丹鳳縣電商精準扶貧實施方案
為了認真貫徹落實中央脫貧攻堅行動精神指示，根據國家電子商務進農村綜合示范項目電商扶貧工作要求，結合全縣精準扶貧、精準脫貧和電商扶貧工作實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨中央、國務院和省市關于脫貧攻堅工作的各項決策部署，以電子商務進農村綜合示范縣創建為抓手，以農村電商為載體，全面構建電子商務進農村綜合示范項目集中支持服務脫貧攻堅的丹鳳縣電商扶貧工作體系。
二、目標任務
以探索建立丹鳳縣電商扶貧模式和新的貧困村貧困戶電商扶貧利益鏈接機制為主線，以丹鳳縣50個建檔立卡貧困村為重點突破，每年以2000戶貧困人員每年戶均電商扶貧增收500元為目標，全面構建貧困村、貧困戶“四有三通兩保障”的丹鳳縣電商扶貧工作體系。
丹鳳縣“四有三通兩保障”電商扶貧工作體系：
四 有：
有貧困村電商扶貧業務服務站點
有貧困村電商扶貧物流服務站點
有貧困村電商扶貧具體工作目標
有貧困村電商扶貧工作責任主體
三 通：
打通貧困村農產品上行服務配套
打通貧困村工業品下行物流配送
打通貧困村農產品電商銷售渠道
兩保障：
保障貧困戶農產品應賣則賣、能賣即賣
保障貧困戶通過電商扶貧能夠持續增收
三、實施內容
（一）建檔立卡貧困村電商服務站點建設與運營
縣電子商務服務中心督促三級公共服務體系建設運營企業和農產品上行承辦企業，在縣電子商務公共服務中心現有服務功能設置的基礎上，專門增加電商扶貧服務專區，配套相關電商扶貧服務內容和措施；在全縣已建成的50個建檔立卡貧困村電子商務服務點基礎上，加掛“電商扶貧服務點”牌，規劃設置電商扶貧工作機制，村級電子商務服務點、電商扶貧服務點工作重點全部以貧困戶農產品銷售線上、線下銷售為主；未建成電子商務服務點的建檔立卡貧困村后續服務點建設思路和運營重點全部以電商扶貧為核心內容進行建設和運營；已建成電子商務服務點的非貧困村，參照貧困村電子商務服務點、電商扶貧服務點的建點思路和運營模式調整補充完善電商扶貧相關工作內容。
縣電子商務服務中心電商扶貧重點工作內容：根據50個建檔立卡貧困村2000戶貧困人員開展深入調研，形成貧困村、貧困戶基本情況調研檔案報告，針對調研報告制定貧困村、貧困戶農產品上行銷售方案，制定年度銷售計劃，并將年度銷售計劃細分到每個月、每周，銷售工作包括但不限于線上促銷推銷主體活動、電商扶貧論壇及展銷活動、常規化線下義賣、貧困戶農產品資源對接推介活動等。農產品上行企業負責單獨或在現有線上銷售平臺基礎上開辟建設丹鳳縣電商扶貧銷售渠道，功能需覆蓋所有貧困村。
村級電商扶貧服務點重點工作內容：本村貧困戶基本情況摸底調查并形成檔案報告，貧困戶種養殖產業情況調查摸底并形成檔案報告，制定本村貧困戶農產品銷售方案和推進計劃表，銷售方式包括線上銷售和線下推介。
由縣電子商務服務中心負責建立電商扶貧統計報表并向承辦企業收集數據，全縣所有電子商務服務點、電商扶貧服務點的電商扶貧工作推進情況實行周統計通報制，每周一通報一次，并負責對承辦企業、各服務站點工作情況的督查和工作成效的核實。
牽頭領導：郝新軍
責任主體：縣電子商務服務中心負責督查落實；天津伍創電子商務有限公司、陜西合創立華網絡科技有限公司共同負責上述工作內容具體落實。
完成時限：縣電子商務公共服務中心的電商扶貧區域及制度與電商公共服務中心正式投入運營同步完成；各村級服務點電商扶貧功能改造提升在9月11日前完成，調研摸底、銷售方案、電商扶貧線上渠道建設在9月14日前完成；統計通報及督查工作從9月16日正式開始。
（二）建檔立卡貧困村電商物流站點建設與運營
縣縣電子商務服務中心督促物流承辦企業和三級公共服務體系建設和運營承辦企業，由三級物流承辦企業負責，在現有物流服務體系和物流服務站點建設運營基礎上，專門制定貧困戶農產品上行和工業品下行的物流快速實施方案，重點體現物流快遞服務措施和價格優惠以及在物流統計系統中能夠集中抓取貧困戶農產品銷售和工業品配送數據；由三級公共服務體系承辦企業負責，獨立建設或依托第三方平臺，建成能夠實現農產品上行和工業品下行業務需求的線上平臺，并做好日常運營和數據統計。
牽頭領導：郝新軍
責任主體：縣電子商務服務中心、陜西合創立華網絡科技有限公司、 陜西驛幫信息科技有限公司
完成時限：9月14日前完成上述工作內容；統計通報及督查工作從9月16日正式開始。
（三）建檔立卡貧困村電商扶貧目標確定與實施
建檔立卡貧困村電子商務服務點、電商扶貧服務點根據本村建檔立卡貧困戶戶數、產業情況，制定本村建檔立卡貧困戶年度電商扶貧增收計劃，建檔立卡貧困村、貧困戶年度電商扶貧增收計劃由縣電子商務公共服務中心運營企業、農產品上行承辦企業共同負責指導制定并實施，貧困戶電商扶貧增收計劃方案以全縣每年2000戶建檔立卡貧困人員年戶均平均增收500元為基準制定并實施。
牽頭領導：郝新軍
責任主體：縣電子商務服務中心負責督查落實；天津伍創電子商務有限公司、陜西合創立華網絡科技有限公司共同負責上述工作內容具體落實。
完成時限：各建檔立卡貧困村年度電商扶貧增收計劃在9月20日前完成；統計通報及督查工作從9月21日正式開始。
（四）建檔立卡貧困村電商扶貧力量配置與職責
建檔立卡貧困村電子商務服務點、電商扶貧服務點負責人選拔確定過程中，堅持以電商扶貧工作的日常操作為導向擇優負責人。三級公共服務體系建設和運營承辦企業負責選拔確定建檔立卡貧困村電子商務服務點、電商扶貧服務點負責人，農產品上行承辦企業負責在本村選擇一名電商扶貧合伙人，建檔立卡貧困村電子商務服務點、電商扶貧服務點負責人和電商扶貧合伙人由承辦企業采取市場化原則選拔配置，選拔方式包括但不限于電商扶貧合伙人共同創業收益模式、補助補貼模式、專職員工招聘模式。農村電商人才培訓企業負責針對建檔立卡貧困村電子商務服務點、電商扶貧服務點負責人、電商扶貧合伙人的專業技能培訓和業務指導。
縣電子商務服務中心負責建立丹鳳縣電商扶貧合伙人人才庫的建立和業務指導及監督，丹鳳縣電商扶貧合伙人人才庫入選人員作為丹鳳縣電子商務和電商扶貧年度評優獎勵重點對象，對工作業績突出、群眾滿意度高的進行重獎。
牽頭領導：郝新軍
責任主體：縣電子商務服務中心負責督查落實；天津伍創電子商務有限公司、陜西合創立華網絡科技有限公司共同負責上述工作內容具體落實，鎮江盛玥商業信息咨詢管理有限公司負責上述培訓工作。
完成時限：各建檔立卡貧困村年度電商扶貧增收計劃在9月13日前完成；培訓工作根據實際情況另行決定，統計通報及督查工作從9月15日正式開始。
（五）建檔立卡貧困村農產品上行服務配套
針對建檔立卡貧困村貧困戶農產品大都是初級農產品或原料型產品，商品化程度地、確保品牌、包裝等問題，由農產品上行企業承辦負責，一是打造申報丹鳳縣電商扶貧專屬商標，二是根據縣電商公共服務中心和各建檔立卡貧困村服務點對貧困戶產業的調研摸底情況，以村為單位解決包裝問題。由縣電子商務公共服務中心建設運營企業和農產品上行承辦企業共同負責，結合丹鳳縣網貨供應中心建設，同步建設電商扶貧產品資源庫和供貨體系。由縣電子商務服務中心負責協調有關單位，對確定的電商扶貧產品按規定粘貼“丹鳳扶貧”電商扶貧專屬標簽。
牽頭領導：郝新軍
責任主體：縣電子商務服務中心負責督查落實；天津伍創電子商務有限公司、陜西合創立華網絡科技有限公司共同負責上述工作內容具體落實。
（六）建檔立卡貧困村工業品下行物流配送
通過網購幫助貧困戶節省開支也是電商扶貧的一種方式，更是村級電子商務服務點的基本功能。由三級公共服務體系建設承辦企業負責，獨立建設或依托第三方平臺，確保每個村都有質優價廉的網絡購物平臺渠道及服務，積極主動上門服務或在電商服務服務點集中服務，在確保產品質量的前提下，確保為貧困戶做好代購工作。由三級物流承辦企業負責，確保配送時效和質量。由縣電子商務服務中心負責，督促指導三級公共服務體系建設承辦企業和三級物流承辦企業負責抓好上述工作落實和對應臺賬記錄。
牽頭領導：郝新軍
責任主體：縣電子商務服務中心負責督查落實；天津伍創電子商務有限公司、陜西驛幫信息科技有限公司共同負責上述工作內容具體落實。
（七）建檔立卡貧困村農產品銷售渠道建立
1.抓好線上渠道疏通。結合丹鳳縣電商進農村綜合示范創建特別是農產品上行工作，由農產品上行承辦企業負責，統一打造丹鳳縣電商扶貧銷售的服務體系，即以丹鳳電商扶貧專有風格內容統一提供網店、平臺裝修，力爭實現統一品牌、統一供貨、統一售后，打造出一個完善的從產品收購、網貨打造、網貨供應、快遞物流、售后服務的標準化服務體系，讓更多的人和企業能夠參與到電商扶貧農產品上行銷售中。
2.抓好線下銷售渠道拓展。集中政府資源、企業資源，以商業化運作模式為前提，依托西安和丹鳳縣城的農特產品專營店或超市，集中打造一批線下銷售門店。
3.開展多種形式的電商扶貧銷售活動：（1）直采統銷。比如說，貧困戶的土豆、土雞蛋，直接采購，集中發貨，采取農貿市場銷售的方式進行銷售。期間，通過項目解決包裝、物流費用，讓利貧困戶。（2）直采分銷。比如說丹鳳葡萄，可按標準收購貧困戶葡萄，委托企業加工成產品再利用線上線下渠道銷售。也可以由丹鳳葡萄深加工企業直接帶動貧困戶種植，電商承辦企業幫助丹鳳葡萄深加工企業銷售的方式間接帶動貧困戶。（3）產地直銷。通過組織專門采摘、銷售活動，吸引周邊或外地游客到丹鳳來，在田間地頭將貧困戶的產品進行銷售。（4）區別銷售。貧困戶的農產品大都是不具備商品屬性，適合直接銷售的農產品如土雞蛋等通過承辦企業新包裝直接變網貨，需要加工的產品就要委托加工或自行加工。
牽頭領導：郝新軍
責任主體：縣電子商務服務中心負責督查落實；陜西合創立華網絡科技有限公司負責上述工作內容具體落實。
（八）建檔立卡貧困村貧困戶增收機制建設
縣電子商務服務中心、縣扶貧局、統計局負責，認真調研起草《丹鳳縣貧困戶電商扶貧增收核算標準體系》。在體系制定過程中，充分考慮貧困戶產品電商銷售的原材料成本、勞動成本、產品溢價等情況，使貧困戶通過電商銷售的產品增收情況能夠準確統計和體現。
牽頭領導：郝新軍
責任主體：縣電子商務服務中心、扶貧局、統計局。
（九）建檔立卡貧困村貧困戶增收效果核驗
縣電子商務服務中心負責，根據《丹鳳縣貧困戶電商扶貧增收核算標準體系》，定期核實貧困戶電商扶貧增收情況和相關承辦企業工作推動落實情況，并根據商務部“EDI”系統和國扶辦“國扶系統”數據系統填報要求，及時上報公開電商扶貧數據。
牽頭領導：郝新軍
責任主體：縣電子商務服務中心、扶貧局、相關企業。
四、強化保障
（一）組織保障
縣電子商務進農村綜合示范領導小組對丹鳳縣電商扶貧工作推進及落實情況負組織責任，縣政府分管電商工作的副縣長是督促落實本方案工作內容的第一責任人。有關單位和企業要認真學習方案精神，抓好落實。
（二）宣傳保障
縣電子商務服務中心牽頭負責，根據各承辦企業落實，打造丹鳳縣電商扶貧新媒體宣傳矩陣。開通“丹鳳電商扶貧”的微博、微信公眾號、今日頭條等主流新媒體，由承辦企業配合提供素材，由縣電子商務公共服務中心組織專職工作力量，每天圍繞丹鳳縣的歷史文化、民俗風情、旅游資源、農特產品、電商扶貧工作開展情況進行原創發布，盡快形成新媒體、傳統主流媒體、短視頻、直播四個宣傳發力點為一體的丹鳳電商扶貧和電子商務對外集中發聲的新媒體陣地。
（三）督查保障
縣電子商務服務中心根據階段性工作目標完成情況，及時匯報縣電子商務進農村綜合示范縣領導小組圍繞上述工作推進情況開展專項督查，縣電子商務服務中心也可根據工作需要聯合扶貧局、統計局等單位自行組織督查，并及時上報督查結果，向相關企業下達整改通知書，對工作開展進度慢、落實方案不認真、不及時的個人和企業將嚴厲處置，對不作為、不落實的企業甚至可以采取取消示范縣承辦合同的處置。
附件：《電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系電商扶貧指標任務》
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