丹鳳縣人民政府
關于支持農村電子商務發展的指導意見
各鎮人民政府、龍駒寨街道辦事處，縣政府各工作部門、事業機構：
為加快我縣農村電子商務發展步伐，著力提升農村電子商務發展水平，擴大就業創業渠道，推進農村電商扶貧，促進我縣經濟社會快速發展，經縣政府研究決定，充分整合全縣在金融、土地、人才、收費等方面的現行政策，全力持支農村電商發展，現提出以下指導意見：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大戰略部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，立足我縣農村電商發展實際，以大力提升農村電商發展水平，擴大就業創業渠道，農村電商助力扶貧，全縣經濟社會又好又快發展為目標，努力把農村電子商務培育成我縣現代農業發展新的增長點。
二、具體措施
（二）金融方面。要強化金融服務和稅收支持。一是要全面改善農村金融基礎建設，切實解決金融服務到村、到戶問題。同時，要加快手機支付、電話支付、網上支付等新型電子支付手段發展步伐。二是要發揮互聯網技術優勢，搭建全產業鏈農村電商金融服務平臺，以農村電商場所為基點設立支農服務點，打造融線上電商、線下資金結算為一體的電商金融服務方式，提高金融與電商的融合性。三是要探索網絡貸款等新型融資方式，提升信貸服務功能；創新融資抵押擔保方式，發放聯保貸款、保證類小額貸款、農產品收益預期貸款、存貨質押貸款等適應農村區域特點的新產品；創新貸款審批方式，降低信貸準入門檻，下放審批權限，減少審批環節，為農村電商提供全方位信貸服務。四是對在我縣注冊的網店及電子商務企業，享受國家及自治區、地區支持中小企業發展在稅收減免、融資擔保、小微企業貸款等方面的優惠政策。五是對從事電子商務產品設計、研發的企業及網店，在創業貸款等政策性惠民貼息貸款等方面給予優先推薦和傾斜扶持。六是積極幫助重點運營商、培訓孵化機構、農村物流等企業爭取上級專項扶持資金，以解決電商企業資金短缺的問題，支持我縣電子商務快速發展。
（二）土地方面。要強化用地保障，加大對電子商務用地的支持，鼓勵利用存量土地發展電子商務產業。立足我縣實際，主動創新思路破解土地供應難題，著力做好低效閑置土地盤活利用文章，在不改變用地主體、不重新開發建設等前提下，利用工業廠房、倉儲用房等存量房產、土地資源興辦電子商務企業和園區，其土地用途可暫不變更。地塊規劃為工業用地的，在符合三規融合，且滿足日照、消防、衛生等要求的前提下，適度提高容積率。利用劃撥土地發展電子商務產業，經規劃、自然資源部門批準后使用，并按規定繳納國有土地收益金；或按用地評估確定地價，補交土地出讓金。
（三）人才方面。要加強人才引進和培養，落實人才引進培養政策。對引進的高層次電子商務人才，教育、衛健、公安、住建等部門要在其子女就學、醫療、住房等方面做好保障工作；對于本縣籍從事電子商務的個人和注冊于本縣的電子商務企業，可以免費享受縣電子商務服務中心提供的人才培訓服務；對于有意愿入駐縣電子商務公共服務中心的電商創業者，簽訂入駐協議后，由電子商務服務中心運營商提供2年的孵化服務，幫助電商創業者提升電子商務整體運營能力；對我縣尚未注冊公司的微商、淘寶C店等模式的小微創業者，在簽訂協議后，可以免費在電商服務中心內的創客空間辦公，并接受服務中心運營商提供的2年指導服務，幫助小微創業者盡快提升電子商務運營技術；對于本縣傳統企業的電商轉型需求，電商服務中心要接本縣電商人才，幫助轉型企業搭建電商運營團隊，并由縣電子商務服務中心運營商提供2年的指導服務。
（四）收費方面。要認真落實稅收優惠政策，對電子商務企業經認定為高新或小微企業的，依法享受稅收優惠政策。對縣級示范電子商務產業園，按入駐電子商務企業的稅收貢獻大小給予獎勵，年實繳稅金滿500萬元獎勵15萬元，滿1000萬元獎勵30萬；年實繳稅金超過1000萬元的，每超1000萬元增加獎金15萬元。
三、保障措施
（一）加強組織領導。縣農村電子商務工作領導小組將建立聯席會議機制，調整充實縣農村電子商務工作領導小組成員，以強有力措施推進各項政策落地見效。
（二）明確職責分工。縣電子商務服務中心牽頭，各鎮（辦）、縣金融辦、縣資源局、縣財政局、縣扶貧局、縣稅務局、縣市監局、縣公安局、縣科教局、縣衛健局等部門要緊密配合，按照各自職能，落實好各項支持政策，為農村電商發展創造寬松的外部環境。
（三）加大宣傳力度。宣傳部門要充分利用電視廣播、報刊雜志和網絡等新聞媒體，采用多種形式，加強宣傳報道。對各鄉鎮、各有關部門的好經驗好做法要及時進行宣傳，對工作不力的要在全縣范圍內通報批評。
丹鳳縣人民政府
2019年3月11日
陜公網安備：61102202611023號
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