第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效解決被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，做到先保后征，使被征地農(nóng)民的基本生活長(zhǎng)期有保障，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作實(shí)施意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2007〕8號(hào)），省人社廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2011〕149號(hào)）和商洛市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善我市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見》（商政發(fā)〔2012〕27號(hào)）等文件精神，制定本辦法。
第二條 堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”、屬地管理、誰(shuí)征地、誰(shuí)保障和政府、集體、個(gè)人合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則，使被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
第三條 各鎮(zhèn)人民政府和龍駒寨街道辦事處是落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作組織實(shí)施和推進(jìn)?？h人社局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的總體協(xié)調(diào)和綜合管理?？h資源局會(huì)同各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象的審批和征地時(shí)社會(huì)保障資金籌集劃轉(zhuǎn)的督促工作?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的撥付、監(jiān)管和工作經(jīng)費(fèi)保障。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)提供被征地農(nóng)民土地承包權(quán)屬等相關(guān)證明，并協(xié)助鎮(zhèn)（辦）做好審核?？h移民辦負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)（辦）和縣資源局做好移民安置點(diǎn)被征地農(nóng)民的審核認(rèn)定。縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心負(fù)責(zé)為符合條件的被征地農(nóng)民按規(guī)定發(fā)放繳費(fèi)補(bǔ)貼和養(yǎng)老生活補(bǔ)貼?？h審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金的收支和管理情況進(jìn)行定期審計(jì)，確保專款專用?？h公安局負(fù)責(zé)相關(guān)人員戶籍信息的查詢核對(duì)工作?？h養(yǎng)老經(jīng)辦中心、民政等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)及時(shí)提供相關(guān)信息，密切配合相關(guān)部門，積極支持被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
第四條 縣資源局按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善我市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見》(商政發(fā)〔2012〕27號(hào))文件要求，對(duì)新確定的土地征用項(xiàng)目（包括各級(jí)公益性用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和0.3畝以上征地項(xiàng)目），在報(bào)批前通知人社、財(cái)政部門核對(duì)繳費(fèi)情況。凡未落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的征地項(xiàng)目，一律不得報(bào)批征地。
第二章 保障范圍和對(duì)象
第五條 凡具有丹鳳縣戶籍，因政府統(tǒng)一征地而導(dǎo)致人均耕地不足0.3畝（不含0.3畝），且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)年滿16周歲以上在冊(cè)人口，其范圍包括：因城市改造擴(kuò)建，失去土地的“城中村”農(nóng)民；因建設(shè)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等被征地的農(nóng)民；因建設(shè)大型企業(yè)或其他生產(chǎn)項(xiàng)目、建設(shè)發(fā)展小城鎮(zhèn)、道路擴(kuò)建等原因而被征地的失地農(nóng)民。因縣上大型移民安置點(diǎn)建設(shè)而被征地的失地農(nóng)民。
第六條 下列人員不在被征地農(nóng)民社會(huì)保障范圍：（一）征地后重新獲得了調(diào)劑土地的；（二）國(guó)家企事業(yè)單位在編工作人員；（三）征地后，已享受了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，且戶口已遷出本縣的；（四）出租、轉(zhuǎn)租或未依法征地而失去土地的；（五）非因政府統(tǒng)一征地原因造成人均耕地不足0.3畝的；（六）保障范圍內(nèi)人員在服役或服刑期間的。
第三章 被征地農(nóng)民身份的認(rèn)定
第七條 符合保障范圍的被征地農(nóng)民（人均耕地不足0.3畝）攜帶法定有效證件向村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，村（社區(qū)）依據(jù)原有耕地證明材料，歷次《征地協(xié)議》或相關(guān)征地佐證資料，進(jìn)行初核登記匯總，并進(jìn)行7日公示，公示無異議的，上報(bào)鎮(zhèn)（辦）審核。
第八條 由各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)，對(duì)上報(bào)的保障對(duì)象逐一進(jìn)行復(fù)核匯總，以正式文件上報(bào)縣資源局審核。
第九條 縣資源局負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行審核，鎮(zhèn)（辦）和各項(xiàng)目相關(guān)部門配合，審核確認(rèn)后，會(huì)同縣人社局、縣財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)確認(rèn)對(duì)象通知。
第十條 縣人社局、縣財(cái)政局、縣城鄉(xiāng)居保中心依據(jù)確認(rèn)對(duì)象通知文件，落實(shí)各自職責(zé)。縣人社局做好保障人員分類和資金測(cè)算，縣財(cái)政局做好保障資金的籌集劃撥?？h城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心負(fù)責(zé)兌付被征地農(nóng)民當(dāng)年參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)補(bǔ)貼；按月發(fā)放符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件人員的養(yǎng)老生活補(bǔ)貼。
第四章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及保障待遇
第十一條 參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。保障對(duì)象參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按年度給予一定的繳費(fèi)補(bǔ)貼，先繳后補(bǔ)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為陜西省當(dāng)年靈活就業(yè)人員最低繳費(fèi)檔次的10%，最高補(bǔ)貼年限不超過15年。由縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心憑繳費(fèi)票據(jù)核報(bào)。
第十二條 養(yǎng)老生活補(bǔ)貼。符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的被征地農(nóng)民，養(yǎng)老生活補(bǔ)貼按照每年1月份基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍執(zhí)行。
第十三條 參保繳費(fèi)補(bǔ)貼和養(yǎng)老生活補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。
第五章 就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹
第十四條 被征地農(nóng)民納入統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民，積極為其提供就業(yè)指導(dǎo)咨詢、培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。對(duì)新增的被征地農(nóng)民，組織開展被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作，并在政策上予以扶持，積極鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
第十五條 每年根據(jù)被征地農(nóng)民培訓(xùn)和職業(yè)介紹情況，從土地有償使用收入中安排足夠的資金用于被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。
第六章 保障資金籌集和管理
第十六條 建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金。征地時(shí)增加被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)項(xiàng)目，列入征地成本，社會(huì)保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每畝不低于1萬元收取，所收費(fèi)用統(tǒng)一劃入被征地農(nóng)民社會(huì)保障專戶。
第十七條 縣資源局在核定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，必須將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用預(yù)算在內(nèi)，并在征地時(shí)一并提取繳納到位，保證滿足被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)所需費(fèi)用，確保此項(xiàng)工作順利開展。
第十八條 建立被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)儲(chǔ)備金?？h財(cái)政每年從新增土地有償使用凈收益中提取不低于10%的專項(xiàng)儲(chǔ)備金，用于被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障的資金需要。
第十九條 兌付參保繳費(fèi)補(bǔ)貼、養(yǎng)老生活補(bǔ)貼等所需資金從提取每畝1萬元的社會(huì)保障費(fèi)中列支，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不足部分從專項(xiàng)儲(chǔ)備金和土地有償使用收入中列支。
第二十條 縣財(cái)政局在社保專戶中設(shè)立“被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金分戶”，實(shí)行專賬核算，收支兩條線管理，專款專用，不得擠占、截留和挪用。
第二十一條 縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心按照相關(guān)規(guī)定具體負(fù)責(zé)基金管理和運(yùn)營(yíng)，接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督?？h財(cái)政局將被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，及時(shí)撥付，確保此項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第七章 附 則
第二十二條 本《辦法》適用于本縣內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)。
第二十三條 本《辦法》從2023年4月7日起執(zhí)行。
陜公網(wǎng)安備：61102202611023號(hào)
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