習近平總書記強調(diào)，要發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。
行政復(fù)議是解決“民告官”行政爭議的救濟制度，是人民群眾感受社會公平正義的重要窗口，是推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要抓手。處理行政爭議有不同方式，相對于行政訴訟來說，行政爭議是行政機關(guān)自我糾錯的監(jiān)督制度。受案范圍廣、審理時間短、復(fù)議程序簡單等特點，讓其有了“零收費”“零門檻”“高效、便民”的制度優(yōu)勢，在行政資源協(xié)調(diào)支配、調(diào)解的應(yīng)用等方面有著自身優(yōu)勢，對行政權(quán)力制約和監(jiān)督的能力更強、程度更深、效率更高。可以說，行政復(fù)議在維護群眾和企業(yè)的合法權(quán)益、促進行政機關(guān)依法行政等方面發(fā)揮著重要作用，越來越成為實質(zhì)性化解行政爭議的重要渠道，在深化法治政府建設(shè)中的重要作用愈加突出。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視行政復(fù)議工作，作出一系列重大決策部署，要求發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。全國各級行政復(fù)議機關(guān)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“復(fù)議為民”，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，嚴格依法辦案、有錯必糾，取得了積極成效：案結(jié)事了率創(chuàng)歷史新高，主渠道建設(shè)獲重大進展，倒逼行政執(zhí)法機關(guān)提升依法行政水平，便民為民制度優(yōu)勢凸顯。2024年1月1日起施行的新修訂的行政復(fù)議法，對行政復(fù)議制度作了全面完善和系統(tǒng)重塑，為更好發(fā)揮行政復(fù)議作用提供了有力法治保障。今年以來，各級行政復(fù)議機關(guān)積極落實新修訂的行政復(fù)議法和國務(wù)院部署要求，依法受理新業(yè)務(wù)案件，適用聽取意見、聽證、繁簡分流等新程序，運用調(diào)解和解、先行化解等新機制，行政復(fù)議工作呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
行政復(fù)議案件背后是人民群眾的安危冷暖。當前，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長，對通過行政復(fù)議和行政訴訟等途徑維護自身合法權(quán)益的期望越來越迫切。黨的二十屆三中全會明確要深入推進依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機制、健全行政復(fù)議體制機制。面對新任務(wù)新要求，我們必須以更高標準、更實舉措進一步加強行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。
進一步加強行政復(fù)議工作，要深入踐行習近平法治思想，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于行政復(fù)議工作的重要指示精神和黨中央關(guān)于行政復(fù)議體制改革的重大決策部署，深化行政復(fù)議機制體制改革，貫徹落實好新修訂的行政復(fù)議法，吃透其精神要義。要堅持黨對行政復(fù)議工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實行政復(fù)議管轄、申請、受理、審理、決定等各個環(huán)節(jié)的要求，努力實現(xiàn)行政復(fù)議辦案水平、制度建設(shè)、隊伍素質(zhì)、工作保障的全面提升。要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾所需所盼，從更加方便人民群眾、更有利于維護人民群眾合法權(quán)益、更能解決人民群眾實際問題出發(fā)，進一步完善行政復(fù)議便民為民舉措，讓人民群眾在每一個具體復(fù)議案件中有效提升獲得感幸福感安全感。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，加強行政復(fù)議與人民調(diào)解、行政訴訟、信訪等的銜接，充分發(fā)揮行政復(fù)議能夠統(tǒng)籌各類行政資源、破解矛盾癥結(jié)的顯著優(yōu)勢，做深做實行政復(fù)議調(diào)解，做實做優(yōu)行政復(fù)議“先防先治”，實現(xiàn)行政爭議由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，防范化解重點領(lǐng)域風險，切實把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，全力維護社會安全穩(wěn)定。要進一步發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督的功能作用，抓緊修訂行政復(fù)議法實施條例，進一步完善行政復(fù)議對履行法定職責不到位、程序違法、亂罰款等行為的監(jiān)督制約機制，加大個案監(jiān)督力度，有效糾治人民群眾反映強烈的不作為、亂作為等問題，不斷強化行政復(fù)議監(jiān)督的廣度、深度，提高行政復(fù)議監(jiān)督效能，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，使行政復(fù)議在推動法治政府建設(shè)方面發(fā)揮更大作用。
“大道之行，天下為公”，建設(shè)法治政府就要勇于“刀刃向內(nèi)”。我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，務(wù)實擔當，真抓實干，加快推進行政復(fù)議工作高質(zhì)量發(fā)展，倒逼各級行政機關(guān)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升依法行政水平，促進法治政府建設(shè)，努力為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻。
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