丹鳳縣電子商務(wù)十三五發(fā)展規(guī)劃
（2016～2020）
一、規(guī)劃總則
（一）規(guī)劃目的
科學(xué)編制和有效實(shí)施《丹鳳縣電子商務(wù)十三五規(guī)劃》，對(duì)引領(lǐng)和推動(dòng)我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，節(jié)約資源和集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要意義。通過(guò)《規(guī)劃》的實(shí)施為城鄉(xiāng)居民提供更好、更便捷的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供新的動(dòng)力。
（二）規(guī)劃依據(jù)
●中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
●《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)）
●《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）
●《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》 （國(guó)辦發(fā)〔2015〕78號(hào)）
●商務(wù)部《商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（商綜發(fā)〔2016〕224號(hào)）
●《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)的指導(dǎo)意見》（商服貿(mào)發(fā)〔2016〕378號(hào)）
●《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展若干的意見》陜政發(fā)〔2016〕8號(hào)
●陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
●商洛市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
●丹鳳縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
●國(guó)家、省、市、縣相關(guān)法規(guī)及規(guī)劃
（三）規(guī)劃思路
本《規(guī)劃》通過(guò)分析丹鳳縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和模式，確立丹鳳縣電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局、主要任務(wù)和重大工程、保障措施等，為丹鳳縣電子商務(wù)建設(shè)和發(fā)展提供指導(dǎo)性意見。
（四）規(guī)劃期限
2016～2020年
二、電子商務(wù)發(fā)展情況分析
（一）電子商務(wù)發(fā)展形勢(shì)
隨著我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的應(yīng)用普及，以及零售O2O、移動(dòng)電子商務(wù)、社會(huì)化電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融和跨境電子商務(wù)等新興商務(wù)模式的不斷涌現(xiàn)，我國(guó)電子商務(wù)呈現(xiàn)出國(guó)家政策利好、落地線上線下融合、產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大、農(nóng)村電子商務(wù)升級(jí)、電商交易額持續(xù)增長(zhǎng)等特點(diǎn)。
陜西省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展若干意見指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)電子商務(wù)尤其是電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等相關(guān)工作。商洛市出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。我縣是電子商務(wù)剛剛走上正軌，電子商務(wù)發(fā)展面臨著電商蓬勃發(fā)展、相關(guān)政策利好的發(fā)展機(jī)遇。
（二）電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)
1.基本縣情
丹鳳縣位于陜西省東南部，秦嶺東段南麓，因縣城襟帶丹江、背依鳳冠山而得名。處于北緯33°21′32″至33°57′4″、東經(jīng)110°7′49″至110°49′33″之間，東西長(zhǎng)62.1公里，南北寬65.5公里，總面積2438平方公里，縣城距省會(huì)西安160公里，“312”國(guó)道、西合鐵路和滬陜高速公路橫穿全縣。全縣轄11個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處、132個(gè)村、23個(gè)社區(qū)、1823個(gè)村民小組，總?cè)丝?span>30.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口27.71萬(wàn)人。總耕地面積23萬(wàn)畝。丹鳳縣地連秦楚，物兼南北，山高清明，水流秀長(zhǎng)，資源富盈，人文蔚起。丹鳳縣屬北亞熱帶向暖溫帶過(guò)度的季風(fēng)性半濕潤(rùn)山地氣候區(qū)，年日照時(shí)間2056小時(shí)，平均氣溫13.8℃，降雨量687.4毫米，無(wú)霜期217天。冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，適宜各類作物生長(zhǎng)。地勢(shì)西北較高，東南偏低，河谷相間，呈“掌”狀地貌，是一個(gè)“九山半水半分田” 的土石山區(qū)縣。全縣森林覆蓋率70%，是省會(huì)西安的“后花園”。縣內(nèi)探明礦產(chǎn)資源38種，儲(chǔ)量較大的有鐵、銅、銻、釩、石墨、云母、石灰石、鉀長(zhǎng)石等。中藥材質(zhì)優(yōu)量足，品種達(dá)500余種，有“山茱萸之鄉(xiāng)”美譽(yù)。水資源可開發(fā)量3.6萬(wàn)千瓦。 丹鳳縣是著名改革家商鞅封地，四皓隱居之處，當(dāng)代著名作家賈平凹的故鄉(xiāng)。丹鳳境內(nèi)旅游資源豐富，有商鞅封邑、商山四皓等遺址遺跡9處，二郎廟、船幫會(huì)館等人文景觀17處，丹江漂流、龍駒寨國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)等水域景觀4處。丹鳳是革命老區(qū)之一，徐向前、賀龍、程子華、徐海東率領(lǐng)的三支紅軍、李先念率領(lǐng)的中原突圍部隊(duì)曾在這片熱土上浴血奮戰(zhàn)，是鄂豫陜蘇區(qū)和豫鄂陜革命根據(jù)地的中心區(qū)域。
2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)，啟動(dòng)石墨產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成石墨研發(fā)中心，抓好花崗巖開發(fā)、興邦工貿(mào)彩鋼板等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成一批新增產(chǎn)能。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，年底前要建成中小企業(yè)孵化園4萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，推進(jìn)天元電子公司線性電阻產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，縣域工業(yè)集中區(qū)新增入園企業(yè)5戶以上，秦嶺綠色農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地出口創(chuàng)匯3000萬(wàn)元以上，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值80%以上。實(shí)行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，推進(jìn)宏巖鐵礦、豪盛釩礦等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)堯柏水泥、皇臺(tái)銅礦等重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保主要工業(yè)品產(chǎn)銷率保持在90%以上。
把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動(dòng)能力，重點(diǎn)抓好民樂(lè)、萬(wàn)灣、華茂3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和丹鳳葡萄、桃花源休閑等4個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的提擋升級(jí)，培育壯大東興藥業(yè)、毛坪茶葉、錦繡板栗等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞生態(tài)化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“畜、果、藥、菌”四大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，今年要確保肉雞飼養(yǎng)量穩(wěn)定在5000萬(wàn)只、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖穩(wěn)定在30萬(wàn)頭，建成縣科管核桃示范基地24個(gè)、帶動(dòng)全縣核桃科管40萬(wàn)畝，建成葡萄標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬(wàn)畝，新增中藥材3萬(wàn)畝，山茱萸10萬(wàn)畝。新建農(nóng)產(chǎn)品加工型、循環(huán)型特色農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，新增市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社5個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)、專業(yè)大戶15戶、職業(yè)農(nóng)民10人。并要組建專業(yè)化營(yíng)銷隊(duì)伍，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，構(gòu)建線上線下融合、產(chǎn)地市場(chǎng)對(duì)接的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
3.配套措施
縣委、縣政府高度重視電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，將其作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要抓手，成立了促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》、《丹鳳縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作實(shí)施方案》、組建了縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)。縣財(cái)政每年預(yù)算投入500萬(wàn)元，鼓勵(lì)全民電商創(chuàng)業(yè)，開展電子商務(wù)示范體系建設(shè)，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)全縣電子商務(wù)又好又快發(fā)展。
4.平臺(tái)建設(shè)
為充分發(fā)揮丹鳳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和要素集聚能力，以及加快傳統(tǒng)商圈改造，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)態(tài)升級(jí)的需求，依托丹鳳優(yōu)勢(shì)資源，借助阿里巴巴、京東優(yōu)勢(shì)打造了一批定位清晰、布局合理、錯(cuò)位發(fā)展的電子商務(wù)園區(qū)。
我縣不僅為電商發(fā)展搭建了較為完善的園區(qū)平臺(tái)，而且積極與第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，現(xiàn)有農(nóng)村淘寶、京東、蘇寧易購(gòu)等大型電商平臺(tái)入駐。與此同時(shí)，我縣還涌現(xiàn)出了綠滿園、綠源電子、科農(nóng)電子、銘宇電子、智興偉業(yè)等專業(yè)電商企業(yè)，為促進(jìn)我縣電子商務(wù)發(fā)展提供了廣闊的空間。縣內(nèi)龍頭企業(yè)積極與阿里巴巴、京東集團(tuán)開展合作，
三、電子商務(wù)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇
（一）電子商務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
1.電商基礎(chǔ)較為薄弱
我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品資源雖然豐富，但規(guī)模品種還比較單一，季節(jié)性強(qiáng)，渠道少，仍是大眾消費(fèi)型產(chǎn)品，不是理想的適合個(gè)性化消費(fèi)的電商產(chǎn)品，缺乏知名電商品牌，競(jìng)爭(zhēng)力不足。
2.電商氛圍不夠濃厚
電子商務(wù)是最近幾年迅速發(fā)展起來(lái)的新生事物，對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的課題，可以說(shuō)是站在零起點(diǎn)上。干部對(duì)電子商務(wù)知識(shí)了解不多，缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，廣大農(nóng)民電商意識(shí)缺乏。加之我縣電商起步晚，基礎(chǔ)較弱，全縣沒(méi)有總體宣傳營(yíng)銷策劃和實(shí)施規(guī)劃，缺乏深度報(bào)道，宣傳與銷售脫節(jié)，只注重點(diǎn)，不注重面，缺乏系統(tǒng)性，我縣發(fā)展電商的氛圍不夠濃厚。
3.物流體系不夠完善
我縣總面積24382平方公里，縣域面積散為我縣的物流發(fā)展帶來(lái)了一定的困擾，加之全縣物流快遞市場(chǎng)主體小、散、亂，效率低，成本高，業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)主要集中在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道，延伸到村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)少，最后一公里問(wèn)題依然突出。
4.電商人才較為缺乏
電子商務(wù)發(fā)展離不開人才的核心驅(qū)動(dòng)，電商因其專業(yè)性、復(fù)合型等特點(diǎn)，對(duì)人才的要求較高，我縣缺少具備全產(chǎn)業(yè)鏈管理、營(yíng)銷、包裝、設(shè)計(jì)等電商專才和復(fù)合型人才。同時(shí)由于城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）條件有限，也缺少留住人才的外部環(huán)境。
（二）電子商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇
1.政策環(huán)境好
“十二五”起，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委、陜西省都相繼出臺(tái)了一系列電子商務(wù)發(fā)展的政策、規(guī)范及辦法等，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境營(yíng)造。近年來(lái)，市、縣政府和主管部門高度重視，出臺(tái)了配套政策，大力推動(dòng)本地電子商務(wù)的發(fā)展，將電子商務(wù)列為優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。這些，為丹鳳縣加快發(fā)展電子商務(wù)提供了良好的政策環(huán)境。
2.發(fā)展?jié)摿?yōu)
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代到來(lái)，電子商務(wù)發(fā)展的外部條件日趨成熟。預(yù)計(jì)未來(lái)五年我國(guó)電子商務(wù)的交易額增速在20%左右，到2020年我國(guó)電子商務(wù)交易額將達(dá)到37.7萬(wàn)億元。穩(wěn)定而又有煥發(fā)活力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，為我縣加快發(fā)展電子商務(wù)提供良好的外部市場(chǎng)環(huán)境。
3.優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)
我縣傳統(tǒng)工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)具有強(qiáng)大的供應(yīng)鏈管理能力、完善的線下實(shí)體店面和物流配送體系，擁有熟悉傳統(tǒng)商務(wù)運(yùn)作的人才隊(duì)伍，具有線下品牌優(yōu)勢(shì)和資本運(yùn)作能力，能夠?qū)崿F(xiàn)快速轉(zhuǎn)型電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)。目前，全縣現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)135家，位居全市前列，其中華茂集團(tuán)、武關(guān)民樂(lè)等一批大型優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、加工企業(yè)，將有機(jī)會(huì)在電子商務(wù)領(lǐng)域占據(jù)有利地位，可取得長(zhǎng)足發(fā)展。
4.增量市場(chǎng)大
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，這為電子商務(wù)能夠有效覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)市場(chǎng)提供了發(fā)展基礎(chǔ)。在我國(guó)，一個(gè)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，消費(fèi)需求將會(huì)增加1萬(wàn)多元，城鎮(zhèn)化會(huì)逐步改變落后的消費(fèi)觀念。我縣城鎮(zhèn)化率不到30%，擁有巨大的發(fā)展空間，城鎮(zhèn)化建設(shè)將無(wú)疑為丹鳳縣加快發(fā)展區(qū)域電子商務(wù)開辟較大增量市場(chǎng)。
四、指導(dǎo)思想與基本原則
（一）指導(dǎo)思想
按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》、省政府《關(guān)進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展若干意見》等部署要求，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善支撐體系，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)全縣電子商務(wù)快速健康發(fā)展，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新良好環(huán)境，將丹鳳打造成集服務(wù)、產(chǎn)品、人才為一體，電子商務(wù)集聚、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)綠色旅游相和諧的省內(nèi)一流縣域電子商務(wù)示范區(qū)。
（二）基本原則
1.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引領(lǐng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、扶持不干預(yù)、服務(wù)不包攬，充分發(fā)揮市場(chǎng)在電子商務(wù)資源配置中的決定作用，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置、合理高效的利用資源。政府制訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)我縣電商發(fā)展的宣傳、監(jiān)管、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)電商企業(yè)加快電子商務(wù)應(yīng)用。
2.示范帶動(dòng)，普及應(yīng)用。積極引進(jìn)和培育一批電子商務(wù)龍頭示范企業(yè)，發(fā)揮其帶動(dòng)、引領(lǐng)作用，激發(fā)調(diào)動(dòng)全縣傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的積極性，提升我縣傳統(tǒng)企業(yè)的電商意識(shí)，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)全縣傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。
3.多元平臺(tái)，突出特色。積極與國(guó)內(nèi)大型的成熟電商平臺(tái)合作，根據(jù)我縣電子商務(wù)的實(shí)際情況，有選擇的與運(yùn)營(yíng)農(nóng)村電商經(jīng)驗(yàn)豐富、注重農(nóng)副產(chǎn)品上行和有利于打造地方特色的電商平臺(tái)合作，促進(jìn)我縣電子商務(wù)的快速發(fā)展和地方電商品牌的打造。
五、電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略與模式
（一）發(fā)展戰(zhàn)略：振興戰(zhàn)略與創(chuàng)新戰(zhàn)略
基于丹鳳縣電子商務(wù)發(fā)展分析中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出丹鳳縣電商發(fā)展的產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。
1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略
（1）“電商+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，實(shí)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)展
用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)村專業(yè)合作社為紐帶、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平、完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，利用電子商務(wù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，培育多樣化電商農(nóng)業(yè)的管理服務(wù)模式，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升，充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)市冠省強(qiáng)的資源優(yōu)勢(shì)。
（2）“電商+工業(yè)制造”，實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推動(dòng)電商和工業(yè)制造業(yè)有機(jī)融合，提升工業(yè)制造業(yè)的數(shù)字化、電商化、智能化水平，大力發(fā)展“電商+工業(yè)制造”新模式。增加有效投入，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，以電商推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
（3）“電商+精準(zhǔn)扶貧”，實(shí)施電商扶貧惠民戰(zhàn)略
貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，將電商精準(zhǔn)扶貧納入脫貧攻堅(jiān)總體部署和工作體系中，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)第三方電商企業(yè)或電商平臺(tái)對(duì)接電商扶貧，注重農(nóng)產(chǎn)品上行，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困村特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道，推動(dòng)電子商務(wù)和精準(zhǔn)扶貧深度融合，加快我縣脫貧攻堅(jiān)步伐。
（4）“電商+旅游”，實(shí)施旅游交互共享戰(zhàn)略
積極推動(dòng)電子商務(wù)和旅游業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)我縣旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)升級(jí)、發(fā)展模式變革、服務(wù)效能提高，充分發(fā)揮旅游促經(jīng)濟(jì)、惠民生的積極作用。加快旅游物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、旅游相關(guān)信息互動(dòng)終端建設(shè)、智慧旅游景區(qū)（旅游鄉(xiāng)村）建設(shè)，打造交互式、共享式、智能化的旅游丹鳳。
（5）“電商+便民服務(wù)”，實(shí)施全方位服務(wù)戰(zhàn)略
隨著電商平臺(tái)服務(wù)能力增強(qiáng)，服務(wù)邊界擴(kuò)展，交易效率不斷提升，交易成本不斷降低，基于電商交易平臺(tái)的“商務(wù)服務(wù)業(yè)”迅速崛起。丹鳳縣應(yīng)借助國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建的發(fā)展契機(jī)，大力發(fā)展以電子商務(wù)為載體、線上線下互動(dòng)新興消費(fèi)，加快發(fā)展基于電商平臺(tái)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、公益、家政、社會(huì)保障等新興服務(wù)。積極發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告會(huì)展、融資租賃、市場(chǎng)調(diào)查等商務(wù)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)電商服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)目標(biāo)。
2.實(shí)施發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略
（1）實(shí)施發(fā)展模式創(chuàng)新戰(zhàn)略
電商發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新業(yè)態(tài)，突破傳統(tǒng)電商發(fā)展模式，以開拓創(chuàng)新的思路發(fā)展縣域電商，致力于服務(wù)縣域的特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)縣域的廣大網(wǎng)商，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。同時(shí)積極發(fā)展跨境電商，既有助于我縣電商平臺(tái)的跨境化、國(guó)際化，也有利于我縣外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展壯大、跨境交易額的增長(zhǎng)。
（2）實(shí)施電商技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略
電子商務(wù)的發(fā)展壯大依托于技術(shù)的不斷創(chuàng)新，要加大科技投入，改善電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，完善電子商務(wù)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)制度，為信息化水平較高的行業(yè)，以及制造、物流、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等行業(yè)的發(fā)展提供電子商務(wù)技術(shù)支撐。
（3）實(shí)施人才培養(yǎng)創(chuàng)新戰(zhàn)略
電子商務(wù)的發(fā)展離不開人才的支撐，既要注重引進(jìn)高端電商人才，又要加快培養(yǎng)本地留得住、用得上的電商人才，在電商實(shí)用人才、創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才引進(jìn)和培養(yǎng)上取得突破。
（4）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略
立足丹鳳本地資源優(yōu)勢(shì)，加快打造“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，以電商發(fā)展助推農(nóng)產(chǎn)品上行。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化”的要求，抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)糧油、蔬菜、畜禽、核桃、香菇、木耳等“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)開發(fā)利用。
六、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
到2020年，丹鳳縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系布局完善，電子商務(wù)在丹鳳經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷規(guī)模顯著提高，大企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用成為主流形式，一大批中小企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，電子商務(wù)應(yīng)用在全市乃至全省處于先進(jìn)水平，將我縣打造成為具有重要影響力的市級(jí)或省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚示范基地。
（二）階段性目標(biāo)
----到2016年底，電商（網(wǎng)商）數(shù)量達(dá)到100個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額1億元。
----到2017年底，電商（網(wǎng)商）數(shù)量增長(zhǎng)150個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額1.5億元。
---到2018年底，電商（網(wǎng)商）數(shù)量增長(zhǎng)200個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額2億元。
----到2019年底，電商（網(wǎng)商）數(shù)量增長(zhǎng)200個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額3億元。移動(dòng)電子商務(wù)交易額占電子商務(wù)交易總額比重達(dá)到13%，打造一批電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
----到2020年底，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到3.5億元以上，企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)占采購(gòu)總額的比重超過(guò)30%，大企業(yè)網(wǎng)上銷售占銷售總額的比重超過(guò)15%，移動(dòng)電子商務(wù)交易額占電子商務(wù)交易總額比重達(dá)到30%，電子商務(wù)區(qū)域影響力顯著增強(qiáng)。
（三）具體目標(biāo)
1. 把丹鳳縣打造成“原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域電子商務(wù)示范基地”。針對(duì)本地的特色農(nóng)產(chǎn)品，如核桃、香菇、木耳等，通過(guò)不斷改進(jìn)品種種植、分揀包裝、后期加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流各環(huán)節(jié)，大力打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障和追溯體系，打造丹鳳縣特色農(nóng)產(chǎn)品從田間到消費(fèi)者餐桌的電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)本地產(chǎn)品、本地平臺(tái)與全國(guó)電商平臺(tái)的融合嫁接，打造植根丹鳳、輻射全國(guó)的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范基地。不斷探索、完善和優(yōu)化電商發(fā)展模式，逐步凝練成更具代表性、典型性和實(shí)效性的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展主導(dǎo)模式。
2. 把丹鳳縣打造成“秦嶺山區(qū)電子商務(wù)核心發(fā)展縣域”。首先，根據(jù)丹鳳縣電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，積極推進(jìn)“筑巢引鳳”計(jì)劃，堅(jiān)持“外引”與“內(nèi)育”相結(jié)合，解決霍邱電子商務(wù)復(fù)合型人才匱乏的問(wèn)題，將丹鳳逐步打造成為秦嶺區(qū)電子商務(wù)專業(yè)人才的集聚中心。其次，依托丹鳳縣豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源 ，打造以本地農(nóng)特產(chǎn)品為代表的網(wǎng)貨倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流分撥中心和快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心，通過(guò)區(qū)域內(nèi)大量網(wǎng)貨在丹鳳縣的集散和流轉(zhuǎn)，提高丹鳳對(duì)區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品電商交易、配送等影響力和掌控力。再次，以網(wǎng)貨網(wǎng)店在丹鳳的集聚為基礎(chǔ)，以高端人才匯聚為支撐，構(gòu)建丹鳳縣電子商務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，并結(jié)合智慧丹鳳項(xiàng)目建設(shè)，完成各類電商數(shù)據(jù)的采集分析，逐步實(shí)現(xiàn)丹鳳關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品的電商指數(shù)發(fā)布，力爭(zhēng)把握電子商務(wù)行業(yè)制高點(diǎn)，打造區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
七、主要任務(wù)與重大工程
（一）主要任務(wù)
1.建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
依托丹鳳縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，建設(shè)一批電子商務(wù)專業(yè)園，打造一批定位清晰、布局合理、錯(cuò)位發(fā)展的電子商務(wù)專業(yè)園。
（1）電子商務(wù)應(yīng)用專業(yè)園
充分發(fā)揮丹鳳區(qū)位優(yōu)勢(shì)和要素集聚能力，加快傳統(tǒng)商圈改造和轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)態(tài)升級(jí)。加快建設(shè)丹鳳電商孵化園（農(nóng)淘縣服務(wù)中心）。圍繞建設(shè)電子商務(wù)應(yīng)用生態(tài)圈，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)公司、電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、網(wǎng)商、微商、電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)商等落戶園區(qū)，配套完善咨詢、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等專業(yè)服務(wù)和金融、會(huì)計(jì)、法律等商務(wù)服務(wù)，形成良好的電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境，大力推動(dòng)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
（2）電子商務(wù)物流專業(yè)園
規(guī)劃建設(shè)滿足商家對(duì)顧客（B2C）電子商務(wù)發(fā)展需求的專業(yè)物流配送園區(qū)，按照專業(yè)化、規(guī)模化、集中化的原則，以及各類物流配送企業(yè)。整合縣域物流快遞資源建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，可由縣電商協(xié)會(huì)牽頭組建電商物流快遞聯(lián)盟，共享相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化物流資源配置，提高物流效率，降低物流成本，為B2C電子商務(wù)企業(yè)加快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
（3）移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園
結(jié)合打造數(shù)字電商小鎮(zhèn)，立足打造移動(dòng)電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)各類硬件制造商、軟件開發(fā)商、支付服務(wù)商、技術(shù)服務(wù)提供商及產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商等入駐園區(qū)，形成集聚發(fā)展效應(yīng)。
2.引進(jìn)和培育大型電子商務(wù)平臺(tái)
鼓勵(lì)和支持運(yùn)用第三方平臺(tái)如阿里、京東、蘇寧易購(gòu)等大型電子商務(wù)平臺(tái)建立線上丹鳳京東特色館支持本地大型龍頭企業(yè)逐步向社會(huì)開放電子商務(wù)平臺(tái)，整合產(chǎn)品和服務(wù)資源，轉(zhuǎn)型為第三方電子商務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)支持有條件的大型快遞和物流企業(yè)依托物流配送優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)。
3.加快發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)
充分發(fā)揮丹鳳縣電子商務(wù)中心的引領(lǐng)作用，培育和引進(jìn)信息技術(shù)、法律、金融、咨詢、人力資源、電子商務(wù)解決方案、電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)、電子商務(wù)代理等領(lǐng)域的專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為丹鳳廣大的傳統(tǒng)企業(yè)及網(wǎng)商、微商的電子商務(wù)應(yīng)用提供專業(yè)化服務(wù)，提升全縣電子商務(wù)發(fā)展水平。
（1）電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)
引進(jìn)一批專業(yè)的電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)企業(yè)，為缺乏電子商務(wù)人才的傳統(tǒng)企業(yè)提供一站式電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)服務(wù)，包括電子商務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)與建設(shè)、電子商務(wù)網(wǎng)站推廣、電子商務(wù)營(yíng)銷策劃和數(shù)據(jù)分析、客戶關(guān)系管理、電子商務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)、商品管理等在內(nèi)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策劃、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)托管、物流訂單管理等，提高傳統(tǒng)企業(yè)的電商普及與應(yīng)用效果。
（2）電子商務(wù)金融服務(wù)業(yè)
鼓勵(lì)和支持銀行、小額信貸等金融機(jī)構(gòu)等開展面向電子商務(wù)的金融服務(wù)，解決中小微企業(yè)在電子商務(wù)業(yè)務(wù)過(guò)程中的金融需求。鼓勵(lì)本地的各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用電子商務(wù)開展金融活動(dòng)，提高金融服務(wù)能力。引進(jìn)各類風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參與霍邱縣電子商務(wù)領(lǐng)域的投融資服務(wù)，推動(dòng)有條件的電子商務(wù)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。
（3）電子商務(wù)技術(shù)與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)
鼓勵(lì)本土企業(yè)向電子商務(wù)服務(wù)延伸，提供面向電子商務(wù)的軟硬件、系統(tǒng)集成方案及相關(guān)服務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)優(yōu)化等技術(shù)解決方案。培育和引進(jìn)一批市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)，為應(yīng)用企業(yè)提供資訊產(chǎn)品、交易等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)挖掘、處理、分析服務(wù)。
4.大力發(fā)展網(wǎng)商微商隊(duì)伍
著力培育本地網(wǎng)商、微商企業(yè)，造就一批鋪天蓋地的網(wǎng)上隊(duì)伍，打造一批頂天立地的領(lǐng)軍電商企業(yè)。搭建行業(yè)交流平臺(tái)，促進(jìn)本地網(wǎng)商的互動(dòng)合作。支持與國(guó)內(nèi)外大型電子商務(wù)平臺(tái)合作，打造具有本地乃至全國(guó)影響力的大型網(wǎng)商。
5.普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用
加快電子商務(wù)應(yīng)用步伐，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。加快推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的深度融合，不斷拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，做大、做深、做強(qiáng)電子商務(wù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用。
（1）提高大型骨干企業(yè)電子商務(wù)水平
鼓勵(lì)大中型骨干企業(yè)建設(shè)或利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)旗艦店、專賣店，開展網(wǎng)絡(luò)直銷、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)，開拓網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)。引導(dǎo)有條件的電子商務(wù)企業(yè)為行業(yè)用戶提供網(wǎng)上聯(lián)合采購(gòu)服務(wù)、企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)和管理、網(wǎng)上協(xié)同研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈商務(wù)協(xié)同能力，促進(jìn)
產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)應(yīng)用水平。
（2）推動(dòng)中小微企業(yè)普及電子商務(wù)
鼓勵(lì)中小微企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開展在線銷售、訂單管理、客戶服務(wù)、商品采購(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通效率，提升中小微型企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)水平。引導(dǎo)小微企業(yè)積極融入大型骨干企業(yè)電子商務(wù)購(gòu)銷體系，發(fā)揮中小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的專業(yè)化生產(chǎn)、協(xié)作配套作用，促進(jìn)中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。
（3）加快傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)
支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開展電子商務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)，滿足不同層次消費(fèi)需求。大力支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)依托其現(xiàn)有的營(yíng)銷、物流、資本等實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的諸多渠道和流通體系的豐富經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建設(shè)網(wǎng)上批發(fā)市場(chǎng)和網(wǎng)上商城，實(shí)現(xiàn)線上線下相互融合、虛實(shí)同步、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
（4）促進(jìn)社區(qū)服務(wù)運(yùn)用電子商務(wù)發(fā)展
以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，以服務(wù)社區(qū)為目標(biāo)，運(yùn)用電子商務(wù)手段整合全縣家政服務(wù)資源，將代購(gòu)、保潔、訂餐、家教、保姆、代繳費(fèi)等各類社區(qū)服務(wù)集成到家政服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建直觀互動(dòng)、方便快捷、規(guī)范可靠的家政服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)家政服務(wù)向現(xiàn)代家庭服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，全面提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)，打造“宜居丹鳳、幸福生活”服務(wù)品牌。
（5）拓展重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用
積極創(chuàng)新電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)電子商務(wù)向物流、交通、會(huì)展、旅游、文化、教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、家政等領(lǐng)域拓展。大力發(fā)展網(wǎng)上會(huì)展、網(wǎng)上旅游、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)上醫(yī)院、網(wǎng)上菜場(chǎng)等電子商務(wù)應(yīng)用。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)擴(kuò)展流通服務(wù)體系，面向社區(qū)、農(nóng)村、非網(wǎng)絡(luò)用戶提供網(wǎng)絡(luò)零售和物流配送等服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)在政府采購(gòu)、招投標(biāo)等公共領(lǐng)域的應(yīng)用。
（6）推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用
構(gòu)建開放、綜合的移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集成移動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)和移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用等，以統(tǒng)一的智能終端入口，打造一站式移動(dòng)生活服務(wù)。加快移動(dòng)電子政務(wù)大廳建設(shè)，為市民提供基于移動(dòng)終端的便民服務(wù)。促進(jìn)移動(dòng)購(gòu)物、移動(dòng)服務(wù)等各項(xiàng)移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，提高移動(dòng)電子商務(wù)在消費(fèi)領(lǐng)域的滲透力。
6.引導(dǎo)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展
（1）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新
加強(qiáng)電子認(rèn)證、電子單證、在線支付、信用管理等電子商務(wù)安全交易技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持力度，著力推動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)和運(yùn)用。
（2）加快商業(yè)模式創(chuàng)新
引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作模式、網(wǎng)絡(luò)渠道與實(shí)體渠道合作模式等持續(xù)創(chuàng)新，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、線上交易線下體驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)提貨等模式創(chuàng)新，以提升電商在快速發(fā)展變化中的競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。
7.加強(qiáng)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)相關(guān)部門的合作，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門部署，推進(jìn)全縣電子商務(wù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)性服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與全縣電子商務(wù)動(dòng)態(tài)發(fā)展監(jiān)測(cè)，拓展信息獲取渠道。做好電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布工作。
8.完善電子商務(wù)配套體系
鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與相關(guān)支撐企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)信用、融資、物流、支付和保險(xiǎn)等服務(wù)協(xié)同發(fā)展。加快企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，完善信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮征信系統(tǒng)對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的擔(dān)保融資功能。加快建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的社會(huì)化物流體系，支持整合縣內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)、分揀服務(wù)資源，構(gòu)建快遞物流聯(lián)盟。鼓勵(lì)支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支付服務(wù)，豐富支付產(chǎn)品，推動(dòng)移動(dòng)支付、電話支付、預(yù)付卡支付等新興電子支付業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，滿足電子商務(wù)活動(dòng)多元化、個(gè)性化的支付需求。
9.加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極推進(jìn)無(wú)線城市建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)新一代網(wǎng)絡(luò)在重要公共場(chǎng)所的覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)基本全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)“無(wú)線城市”、“智能城市”。加快數(shù)字電商小鎮(zhèn)的建設(shè)，推進(jìn)縣域發(fā)展的智慧化、數(shù)字化。加強(qiáng)通信管網(wǎng)建設(shè)，新建商業(yè)樓宇全部采用光纖到辦公室建設(shè)，新建住宅小區(qū)采用NGB接入技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，為全縣電子商務(wù)普及應(yīng)用提供強(qiáng)有力的信息化基礎(chǔ)設(shè)施保障。
（二）重大工程
通過(guò)建設(shè)一批重大示范工程，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。加快電子商務(wù)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，提供便民的社會(huì)服務(wù)。推動(dòng)全縣各大商場(chǎng)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的O2O購(gòu)物模式，形成實(shí)體商場(chǎng)和虛擬市場(chǎng)互為補(bǔ)充的銷售體系。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，為社區(qū)居民、農(nóng)村尤其是重點(diǎn)貧困村提供健康管理、醫(yī)療、社會(huì)保障、購(gòu)物消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品上行等服務(wù)。
1.電子商務(wù)示范基地建設(shè)工程
積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、市級(jí)電子商務(wù)示范基地，開展電子商務(wù)示范企業(yè)、示范村、示范網(wǎng)商創(chuàng)建工作，加強(qiáng)考評(píng)表彰，發(fā)揮示范企業(yè)的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或樓宇，構(gòu)建完善的高效的公共服務(wù)體系，營(yíng)造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
2.電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程
鼓勵(lì)初創(chuàng)型小微企業(yè)、外出創(chuàng)業(yè)成功人員、高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、建檔立卡貧困戶等各類人士開展電商創(chuàng)業(yè)，支持丹鳳職高等職校利用和新建實(shí)訓(xùn)基地，支持在校學(xué)員開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
3.旅游電子商務(wù)應(yīng)用工程
引導(dǎo)我縣旅游業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，依托丹鳳縣電商中心，引進(jìn)有實(shí)力的旅游服務(wù)企業(yè)，整合我縣的景區(qū)、賓館酒店、旅行社、特色產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品等旅游服務(wù)資源，建立包含完整旅游要素的資源數(shù)據(jù)庫(kù)和具備在線交易功能的電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)旅游業(yè)與電子商務(wù)深度融合。
4.電子商務(wù)孵化與人才培訓(xùn)工程
大力開展電子商務(wù)宣傳、培訓(xùn)、應(yīng)用、推廣等工作，完善電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)方式。鼓勵(lì)支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用和新建實(shí)訓(xùn)基地，開展校企聯(lián)合培訓(xùn)、訂單式人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)和扶持縣公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培育孵化電商企業(yè)和電子商務(wù)實(shí)用型人才。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展面向企業(yè)員工的電子商務(wù)培訓(xùn)。
5.物流配送協(xié)調(diào)創(chuàng)新工程
按照市場(chǎng)化的原則，引導(dǎo)電商物流社會(huì)化、物流企業(yè)專業(yè)化，提高現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。整合推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系建設(shè)，促進(jìn)資金流、信息流、物流的有機(jī)結(jié)合。積極推動(dòng)以物聯(lián)網(wǎng)為核心的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)RFID等信息技術(shù)在物流企業(yè)的全面應(yīng)用，用信息化促進(jìn)物流現(xiàn)代化，提升物流服務(wù)水平以及物流行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，提高物流配送效率和服務(wù)質(zhì)量。
6.電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工程
加快實(shí)施電商精準(zhǔn)扶貧工程，以建檔立卡貧困戶為對(duì)象，在電商主體、人才培養(yǎng)等方面向貧困戶傾斜。通過(guò)完善電商扶貧機(jī)制，加快網(wǎng)店建設(shè)，壯大貧困戶電商經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)貧困戶的電商培訓(xùn)，提升貧困戶運(yùn)用電商的意識(shí)。落實(shí)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)貧困群眾利用電子商務(wù)的積極性，確保貧困戶脫貧致富，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
八、保障措施
（一）健全工作機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究電子商務(wù)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，研究制定切實(shí)可行的政策措施。聯(lián)席會(huì)議由縣長(zhǎng)或分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，成員單位由政府辦、扶貧局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改委、科技局、公安局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土局、住建局、農(nóng)委、交通運(yùn)輸、文廣新局、旅游局、衛(wèi)計(jì)委、市監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等單位組成。聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣電子商務(wù)發(fā)展，及時(shí)聯(lián)系溝通情況，研究解決有關(guān)問(wèn)題。各行業(yè)主管部門依照職能推進(jìn)電子商務(wù)工作。加強(qiáng)電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)組織建設(shè)，加大對(duì)行業(yè)組織的政策引導(dǎo)和資金扶持，充分發(fā)揮社會(huì)組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。
（二）加大政策扶持
加大政策扶持，支持電子商務(wù)發(fā)展。抓緊落實(shí)《丹鳳縣關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的實(shí)施意見》，結(jié)合我縣電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，加快制定或落實(shí)支撐電子商務(wù)發(fā)展的專項(xiàng)資金、稅收、融資、土地、水電等政策，降低電子商務(wù)應(yīng)用門檻，促進(jìn)本縣企業(yè)電子商務(wù)的普及應(yīng)用，支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)，研究國(guó)家、省、市有關(guān)電子商務(wù)發(fā)展的各類扶持政策，協(xié)助電子商務(wù)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、軟件生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等，爭(zhēng)取優(yōu)惠稅收等政策。聯(lián)合電子商務(wù)企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省市電子商務(wù)專項(xiàng)項(xiàng)目，支撐企業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)應(yīng)用及創(chuàng)新。
（三）提升技術(shù)支撐
支持產(chǎn)業(yè)鏈合作，鼓勵(lì)電子商務(wù)外包。支持商貿(mào)流通和制造業(yè)龍頭企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)、快遞企業(yè)聯(lián)合或兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈的一體化整合。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)對(duì)接商貿(mào)流通和制造企業(yè)，提供網(wǎng)站建設(shè)、技術(shù)維護(hù)、物流、經(jīng)營(yíng)推廣、客戶售后服務(wù)等電子商務(wù)全流程或部分環(huán)節(jié)外包服務(wù)，依托專業(yè)力量幫助傳統(tǒng)企業(yè)企業(yè)量身定制電子商務(wù)解決方案，打造網(wǎng)絡(luò)時(shí)代自主品牌。
（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)
加強(qiáng)培育網(wǎng)商等專業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)電子商務(wù)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)引進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先納入人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，給予稅收獎(jiǎng)勵(lì)、子女落戶等方面的扶持。鼓勵(lì)縣內(nèi)外職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)電子商務(wù)教育培訓(xùn)，建立電子商務(wù)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)電子商務(wù)人才定制化培養(yǎng)，為丹鳳電子商務(wù)應(yīng)用培養(yǎng)輸送高層次電商人才。
（五）加強(qiáng)輿論宣傳
大力宣傳發(fā)展電子商務(wù)重大意義，積極營(yíng)造良好的政策導(dǎo)向和輿論氛圍。邀請(qǐng)電子商務(wù)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹爸娮由虅?wù)企業(yè)領(lǐng)軍人物，舉辦各種宣傳、交流、講座、培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)支持、應(yīng)用電子商務(wù)的良好社會(huì)氛圍。
（六）加大監(jiān)管力度
縣市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門要加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律的功能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)協(xié)會(huì)積極承接相關(guān)主管部門委托的有關(guān)工作，協(xié)助加強(qiáng)和改善電子商務(wù)行業(yè)的管理，組織制定“行規(guī)行約”并監(jiān)督實(shí)施，協(xié)調(diào)維護(hù)企業(yè)利益，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。
（七）完善基礎(chǔ)設(shè)施
構(gòu)建信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建成城鄉(xiāng)一體、全縣域覆蓋的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村公路交通建設(shè)，強(qiáng)化物流配送基礎(chǔ)，完善農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校物流配送點(diǎn)，解決城市和農(nóng)村配送“最后一公里”和“最初一公里”的問(wèn)題。
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