行政復議體制改革是中央全面依法治國委員會決定的重大改革事項。陜西省司法廳堅決貫徹落實中央部署,在省委、省政府正確領導下,著力提高改革舉措的系統性、整體性、協同性,加強與相關部門協同配合,周密安排,全力以赴,攻堅克難,全省行政復議體制改革取得重大進展。
一、高度重視、強化領導。廳黨組把行政復議體制改革作為嚴肅的政治任務,不折不扣抓好落實。廳黨組會議專門對行政復議體制改革作出部署。廳成立了行政復議體制改革領導小組,主要負責同志任組長,有關分管負責同志任副組長,加強對改革的統一領導。廳主要負責同志自覺承擔起第一責任人責任,把行政復議體制改革作為“一把手”工程,高度重視,細致謀劃、精心部署、全力推動,做到既掛帥,又出征。多次研究落實改革的具體措施,及時向省委省政府領導匯報改革進展,多次赴相關部門溝通協調,保證了改革方向正確、高質高效。分管領導按職責分工負責,全力抓好落實。
二、周密部署、穩步推進。廳黨組按照“自上而下、分步實施”的原則,周密計劃改革的各個環節,準確把握時間節點,有序穩步地推進行政復議體制改革落實。聯合省委組織部、省委編辦、省財政廳在全省開展了行政復議調研,全面掌握了行政復議工作現狀。在此基礎上,依據中央改革精神和我省實際,起草了行政復議體制改革實施方案。省委全面依法治省委員會印發《陜西省行政復議體制改革實施方案》后,建議省政府及時召開了全省行政復議體制改革電視電話會,徐大彤副省長對全省的改革工作作了安排部署。2021年9月2日,省司法廳組織召開了全省行政復議體制改革座談會,了解掌握市縣改革的情況,提出了下一步工作措施。
三、密切協作、配合高效。行政復議體制改革點多面廣,涉及組織、編制、財政、機關事務等眾多領域,廳相關處室牢固樹立大局意識,按照職責分工,積極主動開展工作。組織干部處多次與組織、編制部門溝通,較大幅度增加了行政復議工作機構編制人員。廳辦公室根據人員調整情況,提前對行政復議辦公用房、工作設備等作了安排。財務裝備處積極協調,依據改革后行政復議情況,把工作經費列入財政預算,充分保障了工作需要。行政復議應訴處自覺承擔改革的協調工作,組織了大規模的調研,全面掌握全省行政復議情況,主動了解外省改革進展,科學預測改革對行政復議工作產生的影響,向領導和相關部門提供了翔實的數據,為改革提供了決策依據。在各處室密切合作、共同努力下,省級層面的行政復議體制改革順利完成,有許多方面處于全國前列。
四、實現預期,成效顯著。一是行政復議力量得到增強。行政復議工作機構人員的調整是改革的重點和難點,直接體現改革的效果。全省各級司法行政機關緊緊抓住這一關鍵環節,領導全程參與,積極溝通協調,機構人員調整有了實質性進展,基本保障了改革后行政復議工作的順利開展。省市兩級增設處(科)室15個,增加編制(含事業編制)79名;廳本級行政復議工作機構增設3個處,增加編制16名,有力地保證了工作正常開展。二是完成了行政復議職責的整合集中。繼2021年7月1日省政府集中行使行政復議職責后,2022年1月1日開始,除實行國家垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關外,市、縣人民政府也實行了行政復議職責集中行使,統一管轄派出機關、政府部門及其派出機構、下一級人民政府以及有關法律、法規授權的組織為被申請人的行政復議案件。改革后,省、市、縣級人民政府司法行政部門作為行政復議機構依法辦理本級人民政府行政復議事項。至此,完成了行政復議體制改革最主要的任務,建立健全了規范、高效、便民的行政復議工作機制,構建了統一、科學的行政復議體制。