi)用違反約定的；
（八）對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費(fèi)者權(quán)益的情形。
經(jīng)營者對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第四十九條【人身損害的賠償責(zé)任】經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。
第五十條【侵犯人格尊嚴(yán)的責(zé)任】經(jīng)營者侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。
第五十一條【精神損害賠償責(zé)任】經(jīng)營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費(fèi)者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。
第五十二條【財(cái)產(chǎn)損害的民事責(zé)任】經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等民事責(zé)任。
第五十三條【預(yù)付款后未履約的責(zé)任】經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。
第五十四條【退貨責(zé)任】依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。
第五十五條【懲罰性賠償責(zé)任】經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。
第五十六條【經(jīng)營者的行政責(zé)任】經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：
（一）提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的；
（二）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；
（三）生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；
（四）偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；
（五）銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；
（六）對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的；
（七）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；
（八）對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；
（九）侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的對損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。
經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布。
第五十七條【經(jīng)營者的刑事責(zé)任】經(jīng)營者違反本法規(guī)定提供商品或者服務(wù)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條【民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則】經(jīng)營者違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付的，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第五十九條【經(jīng)營者行政責(zé)任的補(bǔ)救】經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六十條【暴力抗法的責(zé)任】以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第六十一條【國家機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任】國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第六十二條【購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的參照執(zhí)行】農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。
第六十三條【實(shí)施日期】本法自1994年1月1日起施行。 [1]
（一）中華人民共和國主席令第7號——全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的決定(2013)
第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議決定對《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作如下修改：
一、第五條增加一款，作為第三款：“國家倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，反對浪費(fèi)。”
二、將第十四條修改為：“消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。”
三、將第十六條第一款修改為：“經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。”
增加一款，作為第三款：“經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易。”
四、第十八條增加一款，作為第二款：“賓館、商場、餐館、銀行、機(jī)場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)。”
將第二款改為第十九條，修改為：“經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用。”
五、將第十九條改為第二十條，第一款修改為：“經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。”
第三款修改為：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。”
六、將第二十一條改為第二十二條，其中的“購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)”修改為“發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)”。
七、將第二十二條改為第二十三條，第一款中的“但消費(fèi)者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外”修改為“但消費(fèi)者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的除外”。
增加一款，作為第三款：“經(jīng)營者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。”
八、將第二十三條、第四十五條合并，作為第二十四條，修改為：“經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。
“依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。”
九、增加一條，作為第二十五條：“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：
“（一）消費(fèi)者定作的；
“（二）鮮活易腐的；
“（三）在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；
“（四）交付的報(bào)紙、期刊。
“除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。
“消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。”
十、將第二十四條改為第二十六條，增加一款，作為第一款：“經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說明。”
第一款、第二款改為第二款、第三款，修改為：“經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。
“格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。”
十一、增加一條，作為第二十八條：“采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。”
十二、增加一條，作為第二十九條：“經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。
“經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。
“經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。”
十三、將第二十六條改為第三十條，修改為：“國家制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會等組織的意見。”
相應(yīng)地將第二十八條第二款中的“及其社會團(tuán)體”修改為“和消費(fèi)者協(xié)會等組織”。
十四、將第二十七條改為第三十一條，第一款修改為：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作，落實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)。”
增加一條，作為第三十三條：“有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。
“有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營者采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。”
十五、將第三十一條改為第三十六條，修改為：“消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會組織。”
相應(yīng)地將第十二條中的“社會團(tuán)體”修改為“社會組織”。
將第三十二條改為第三十七條，第一款中的“消費(fèi)者協(xié)會履行下列職能：”修改為“消費(fèi)者協(xié)會履行下列公益性職責(zé)：”。
第一款第一項(xiàng)修改為：“（一）向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)，提高消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式”。
第一款增加一項(xiàng)，作為第二項(xiàng)：“（二）參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。
第一款第三項(xiàng)改為第四項(xiàng)，修改為：“（四）就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)部門反映、查詢，提出建議”。
第一款第五項(xiàng)改為第六項(xiàng)，修改為：“（六）投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以委托具備資格的鑒定人鑒定，鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見”。
第一款第六項(xiàng)改為第七項(xiàng)，修改為：“（七）就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟”。
第二款修改為：“各級人民政府對消費(fèi)者協(xié)會履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以必要的經(jīng)費(fèi)等支持。”
增加二款，作為第三款、第四款：“消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)，聽取消費(fèi)者的意見和建議，接受社會監(jiān)督。
“依法成立的其他消費(fèi)者組織依照法律、法規(guī)及其章程的規(guī)定，開展保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的活動(dòng)。”
將第三十三條改為第三十八條，修改為：“消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦商品和服務(wù)。”
十六、將第三十四條改為第三十九條，第二項(xiàng)修改為：“（二）請求消費(fèi)者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解”。
第三項(xiàng)修改為：“（三）向有關(guān)行政部門投訴”。
十七、增加一條，作為第四十四條：“消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。
“網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。”
十八、將第三十九條改為第四十五條第一款，其中的“利用虛假廣告”修改為“利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式”，“廣告的經(jīng)營者”修改為“廣告經(jīng)營者、發(fā)布者”，“真實(shí)名稱、地址”修改為“真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式”。
增加二款，作為第二款、第三款：“廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
“社會團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。”
十九、增加一條，作為第四十六條：“消費(fèi)者向有關(guān)行政部門投訴的，該部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知消費(fèi)者。”
二十、增加一條，作為第四十七條：“對侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。”
二十一、將第四十條改為第四十八條第一款，其中的“應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定”修改為“應(yīng)當(dāng)依照其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定”。
第一項(xiàng)修改為：“（一）商品或者服務(wù)存在缺陷的”。
增加一款，作為第二款：“經(jīng)營者對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”
二十二、將第四十一條、第四十二條合并，作為第四十九條，修改為：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。”
二十三、將第四十三條改為第五十條，修改為：“經(jīng)營者侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。”
二十四、增加一條，作為第五十一條：“經(jīng)營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費(fèi)者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。”
二十五、將第四十四條改為第五十二條，修改為：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等民事責(zé)任。”
二十六、刪去第四十六條。
二十七、將第四十九條改為第五十五條第一款，修改為：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”
增加一款，作為第二款：“經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。”
二十八、將第五十條改為第五十六條第一款，其中的“《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的”修改為“除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的”，“工商行政管理部門”修改為“工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門”，“處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”修改為“處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款”，“處以一萬元以下的罰款”修改為“處以五十萬元以下的罰款”。
第一項(xiàng)修改為：“（一）提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的”。
第四項(xiàng)修改為：“（四）偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的”。
第六項(xiàng)修改為：“（六）對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的”。
增加一項(xiàng)，作為第七項(xiàng)：“（七）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的”。
第八項(xiàng)改為第九項(xiàng)，修改為：“（九）侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的”。
增加一款，作為第二款：“經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布。”
二十九、增加一條，作為第五十七條：“經(jīng)營者違反本法規(guī)定提供商品或者服務(wù)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
三十、增加一條，作為第五十八條：“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付的，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。”
三十一、將第五十一條改為第五十九條，修改為：“經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”
此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2014年3月15日起施行。
《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
（一）消費(fèi)民事公益訴訟“社會公共利益”判斷不能脫離消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整范圍
單位作者：最高人民法院民事審判第一庭
來源：最高人民法院消費(fèi)民事公益訴訟司法解釋理解與適用引用0035頁
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》旨在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是其核心和基礎(chǔ)。本《解釋》以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為直接制定依據(jù)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》涉及兩大主體：消費(fèi)者與經(jīng)營者。消費(fèi)者是為生活消費(fèi)需要購買商品、使用服務(wù)的自然人。經(jīng)營者是持續(xù)有償?shù)叵蛳M(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者服務(wù)的法人、其他組織和自然人。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》專章規(guī)定消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任，體現(xiàn)了對消費(fèi)者的傾斜性保護(hù)。
消費(fèi)民事公益訴訟系為保護(hù)社會公共利益提起的訴訟，以維護(hù)健康有序的社會秩序?yàn)槟康模罱K促進(jìn)全社會的和諧發(fā)展。依照公益訴訟制度安排的價(jià)值考量，社會公共利益受損為提起公益訴訟的必要條件。消費(fèi)領(lǐng)域的社會公共利益一般為人數(shù)眾多且不特定的消費(fèi)者共同利益，且該利益具有社會公共利益屬性。基于法律規(guī)定的預(yù)防原則，《解釋》還將以“具有危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)”侵害社會公共利益行為納入可訴范圍，并不以造成實(shí)際損害為前提。即包括侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益實(shí)際損害與具有危及消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)兩種方式侵害社會公共利益情形。目前實(shí)踐中，“消費(fèi)”一詞有使用過度趨勢，比如，“醫(yī)療消費(fèi)”“金融消費(fèi)”“教育消費(fèi)”。對于冠以消費(fèi)名義糾紛是否一律納入消費(fèi)民事公益訴訟保護(hù)范圍，有必要回歸《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整范圍，質(zhì)言之，對于消費(fèi)公益訴訟適用范圍的判斷首要是是否符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整范圍。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定：消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)的調(diào)整。2013年《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修改過程中，就是否修改“為生活消費(fèi)需要”爭論很大。立法機(jī)關(guān)對此問題態(tài)度是，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的“生活消費(fèi)”，是指為個(gè)人或者家庭生活需要而消費(fèi)物質(zhì)資料或者精神產(chǎn)品的行為。“生活消費(fèi)”內(nèi)涵是豐富的，不能將其僅僅理解為吃穿的消費(fèi)，它既包括衣食住行等生存型消費(fèi)，也包括職業(yè)培訓(xùn)等發(fā)展型消費(fèi)，還包括文化旅游等精神享受型消費(fèi)；同時(shí)，“生活消費(fèi)”的范圍也隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而發(fā)展，過去不認(rèn)為是消費(fèi)的，現(xiàn)在或者將來可能成為生活消費(fèi)，例如網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，未來還有可能出現(xiàn)的太空旅行消費(fèi)等。
關(guān)于實(shí)踐中爭議很大的金融、醫(yī)療、教育等是否納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整范圍，在2013年《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修改過程中，基本形成的思路是：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法目的是為了保護(hù)作為弱者的消費(fèi)者的合法權(quán)益，原則上講，只要提供商品或者服務(wù)一方從事的是市場經(jīng)營活動(dòng)，購買商品或者接受服務(wù)的一方是為了個(gè)人或者家庭終極消費(fèi)的需要，而不是為了從事生產(chǎn)經(jīng)營或者職業(yè)活動(dòng)的需要，就應(yīng)當(dāng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。從實(shí)踐情況看，金融領(lǐng)域中存在消費(fèi)者在交易中處于弱勢地位的情形，有的問題還比較嚴(yán)重，例如金融理財(cái)產(chǎn)品銷售過程中的格式條款、虛假陳述等，有必要對這些領(lǐng)域的消費(fèi)者加強(qiáng)保護(hù)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)實(shí)際上是一種市場交易活動(dòng)，作為個(gè)人接受金融服務(wù)也主要是為了個(gè)人或者家庭財(cái)產(chǎn)的保值增值需要，屬于金融消費(fèi)的范疇。金融服務(wù)原則上應(yīng)受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整，不宜排除。修改后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第28條規(guī)定：提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。該規(guī)定明確了金融消費(fèi)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。醫(yī)療教育服務(wù)的情況比較復(fù)雜，醫(yī)療領(lǐng)域中的強(qiáng)制治療、緊急治療等情形屬于醫(yī)院的法定義務(wù)，不屬于交易關(guān)系；教育領(lǐng)域中的義務(wù)教育具有公益性、義務(wù)性、不可交易性等特點(diǎn)，也不屬于交易關(guān)系；醫(yī)療美容服務(wù)、培訓(xùn)教育等情形則完全按照市場化運(yùn)作。立法中并未一概規(guī)定這些領(lǐng)域適用或者不適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整范圍。
在消費(fèi)公益訴訟調(diào)整范圍司法實(shí)踐中，判斷的前提應(yīng)回歸是否屬于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整范圍，應(yīng)根據(jù)具體情況，判斷是否屬于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所規(guī)定的“為生活消費(fèi)需要”的交易行為，符合這個(gè)要件的，原則上應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)調(diào)整范圍。
（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則
主編：何山
來源：《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》釋義及實(shí)用指南引用0196-0197頁
當(dāng)經(jīng)營者如食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法行為，依法可能需要承擔(dān)民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任，從而出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)責(zé)任方面的競合。例如，違法者需要同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任、繳納罰款和罰金等。但如果其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)哪一種責(zé)任呢？
民事賠償和繳納罰款和罰金，都是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任，需要違法者通過支付一定數(shù)額的金錢來承擔(dān)其違法行為的后果。但是，三者在性質(zhì)上是完全不同的。民事賠償屬于民事責(zé)任的一種，目的是賠償受害人所受到的人身和財(cái)產(chǎn)的損失，具有補(bǔ)償性質(zhì)。罰款是一種行政處罰，是一種行政責(zé)任，是行政機(jī)關(guān)對違反行政管理秩序的當(dāng)事人所給予的一種處罰手段。罰金則是一種刑事責(zé)任，是審判機(jī)關(guān)對于觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的當(dāng)事人所給予的刑事制裁。從這三種法律責(zé)任的性質(zhì)上來看，民事賠償體現(xiàn)的是平等主體間的補(bǔ)償，而罰款和罰金則體現(xiàn)的是國家對違法者的懲罰。從這三種法律責(zé)任的決定主體上說，民事賠償和罰金都是由國家審判機(jī)關(guān)決定的，而罰款是由行政機(jī)關(guān)決定的。
實(shí)踐中，存在違法者的財(cái)產(chǎn)不能同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時(shí)，往往是出現(xiàn)罰款和罰金優(yōu)先，而民事侵權(quán)的受害人得不到賠償?shù)那闆r。這樣做的結(jié)果，雖然使違法者得到了經(jīng)濟(jì)上的制裁，但受害人沒有得到應(yīng)有的補(bǔ)償，其合法權(quán)益沒有得到切實(shí)的保障。相對于以國家強(qiáng)制力作后盾的執(zhí)法部門而言，民事責(zé)任的受害人，尤其是受害的自然人往往處于弱者的地位。在這種情況下，國家強(qiáng)制力的優(yōu)先權(quán)應(yīng)當(dāng)讓位于公民的民事權(quán)利。確立民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則，可以使受害人的合法權(quán)益得到維護(hù)，使其受損的權(quán)利得到補(bǔ)償。
民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則是一項(xiàng)普遍的原則，不少民商事法律甚至刑法都作了類似的規(guī)定。例如，刑法第36條第2款規(guī)定：承擔(dān)民事賠償責(zé)任的犯罪分子，同時(shí)被判處罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以全部支付的，或者被判處沒收財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)對被害人的民事賠償責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量法第64條規(guī)定：違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。食品安全法第97條規(guī)定：違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。公司法第215條規(guī)定：公司違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金的，其財(cái)產(chǎn)不足以支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。證券法第232條規(guī)定：違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。合伙企業(yè)法第106條規(guī)定：違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付的，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法第43條規(guī)定：投資人違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以支付的，或者被判處沒收財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。證券投資基金法第99條規(guī)定：違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
相關(guān)法條：《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十八條
（一）涉欺詐的商品房買賣不應(yīng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的“退一賠三”規(guī)則——印某訴上海SM置業(yè)有限公司商品房預(yù)售合同糾紛案
1、裁判要旨
商品房買賣中，即便行政機(jī)關(guān)對于虛假廣告、虛假宣傳等行為已經(jīng)進(jìn)行了認(rèn)定，法院仍應(yīng)根據(jù)民事法律關(guān)于欺詐的規(guī)定，對于該行為是否構(gòu)成民事法律意義上的欺詐進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)定。即便構(gòu)成民事法律意義上的欺詐，商品房預(yù)售合同糾紛也不應(yīng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的“退一賠三”規(guī)則，而應(yīng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定。
2、基本案情
原告印某向本院提出訴訟請求：1.判令解除原、被告于2015年12月29日簽訂的《上海市商品房預(yù)售合同》；2.判令被告返還原告支付的所有購房款1,139,575元；3.判令被告賠償原告損失3,418,725元（1,139,575元的3倍）。事實(shí)與理由：2015年下半年，原告經(jīng)中介了解到被告開發(fā)的SM假日城項(xiàng)目。開發(fā)商的廣告宣傳將商鋪宣傳為精裝修房。2019年12月29日，原告在與被告簽訂《上海市商品房預(yù)售合同》時(shí),發(fā)現(xiàn)被告提供的合同文本內(nèi)容與被告的講解和宣傳不符(如面積、裝修和贈送的花園等)。原告當(dāng)場提出質(zhì)疑,并與被告公司銷售人員趙某和管理人員郭某進(jìn)行了2個(gè)下午的合同條款談判。最后，被告公司銷售人員和管理人員親筆寫下了關(guān)于裝修以及贈送花園面積等內(nèi)容的承諾,并簽名作為憑證。另外,原告在2015年12月29日與被告簽署了關(guān)于裝修的《補(bǔ)充協(xié)議》,被告以蓋章為由,拿走了《補(bǔ)充協(xié)議》，此后就再也不承認(rèn)簽署了該協(xié)議。原告按約支付了相應(yīng)房款。原告基于被告宣傳的內(nèi)容才選擇購買涉案房屋,但被告卻沒有按照其宣傳內(nèi)容交付房屋,涉案房屋不僅是毛坯房,更沒有其宣傳的贈送面積、空間和相應(yīng)配置。2017年12月30日,上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局針對其虛假宣傳行為作出《行政處罰決定書》,對被告進(jìn)行了處罰。因?yàn)楸桓鎽?yīng)當(dāng)提供實(shí)測面積表而沒有提供，其逾期交房的行為構(gòu)成違約，且被告實(shí)施欺詐，故原告根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》要求解除合同、退一賠三。
被告SM公司辯稱：不同意原告的訴請。1、被告按照合同約定在具備約定交房條件下向原告發(fā)出了交房通知書，原告卻遲遲未辦交房手續(xù)，被告不存在違約行為。2、原告購房時(shí)并沒有受到廣告影響，原告提交的廣告也不是被告作出的，而是案外人作出的廣告，被告不存在欺詐行為。3、原、被告之間合同約定購買的房屋就是毛坯房，且合同明確約定，簽訂合同前所有宣傳材料都不屬于買賣合同的相關(guān)內(nèi)容，不得以樣板房追究對方的責(zé)任。4、涉案的合同是商品房預(yù)售合同，且涉案房屋是商鋪而不是住房，故不適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。
松江法院經(jīng)審理查明事實(shí)如下：2015年12月29日，原告（乙方）、被告（甲方）簽訂《上海市商品房預(yù)售合同》一份。合同第二條約定，乙方向甲方購買松江區(qū)SM假日城某室,政府批準(zhǔn)的規(guī)劃用途為店鋪。合同第三條約定，乙方購買該房屋的總房價(jià)款(不包含房屋全裝修價(jià)格)暫定為人民幣1,058,051元。合同附件三約定，該房屋為毛坯裝修；該房屋建筑結(jié)構(gòu)、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)最終以實(shí)際交付時(shí)的現(xiàn)狀為準(zhǔn)。合同補(bǔ)充條款一第七條約定，如甲方不能在本合同第十一條規(guī)定期限交房，乙方同意給予甲方六個(gè)月（至2017年6月30日，含當(dāng)日）的交房寬展期，允許甲方在該寬展期屆滿日前具備本合同約定的交付條件，并將該房屋交付乙方，乙方同意寬展期內(nèi)合同繼續(xù)履行，且甲方不承擔(dān)違約責(zé)任，甲方亦有權(quán)提前交付，此不構(gòu)成甲方違約，乙方同意根據(jù)甲方通知接收該房屋并承擔(dān)自交付日起應(yīng)由乙方承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。合同補(bǔ)充條款一第十條約定，若乙方未在交房書面通知規(guī)定的交房期限內(nèi)對該房屋進(jìn)行驗(yàn)收、交接的，甲方無需另行書面催告乙方收房，自交房書面通知規(guī)定的交付之首日起即視同該房屋已按本合同約定交付。合同補(bǔ)充條款一第二十條約定，本合同一方按約定向另一方送達(dá)任何文件、回復(fù)及其他任何聯(lián)系,須采用書面形式,并應(yīng)采用掛號信郵寄或特快專遞或直接送達(dá)或本合同補(bǔ)充協(xié)議約定的方式送達(dá)。送達(dá)地址為雙方在本合同中填寫的地址或另一方以本條所述方式通知變更后的地址為雙方文件的實(shí)際送達(dá)地址。任何一方變更其通訊地址需及時(shí)書面通知對方;地址變更方因未通知另一方變更后的地址,需承擔(dān)因文件、回復(fù)及其他任何聯(lián)系送達(dá)不能的責(zé)任。以掛號信或特快專遞方式郵寄的,投郵(以寄出郵戳為準(zhǔn))后2天視為送達(dá)。直接送達(dá)的,以另一方或其代理人、同住人簽收時(shí)視為已送達(dá)。若乙方為多人時(shí),乙方同意甲方向其中任何一人進(jìn)行送達(dá),即視為對乙方全體進(jìn)行送達(dá)。乙方同意甲方根據(jù)合同“書面通知乙方”的行為可直接采取掛號信、郵政特快專遞郵寄、直接送達(dá)、登報(bào)告示或在甲方售樓處張貼公告等形式,直接送達(dá)根據(jù)合同及本補(bǔ)充協(xié)議約定送達(dá)或視為送達(dá)之日、公告張貼于甲方售樓處或公告登載于報(bào)紙之日為甲方已書面通知并到達(dá)乙方之日,乙方不得以未實(shí)際見到郵件或公告等理由向甲方提出異議或追究甲方未書面通知之責(zé)任。合同補(bǔ)充條款一第二十一條約定，未經(jīng)甲方書面允諾之任何條款,對合同雙方當(dāng)事人均不具有約束力。該房屋的交付標(biāo)準(zhǔn)和條件以本合同約定為準(zhǔn),本合同未作約定的,以該房屋交付時(shí)現(xiàn)狀為準(zhǔn)。甲方的廣告、樣板房、宣傳材料、模型、展示版、規(guī)劃設(shè)計(jì)效果圖、樓書、沙盤、任何口頭介紹、解釋(包括但不限于照片、錄像、錄音等)及互聯(lián)網(wǎng)上的信息及其它宣傳資料僅供參考,不構(gòu)成本合同的組成部分,乙方不得以樣板房或以上宣傳資料內(nèi)容為由追究甲方責(zé)任。合同首部，原告住址載明為上海市嘉定區(qū)某弄。合同另對其他相關(guān)事宜進(jìn)行了約定。
2017年6月28日，被告向原告的住址上海市嘉定區(qū)某弄寄送《告業(yè)主書》，載明被告將于2017年7月2日起至2017年7月15日接受業(yè)主收房或退房的申請，請被告在以上時(shí)間前往辦理地點(diǎn)進(jìn)行正式登記。對此，原告表示其因?yàn)榘峒宜詻]有收到上述《告業(yè)主書》。
2017年8月6日，原告到被告處驗(yàn)收房屋，因涉案房屋系毛坯房而非精裝修房發(fā)生爭議。
2017年12月30日，被告被上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局作出了行政處罰，認(rèn)定被告的相關(guān)行為構(gòu)成虛假廣告、虛假宣傳。
2018年5月4日，原告至被告處索要裝修協(xié)議即補(bǔ)充協(xié)議，被告表示雙方并未實(shí)際簽訂補(bǔ)充協(xié)議。雙方因此發(fā)生糾紛，原告遂報(bào)警。
審理中，原告認(rèn)為房款是包含裝修費(fèi)的，故交付的房屋應(yīng)該是精裝修房；被告則表示原、被告之間買賣的就是毛坯房。被告表示趙某、郭某均不是被告的員工，也不存在委托關(guān)系。
3、裁判結(jié)果
上海市松江區(qū)人民法院于2020年4月24日作出（2019）滬0117民初17843號民事判決：駁回原告印某的訴訟請求。一審判決后，原告不服，提出上訴。上海市第一中級人民法院于2020年7月15日作出（2020）滬01民終6984號民事裁定：本案按上訴人印某自動(dòng)撤回上訴處理，一審判決自本裁定書送達(dá)之日起發(fā)生法律效力。
4、裁判理由
法院生效判決認(rèn)為，原、被告雙方簽訂的《上海市商品房預(yù)售合同》系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，雙方均應(yīng)按約履行自己的義務(wù)。現(xiàn)原告以被告欺詐為由主張合同解除，缺乏法律依據(jù)，本院對此不予支持。原告以被告逾期交房為由主張解除合同，但是，從查明的情況來看，被告已于2017年6月28日向原告寄送了告業(yè)主書，通知原告于2017年7月2日至2017年7月15日來收房。根據(jù)合同約定，投郵后2天視為送達(dá)，原告未在交房書面通知規(guī)定的交房期限內(nèi)對該房屋進(jìn)行驗(yàn)收、交接的，被告無需另行書面催告原告收房，自交房書面通知規(guī)定的交付之首日起即視同該房屋已按本合同約定交付。雖然原告表示其未收到上述收房通知，但根據(jù)上述約定，應(yīng)當(dāng)視為涉案房屋已經(jīng)于2017年7月2日交付。從交付日期來看，被告交付房屋僅超過合同約定的寬展期2017年6月30日2天，原告據(jù)此主張合同解除，缺乏合同和法律依據(jù)，法院對此不予支持。原告在2017年7月2日交房之后的2017年8月6日要求被告提供實(shí)測面積表，又以被告未提供實(shí)測面積表為由拒絕收房，缺乏依據(jù)，法院對此不予支持。
一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。本案中，原告主張被告將毛坯房宣傳為精裝房來出售的行為構(gòu)成欺詐，故根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》應(yīng)承擔(dān)退一賠三的責(zé)任。對此，法院認(rèn)為，首先，根據(jù)雙方簽訂的上海市商品房預(yù)售合同第三條，房屋總價(jià)1,058,051元系不包含房屋裝修的價(jià)格。其次，從合同附件三的裝修標(biāo)準(zhǔn)來看，涉案房屋也明確約定為毛坯房。再次，商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請，但是出賣人就商品房開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說明和允諾具體確定，并對商品房買賣合同的訂立以及房屋價(jià)格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為要約；該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。本案中，雖然被告相關(guān)的廣告宣傳行為由行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為虛假廣告、虛假宣傳，但原、被告簽訂的上海市商品房預(yù)售合同明確約定，被告的廣告、樣板房、宣傳材料、模型、展示版、規(guī)劃設(shè)計(jì)效果圖、樓書、沙盤、任何口頭介紹、解釋(包括但不限于照片、錄像、錄音等)及互聯(lián)網(wǎng)上的信息及其它宣傳資料僅供參考,不構(gòu)成本合同的組成部分,乙方不得以樣板房或以上宣傳資料內(nèi)容為由追究甲方責(zé)任，該房屋的交付標(biāo)準(zhǔn)和條件以本合同約定為準(zhǔn),本合同未作約定的,以該房屋交付時(shí)現(xiàn)狀為準(zhǔn)。故合同已明確約定將廣告、宣傳等排除在外，其對商品房買賣合同的訂立以及房屋價(jià)格的確定并無重大影響。綜上，原告對于其支付1,058,051元購買的涉案房屋系毛坯房應(yīng)屬明知，原告并未基于被告的廣告而做出錯(cuò)誤的意思表示，故原告主張被告的上述行為構(gòu)成欺詐，缺乏事實(shí)依據(jù)，本院對此不予支持。
原告主張《補(bǔ)充協(xié)議》《告業(yè)主書》都表明涉案房屋應(yīng)該包含裝修，被告的工作人員郭某也向原告承諾了房屋裝修、贈送花園等，但被告又均不承認(rèn)，故被告的行為系欺詐。對此，法院認(rèn)為，首先，原告并未提供充分證據(jù)證明原、被告已實(shí)際簽訂了關(guān)于涉案房屋裝修的補(bǔ)充協(xié)議、被告應(yīng)向原告交付精裝修房；其次，原告并未提供充分證據(jù)證明郭某系被告的員工或受被告委托、郭某作出的承諾對被告具有約束力；再次，原告主張其簽署《上海市商品房預(yù)售合同》的時(shí)間系2015年12月30日，與合同載明的簽署時(shí)間2015年12月29日相悖，法院對此不予采信，而郭某在2015年12月30日作出的承諾顯然無法影響原告在2015年12月29日簽訂《上海市商品房預(yù)售合同》時(shí)作出錯(cuò)誤的意思表示。故原告主張被告欺詐，并依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法要求退一賠三，缺乏依據(jù)，本院對此不予支持。另外，原告基于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法主張權(quán)利，但商品房并非普通的商品，確定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的依據(jù)應(yīng)為商品房預(yù)售合同，若原告認(rèn)為被告存在違反合同約定的行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，原告可另循合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。
5、案例評析
本案具有典型性。雙方當(dāng)事人對于被告是否存在民法意義上的欺詐，原告是否有權(quán)據(jù)此要求適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的“退一賠三”規(guī)則發(fā)生了巨大爭議，而該法律適用的問題也是當(dāng)前學(xué)術(shù)界和司法實(shí)務(wù)界所爭論的焦點(diǎn)。對此，本文從民法意義上的欺詐的構(gòu)成要件，以及“退一賠三”的法律適用問題兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。
一、對于“欺詐”應(yīng)根據(jù)民事法律規(guī)定的構(gòu)成要件嚴(yán)格認(rèn)定
根據(jù)現(xiàn)行有效的《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行&<中華人民共和國民法通則&>若干問題的意見(試行)》第六十八條的規(guī)定，一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。即便當(dāng)事人被市場監(jiān)督管理局依據(jù)相關(guān)行政法律法規(guī)認(rèn)定存在虛假廣告、虛假宣傳的行為，法院仍然應(yīng)該根據(jù)民事法律法規(guī)所規(guī)定的欺詐的構(gòu)成要件，來認(rèn)定當(dāng)事人的行為是否構(gòu)成民法意義上的欺詐行為。根據(jù)上述規(guī)定，民法意義上的欺詐具有如下構(gòu)成要件：
（一）主觀方面，須有欺詐的主觀故意
通常認(rèn)為，欺詐必須是行為人故意或者惡意，過失不構(gòu)成欺詐。欺詐的主觀故意表現(xiàn)為行為人明知所述事實(shí)為虛假，或明知其行為會隱瞞真實(shí)情況，會使得對方產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識，仍然希望或者放任該種結(jié)果的發(fā)生。如果行為人亦受他人所欺詐，其主觀上并未認(rèn)識到自己的行為構(gòu)成欺詐，則不在此列。
（二）客觀方面，須有虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的欺詐行為
虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相實(shí)質(zhì)上違反了如實(shí)告知的義務(wù)，有違誠實(shí)信用原則。如果已經(jīng)告知的真實(shí)情況發(fā)生了客觀變化，行為人亦應(yīng)及時(shí)將該變化告知對方，否則仍然違反了如實(shí)告知的義務(wù)。至于沉默是否可以構(gòu)成不作為的欺詐，若經(jīng)營者的信息提供義務(wù)產(chǎn)生于當(dāng)事人的約定，法律明確規(guī)定或者交易習(xí)慣，則其不得對消費(fèi)者保持沉默。
（三）因果關(guān)系方面，須使得對方因欺詐而作出錯(cuò)誤意思表示
錯(cuò)誤的意思表示，是指對方基于該欺詐產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識，基于該錯(cuò)誤的認(rèn)識而作出的意思表示。錯(cuò)誤的認(rèn)識必須是進(jìn)行意思表示的直接動(dòng)因，才能構(gòu)成欺詐。如果該錯(cuò)誤的認(rèn)識并非基于行為人的欺詐而產(chǎn)生，而是基于對方自身的認(rèn)知能力、過錯(cuò)或過失而產(chǎn)生，或者該錯(cuò)誤的認(rèn)識對于最終的意思表示沒有直接關(guān)聯(lián)、并無重大影響，則該因果關(guān)系鏈條因其他因素而被切斷，不能成立。本案中，若當(dāng)事人在簽訂合同之前受到虛假廣告宣傳的欺詐，而簽訂合同時(shí)合同明確約定將廣告宣傳排除在合同內(nèi)容之外，則不能認(rèn)定當(dāng)事人簽訂該合同時(shí)受到了虛假廣告宣傳的欺詐。
二、商品房買賣中的欺詐不應(yīng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》
商品房買賣中的欺詐是否應(yīng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的“退一賠三”規(guī)則，應(yīng)重點(diǎn)考慮三個(gè)因素：該權(quán)益是否受消法保護(hù)，行為人是否存在欺詐行為，是否存在特別法的規(guī)定而不應(yīng)適用“退一賠三”的規(guī)則。
（一）該權(quán)益是否受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)
根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條的規(guī)定，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)。該法第三條規(guī)定，經(jīng)營者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法。由此可知，該法規(guī)制的市場主體為經(jīng)營者和消費(fèi)者，其中，消費(fèi)者購買商品必須為滿足生活消費(fèi)之需。如果當(dāng)事人購買店鋪以作經(jīng)營之用，顯然不屬于滿足生活消費(fèi)之需，則難以援引《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)其權(quán)益。
（二）經(jīng)營者是否存在欺詐行為
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條的規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍。在虛構(gòu)事實(shí)的情形中，也要區(qū)分上述欺詐與普通的夸大產(chǎn)品性能和服務(wù)效果的不同，對于一些明顯違背常識、憑借普通消費(fèi)者的生活經(jīng)驗(yàn)完全可以識別的夸大性銷售宣傳，就不可一概而論地認(rèn)定為消費(fèi)欺詐。需要強(qiáng)調(diào)的是，該欺詐并非一般生活語境中的欺騙，亦非行政法意義上的虛假廣告、虛假宣傳等欺詐行為，而應(yīng)屬于民法意義上的欺詐。至于是否構(gòu)成民法上的欺詐，應(yīng)對于是否符合上文所述的構(gòu)成要件進(jìn)行仔細(xì)考量，在此不作贅述。
（三）是否存在特別法的規(guī)定
根據(jù)《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的懲罰性賠償原則精神，可以在商品房買賣合同中有條件地嚴(yán)格限制適用，對此，《商品房買賣的解釋》明確規(guī)定了商品房買賣合同中屬于出賣人惡意違約和欺詐，致使買受人無法取得房屋的五種情形可以適用懲罰性賠償原則，而不是對于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》直接適用。
根據(jù)《商品房買賣的解釋》第九條的規(guī)定，故意隱瞞沒有取得商品房預(yù)售許可證明的事實(shí)或者提供虛假商品房預(yù)售許可證明、故意隱瞞所售房屋已經(jīng)抵押的事實(shí)、故意隱瞞所售房屋已經(jīng)出賣給第三人或者為拆遷補(bǔ)償安置房屋的事實(shí)的，買受人至多可以主張“退一賠一”。首先，根據(jù)“特別法優(yōu)于一般法”的原則，《商品房買賣的解釋》作為特別法，是對于商品房這一特殊商品的特別規(guī)定，應(yīng)該優(yōu)先于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而適用。其次，根據(jù)“舉重以明輕”的原則，對于無預(yù)售許可證、存在抵押、已另售他人等造成合同無法履行的最重大的阻礙性因素進(jìn)行隱瞞或虛假陳述，司法解釋尚且僅僅至多支持“退一賠一”，更遑論其他程度的欺詐行為應(yīng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的“退一賠三”。否則，將與司法解釋的精神相悖。再次，根據(jù)“比例原則”，懲罰性賠償?shù)慕痤~不能畸大，適用范圍不能過寬，否則可能會導(dǎo)致懲罰性賠償制度的濫用，引發(fā)消費(fèi)者過度的訴訟。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對弱者進(jìn)行傾斜性保護(hù)的權(quán)利配置，旨在追求經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的實(shí)質(zhì)平等，而非鼓勵(lì)消費(fèi)者濫用法律賦予的權(quán)利獲得不義之財(cái)并可能助長不勞而獲的惡習(xí)，從而產(chǎn)生新的不平等現(xiàn)象，對于大件商品如房屋尤其如此。商品房買賣所涉利益重大，其有別于一般商品的買賣，隨意適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》“退一賠三”的懲罰性賠償極易造成利益的嚴(yán)重失衡。只有根據(jù)《商品房買賣的解釋》規(guī)定的懲罰性賠償?shù)倪m用條件和類型來平衡雙方的利益，才能真正發(fā)揮懲罰性賠償應(yīng)有的制度性功能，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。
（一）最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的通知
最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的通知
(2013年12月18日法[2013]288號)
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
新修改的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》)將自2014年3月15日起施行。為學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施好這部重要法律，充分發(fā)揮民事審判職能，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，把司法為民落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。消費(fèi)者是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要主體，消費(fèi)升級已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動(dòng)力，依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益事關(guān)國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為適應(yīng)我國國情的深刻變化，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作了重大修改，加大了保護(hù)消費(fèi)者、懲罰違法經(jīng)營者的力度，對公正司法提出了新任務(wù)新要求，社會各界高度關(guān)注。貫徹實(shí)施好這部重要法律，對于改善市場環(huán)境、推進(jìn)社會消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展，對于滿足消費(fèi)者日益增長的司法服務(wù)需求、維護(hù)市場誠信、提高司法公信力，對于保障民生、建設(shè)法治中國，均具有重要意義。各級人民法院要從貫徹依法治國方略、建設(shè)法治國家的高度，把學(xué)習(xí)貫徹好新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，為該部法律的正確實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、精心組織，深入學(xué)習(xí)。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作出了許多新的規(guī)定，具有鮮明的時(shí)代特色和科學(xué)內(nèi)涵，為調(diào)整消費(fèi)者與經(jīng)營者的關(guān)系，依法審理消費(fèi)者維權(quán)案件創(chuàng)造了良好條件。各級法院要組織廣大民事法官認(rèn)真學(xué)習(xí)新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，使其了解修改內(nèi)容和立法原意，把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)和難點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)習(xí)，當(dāng)好表率。有條件的法院還要開展專題培訓(xùn)，密切結(jié)合審判實(shí)踐中的問題，深刻領(lǐng)會條文精神，做到融會貫通。要正確處理該部法律與其他相關(guān)法律的關(guān)系，著力提高司法能力和水平，學(xué)會在辦案中正確運(yùn)用新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
三、提前謀劃，全面貫徹。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了公益訴訟、保護(hù)人身權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)購物、無理由退貨、退一賠三、保底賠償、賠一罰二、精神損害賠償?shù)刃轮贫龋瑸楦玫鼐S護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供了立法支撐，不僅排除了消費(fèi)者解決耐用商品等爭議的舉證障礙，方便了消費(fèi)者維權(quán)，而且從實(shí)體上加大了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度，同時(shí)也為人民法院支持消費(fèi)者維權(quán)提供了重要法律依據(jù)。目前消費(fèi)市場很不規(guī)范，誠信嚴(yán)重缺失，制售假冒偽劣商品的行為屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。人民法院在審理消費(fèi)者維權(quán)案件中，一要堅(jiān)持重典治亂。正確運(yùn)用舉證責(zé)任分配和懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，加大經(jīng)營者的違法成本，讓故意制售假冒偽劣商品的經(jīng)營者付出沉重代價(jià)，把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益真正落到實(shí)處。二要降低消費(fèi)者維權(quán)成本。消費(fèi)者是弱勢群體，也是假冒偽劣商品的受害者。人民法院審理消費(fèi)者維權(quán)案件，要設(shè)身處地為消費(fèi)者排憂解難，減少他們不必要的訴訟負(fù)擔(dān)。三要提供訴訟便利。要在訴訟案件多發(fā)地開展巡回審判，就地立案，就地調(diào)解，就地審理，最大限度減少消費(fèi)者的訴累。四要實(shí)現(xiàn)快審快結(jié)。要針對多數(shù)消費(fèi)者維權(quán)案件爭議標(biāo)的額較小、案情簡單的特點(diǎn)，在確保辦案質(zhì)量的同時(shí)努力提高效率。對于消費(fèi)者提起的小額訴訟，要充分運(yùn)用簡易程序，速裁速決，依法實(shí)行一審終審，盡快實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益，努力使當(dāng)事人在每一個(gè)司法案件中都能夠感受到公平正義。
四、順應(yīng)變革，正確適用。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對耐用商品和裝飾裝修等服務(wù)的瑕疵，規(guī)定了舉證責(zé)任倒置，突破了“誰主張、誰舉證”的一般舉證規(guī)則，加重了經(jīng)營者的舉證責(zé)任。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》施行后，人民法院要合理分配當(dāng)事人的舉證責(zé)任，既要充分運(yùn)用舉證責(zé)任倒置，解決當(dāng)事人商品信息不對稱的問題，充分保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，又要明確消費(fèi)者的初步舉證的義務(wù)，及時(shí)查明案情，分清是非責(zé)任。經(jīng)營者不能提交充分證據(jù)證明商品沒有質(zhì)量問題，或者損害是由于消費(fèi)者使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻模瑧?yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。要正確劃分商品的“瑕疵”和“缺陷”的法律界限，確認(rèn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
五、完善制度，惠及民生。《中華人民共和國民事訴訟法》和新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》先后對公益訴訟作出了規(guī)定，但目前尚未建立具有可操作性的程序規(guī)則。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》施行后，對侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會以及省級的消費(fèi)者協(xié)會，代表消費(fèi)者向人民法院提起訴訟的，有管轄權(quán)的人民法院應(yīng)當(dāng)積極、慎重受理。消費(fèi)者協(xié)會提起公益訴訟，與民事訴訟法規(guī)定的原告“與本案有直接利害關(guān)系”的一般案件起訴條件有所不同。此外，啟動(dòng)公益訴訟程序，還涉及案件管轄、訴訟費(fèi)用的承擔(dān)、債權(quán)清償、裁判執(zhí)行等新問題，都亟待從制度上加以解決。希望各級人民法院積極探索，邊辦案邊研究邊總結(jié)，注意積累有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會的溝通與協(xié)調(diào)，為在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域逐步建立一套具有中國特色的公益訴訟制度積累經(jīng)驗(yàn)。
六、嚴(yán)肅執(zhí)法，公正司法。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》施行后，在適用法律上存在著修改前后的法律銜接問題，對消費(fèi)者維權(quán)案件的審理將帶來很大變化。要堅(jiān)持以法不溯及既往為原則、以溯及既往為例外。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》施行后，因消費(fèi)者購買、使用生活消費(fèi)品或者接受服務(wù)引起的民事糾紛，適用新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定；新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》施行前成立的生活消費(fèi)合同發(fā)生糾紛起訴到人民法院的，適用當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定，當(dāng)時(shí)的法律沒有規(guī)定的，可以適用新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定；新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》施行前已經(jīng)終審，施行后當(dāng)事人申請?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，適用當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了該部法律與其他相關(guān)法律的銜接問題，在審理食品糾紛案件時(shí)，要注重適用《中華人民共和國食品安全法》關(guān)于價(jià)款十倍賠償和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
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