加強行政執法協調監督
力促嚴格規范公正文明執法
2022年,省司法廳牢牢把握行政執法工作的政治方向,加強執法協調監督工作,大力推進嚴格規范公正文明執法,為促進經濟社會持續發展創造良好法治環境。
一、推進落實行政執法“三項制度”。印發嚴格落實行政執法“三項制度”工作通知,加大執法監督力度,加強工作措施,彌補工作不足,確保年底前完成90%以上“指標體系”任務。印發開展行政執法“三項制度”評估工作通知,扎實、細致推進各地各部門落實行政執法責任制、裁量基準制、公示制、全過程記錄制、重大執法決定法制審核制等執法基礎制度,為執法單位聚焦執法辦案主責主業奠定堅實制度基礎。制定行政執法“三項制度”省級評估工作方案,組成三個省級評估組,對全省行政執法工作進行全面深入的“體檢”,發現我省行政執法工作的薄弱環節,督促整改落實,確保行政執法單位嚴格規范公正文明執法。
二、加強行政執法人員及證件管理。印發加強行政執法證件管理工作通知,制定執法證件“紅黃綠”管理規定,實行執法證件動態管理,切實解決“重審批、輕監管”問題,推進行政執法人員資格及證件管理工作規范化科學化精細化。嚴格審查執法人員資格,開展行政執法人員培訓考試巡考,督促培訓考試時間、人員、內容、效果落實,審批執法人員53826人,印制發放證件49199個,閱改試卷1242份,促進執法人員能力水平不斷提高。按照司法部評選表彰要求,向司法部推薦了全省8個先進集體、15名先進個人,激勵行政執法機關和行政執法人員嚴格規范公正文明執法。
三、強化行政執法協調監督。印發貫徹實施行政處罰法25項工作任務清單,明晰行政執法監督檢查重點內容,確保行政處罰法嚴格、及時、有效貫徹實施。印發統籌推進行政裁量權基準制定和管理工作通知,要求加強學習培訓、明確制定職責、把握重點要求、強化指導監督,進一步建立健全行政裁量權基準制度,規范行政裁量權,更好保護市場主體和人民群眾的合法權益。三次通報全省行政執法監督系統使用情況,要求各級各類行政執法單位加快、加強執法相關數據的錄入及應用,充分利用信息化手段,掌握本地區本部門行政執法工作情況,發現、解決執法問題,提升執法質效。對省市縣鄉四級行政執法協調監督體系建設情況開展書面調研,統計分析建設情況,為下一步工作奠定基礎。制定執法協調小組工作要點,跟蹤督促報送當季工作臺賬。統籌做好執法工作服務市場主體和執法輿情防范工作,推廣華陰市“柔性”執法經驗,有效解決人民群眾反映強烈的行政執法領域突出問題,依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。
四、狠抓“放管服”改革合法性審核。對省政府辦公廳、省職轉辦、省委編辦等單位轉來的“放管服”改革政策措施認真做好合法性審核工作,提出意見建議并及時復函,確保“放管服”改革措施有法可依,有規可循,辦理審核政務事頂、權責清單等各類文件300余件,為優化營商環境創造良好的法治保障。印發《關于梳理全省證明事項告知承諾制清單(第二批)的通知》,全省共梳理第二批證明事項告知承諾制事項606項,進一步推進了證明事項告知承諾制,切實為群眾辦實事解難題,不斷增強人民群眾的獲得感幸福感。對省委編辦、省藥品監督管理局體制改革有關工作以及《陜西省擬向鄉鎮街道下放行政執法事項指導目錄》合法性審核并復函;與省應急廳聯合印發關于應急管理綜合行政執法技術檢查員和社會監督員工作規定的通知;與省教育廳、省委編辦聯合轉發關于加強教育行政執法深入推進校外培訓綜合治理的意見;與省消防救援總隊聯合印發關于做好消防行政執法資格考試和執法證件管理工作的通知;與省文旅廳聯合印發關于開展第三屆全國文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽活動的通知,保障執法體制改革工作順利開展,促進執法能力和素質的不斷提高。