為持續深入推進依法行政,全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度,根據《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》相關要求,按照縣委、縣政府和縣委依法治縣辦的工作安排部署,決定在全縣開展行政執法三項制度落實情況專項監督檢查。現就有關事項通知如下:
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,全面落實習近平總書記關于“推進嚴格執法,重點是解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題”的重要指示精神,切實加強對縣級行政執法機關三項制度落實情況的監督檢查,推進行政執法事前事中事后信息依法及時主動公開、行政執法全過程留痕和可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋,大力推進嚴格規范公正文明執法,為推動丹鳳縣域全方位高質量發展提供有力法治保障。
二、重點內容
(一)行政執法體系和制度建設情況。主要包括權責統一、權威高效的行政執法體系建設情況;行政執法責任制、行政執法案例指導、行政執法裁量權基準、行政執法案卷管理和評查、行政執法投訴舉報、行政執法考核與監督等制度的建立、銜接、落實情況;完善行政執法程序、創新行政執法方式、加強行政執法監督情況;行政執法被訴情況;人民群眾對行政執法的滿意度情況等。
(二)推行行政執法公示制度情況。主要包括行政執法主體、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息公開情況;出示或者佩戴行政執法證件,按規定著裝、佩戴標識,公示執法身份情況;行政執法機關在執法決定作出之日起20個工作日內向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息,行政許可、行政處罰的執法決定信息在執法決定作出之日起7個工作日內公開的情況;行政執法統計年報制度建立,行政執法機關公開本機關行政執法總體情況等。
(三)推行執法全過程記錄制度情況。主要包括行政執法機關通過文字、音像等記錄形式,對行政執法啟動、調查取證、審核決定、送達執行等實現全過程記錄,并實現全面系統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理情況;對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所,推行全過程音像記錄情況;行政執法文書格式文本統一、規范情況等。
(四)推行重大執法決定法制審核制度情況。主要包括重大執法決定法制審核全覆蓋情況;重大執法決定法制審核工作機構設置,法制審核人員配備情況;重大執法決定法制審核目錄清單制定情況;行政執法機關主要負責人履行重大執法決定法制審核第一責任人責任情況等。
(五)推進落實三項制度的組織保障情況。主要包括主要負責人履行全面推行三項制度工作第一責任人責任情況;全面推進落實三項制度工作協調機制建立和運行情況;三項制度宣傳培訓和督促檢查情況;行政執法經費保障情況;行政執法人員能力素質建設,持證上崗、統一證件情況;推進行政執法信息系統建設及匯集數據情況等。
三、實施步驟
此次專項監督檢查工作包括自查自糾、實地檢查、反饋整改三個階段。
(一)自查自糾階段(4月25日起至5月15日)
各部門要按照本通知的要求,及時布置開展對本部門落實行政執法三項制度規范化、標準化情況的自查工作。對本部門行政執法情況進行全面摸底,對三項制度落實情況進行全面檢查,列出問題清單,建立整改臺賬,落實整改措施,狠抓整改落實,縣司法局將加強對各行政執法部門自查工作的組織領導。自查結束后,各部門要形成專項監督檢查自查報告、自查發現問題清單、反映意見建議清單、典型經驗做法清單等4份材料(格式附后),于5月15日前報縣司法局(執法監督股)。
(二)實地檢查階段(5月16日至6月15日)
縣司法局將成立專項監督檢查工作組,根據各部門自查情況確定抽查單位。專項監督檢查工作組緊扣監督重點內容及要求,通過查看資料、聽取匯報、個別談話、座談交流、明察暗訪、征求意見等多種方式,全面了解各部門落實行政執法三項制度規范化、標準化建設情況和存在的問題。
(三)反饋整改階段(6月16日至6月30日)
在各部門自查和實地檢查工作基礎上,反饋監督檢查情況,針對發現問題提出整改意見。對明顯存在短板和缺項漏項的單位,印發整改通知,立行立改。各部門針對反饋的問題,要制定整改方案并抓好整改落實,相關情況于6月底前報縣司法局(執法監督股)。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各部門務必高度重視,把此次專項監督檢查作為進一步提高行政執法能力和水平,縱深推進法治政府建設的重要抓手,周密安排、精心部署,切實做好各項工作,組成工作專班,明確專人負責,確保專項監督檢查工作的質量和效果。
(二)把握檢查重點。要緊緊圍繞本次專項監督檢查確定的重點檢查內容開展工作。在自查工作中,既要全面摸底推進落實三項制度規范化、標準化建設情況,也要主動發現問題和薄弱環節,客觀剖析原因,提出整改措施。
(三)注重發現典型。各部門在開展專項工作中,要注重發現先進典型,對具有創新性且行之有效的工作方式,以及取得成效的經驗做法,予以總結提煉,形成自己的工作亮點,為全市提供可復制可推廣的經驗。
聯系人:聶寧、陳俊英、黃鵬(縣司法局執法監督股干部)
電 話:0914-3325151
郵 箱:499265202@qq.com