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“下面由渭南市、商洛市、省交通運輸廳、省市場監管局主要負責同志分別進行現場述法。”近日，陜西省委書記、省委全面依法治省委員會主任趙一德主持召開省委全面依法治省委員會會議，聽取部分地市和省直部門主要負責同志述法，并逐一點評，肯定亮點成效，指出存在的問題，要求結合實際認真整改。
這是陜西落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、開展述法點評工作的生動場景。
近年來，陜西省委全面依法治省委員會按照中央全面依法治國委員會關于開展述法工作的決策部署和省委工作要求，創新推行述法點評工作機制，高位推動省級述法點評工作，壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，全力推動更高水平法治陜西建設。
據統計，2023年陜西全省各級各部門共有14183名黨政主要負責人參加述法點評，縣級以上黨政主要負責人實現述法點評工作全覆蓋。
“為了堅持抓住領導干部這個‘關鍵少數’，進一步完善履行第一責任人職責的約束機制，2020年，省委全面依法治省委員會在落實中央部署開展述法工作的基礎上，創新建立了黨委（黨組）書記點評法治工作機制。”談起陜西述法點評工作亮點，陜西省委依法治省辦副主任、省司法廳廳長楊政國在接受《法治日報》記者采訪時說。
據介紹，黨委（黨組）書記點評法治工作，就是由市縣黨委書記或市縣政府黨組書記定期主持召開點評會議，對下一級黨委和政府，以及本級黨委和政府各部門法治工作開展情況進行集中點評。法治建設方面的臨時性、階段性工作可以進行隨機點評，法治建設領域重大事項和重大問題也可專題點評。
“建立這項機制的目的是推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責”。楊政國坦言。
據了解，早在2020年9月，陜西省委依法治省辦印發《建立黨委（黨組）書記點評法治工作機制試點方案》，率先在咸陽、商洛開展工作試點。在前期試點的基礎上，2021年5月，陜西省印發《關于建立黨委（黨組）書記點評法治工作機制的意見》，在全省各市縣開展黨委（黨組）書記點評法治工作。
2022年6月，陜西省委依法治省辦印發《關于深入推進述法點評工作的通知》，進一步加強市縣述法點評工作的統籌謀劃，并在嚴格落實省級部門年終述法全覆蓋的基礎上，進一步創新制度機制，部署省級部門開展述法點評工作試點。
統計數據顯示，2022年，全省共有6922名黨政主要負責人參加述法點評，11個市（區）107個縣（市、區）實現述法點評工作全覆蓋。在陜西省第二屆“十大法治事件”暨第三屆“十大法治人物”評選中，“全國首創黨委（黨組）書記點評法治工作機制切實夯實‘一把手’履行法治建設責任”被評為“十大法治事件”。
經過近3年的實踐、總結和完善，2023年6月，陜西省委全面依法治省委員會印發《關于全面推行述法點評工作機制的通知》（以下簡稱《通知》），決定在全省全面推行述法點評工作機制。
如今，“述法點評”已成了陜西各級各部門黨政主要負責人的“必修課”。
如何將這堂“必修課”上得精彩？在陜西省委依法治省辦組成人員、省司法廳副廳長師建平看來，明確述法點評內容、抓牢關鍵環節最重要。
根據《通知》，陜西在對照中央部署，明確述法點評要重點圍繞全面貫徹落實黨的二十大關于法治建設的新論斷新部署情況等七方面內容的基礎上，突出強調關注基層法治實踐、群眾普法宣傳、企業法律服務等與社會生產、人民生活密切相關的法治工作典型問題和整改落實情況等。同時將中央依法治國辦實地督察中指出的行政應訴“一低一高”（行政機關負責人出庭應訴率低、行政機關敗訴率高）問題，納入述法點評重要內容。
為規范述法點評工作運行程序，陜西省進一步優化深入查找問題、認真撰寫述法報告、現場述法及當面點評、建立臺賬狠抓整改等重點工作流程。
其中咸陽市結合法治政府建設示范創建活動，通過向各縣（市、區）派出調研督導組查閱資料、明察暗訪，邀請西北政法大學專家團隊現場查看、座談交流、開展全方位“法治體檢”等方式，深入查找法治建設突出問題，為點評做到“準、實、透”筑牢基礎。渭南市針對述法點評指出的問題，第一時間發出整改反饋函，在年終法治建設考核中增加履職能力測評，發放測評表1380余張，測評對象109人，從六個方面評議縣（市、區）主要負責人履行第一責任人職責情況，推動述法點評、督察整改、評議反饋工作鏈條完整閉合。
去年以來，陜西各地通過建立健全府院聯動機制，按期通報行政應訴工作情況，有力推動行政機關負責人出庭應訴率低的問題基本得到解決。2023年底全省各級行政機關負責人出庭應訴率達98%，今年第一季度達100%。
記者注意到，為避免述法工作流于形式，陜西“述法”對象不僅要曬法治“成績單”，更要列出明確具體的問題清單，建立切合實際的整改臺賬，拿出長效長治的工作舉措。并且，陜西各地在工作中突出結果運用，避免“一述了之”。
“述法結束后，我們將述法點評過程中發現的問題，列入年度法治督察重點內容，要求述法對象在規定期限內完成整改落實，存在嚴重問題和整改不力的，在下一年度述法點評工作中進行專題通報。”師建平向記者介紹。
為切實增強述法點評機制的剛性約束，不斷提升工作實效，陜西各地結合實際謀劃推進。比如，安康等市將黨委（黨組）書記點評法治工作納入年度目標責任考核法治建設指標，強化述法的考核屬性；榆林、商洛兩市將述法點評拓展到市縣主要負責同志點評法治政府建設，并對反饋問題未整改到位的縣（市、區）和部門在法治建設考核中扣分，“軟指標”變成了“硬任務”。
如今，這些“硬性”要求已經成為陜西全省各級各部門推進述法點評工作的壓力和動力，形成了上下持續推進述法點評工作的良好態勢。
“要切實履行推進法治建設第一責任人職責，不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力和水平。”在咸陽市2023年度述法點評會議上，楊政國對該市述法點評工作予以肯定的同時，對做好問題整改、注重結果運用、做好述法點評“后半篇文章”提出了工作建議。
“下一步，陜西將更加深入推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，全面深化述法點評工作機制，持續增強領導干部法治思維和法治意識，不斷推進各方面工作法治化，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范提供有力法治保障。”楊政國表示。