丹政辦發(fā)〔2018〕69號(hào)
丹鳳縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)丹鳳縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府，龍駒寨街道辦事處，縣政府各工作部門(mén)、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《丹鳳縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
丹鳳縣人民政府辦公室
2018年9月10日
丹鳳縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的管理，完善監(jiān)督制約機(jī)制，保證項(xiàng)目建設(shè)成本的真實(shí)準(zhǔn)確、合理規(guī)范，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 管理原則
（一）堅(jiān)持科學(xué)、民主的決策機(jī)制；
（二）資金安排要量入為出、綜合平衡、保障重點(diǎn)；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序；
（四）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；
（五）堅(jiān)持追責(zé)問(wèn)效的原則。
第三條 項(xiàng)目申報(bào)
縣電子商務(wù)服務(wù)中心、縣財(cái)政局等部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)程序要求，通過(guò)專家評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)性談判、公開(kāi)招標(biāo)等方式，公開(kāi)透明、擇優(yōu)選擇符合資質(zhì)要求的承辦單位。
第四條 項(xiàng)目評(píng)審
規(guī)范項(xiàng)目資金審核行為，保證項(xiàng)目審核的效率、質(zhì)量、廉潔。組織好項(xiàng)目建設(shè)程序、概算、預(yù)算和決算的評(píng)審核查，確保資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)，提高資金使用效益；組織項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，評(píng)審會(huì)本著客觀、公正、公平的原則，獨(dú)立開(kāi)展評(píng)審工作，評(píng)審會(huì)參加評(píng)委不得少于5人（專家不少于3人），否則，評(píng)審結(jié)果無(wú)效。評(píng)委有權(quán)對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行質(zhì)詢，匯報(bào)人對(duì)匯報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，評(píng)委認(rèn)為有必要時(shí)可以提出重新考察并親自參與項(xiàng)目的考察。被評(píng)審會(huì)否決的項(xiàng)目，一個(gè)月內(nèi)不得重新上會(huì)。
第五條 項(xiàng)目監(jiān)管
加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量。建立項(xiàng)目公示制度，向社會(huì)公開(kāi)公布項(xiàng)目的建設(shè)方名稱、資金補(bǔ)助等內(nèi)容，并公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督；建立項(xiàng)目臺(tái)賬，便于監(jiān)督與跟蹤管理（縣財(cái)政局和縣電子商務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金使用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管）。
第六條 項(xiàng)目驗(yàn)收
項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦相關(guān)文件精神。驗(yàn)收內(nèi)容包括：項(xiàng)目建章立制情況、項(xiàng)目計(jì)劃完成情況、項(xiàng)目建設(shè)公示制、建設(shè)法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目建成后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境整治情況、項(xiàng)目資金的管理使用情況。項(xiàng)目竣工后，由縣電子商務(wù)服務(wù)中心、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)單位共同驗(yàn)收，驗(yàn)收采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱檔案資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式進(jìn)行。
（一）總 則
1.為加強(qiáng)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目驗(yàn)收管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，依據(jù)省市縣有關(guān)文件和會(huì)議精神，制定本制度。本制度適用于丹鳳縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目承辦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收管理。
2.本制度所稱項(xiàng)目承辦企業(yè)是指通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則甄選的與項(xiàng)目主管單位簽訂協(xié)議的項(xiàng)目實(shí)施主體或報(bào)項(xiàng)目主管單位備案實(shí)施的符合支持方向的項(xiàng)目實(shí)施單位（企業(yè)）。
3.本制度所稱電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，是指國(guó)家財(cái)政支持建設(shè)的項(xiàng)目建成后，按照規(guī)定的程序和要求，進(jìn)行全面檢查并確認(rèn)是否達(dá)到國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)要求或相關(guān)規(guī)定的活動(dòng)。
4.丹鳳縣電子商務(wù)服務(wù)中心是本制度所稱項(xiàng)目驗(yàn)收的責(zé)任單位，通過(guò)委托第三方機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專家成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，按照項(xiàng)目管理權(quán)限，實(shí)施各類承辦項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
（二）驗(yàn)收依據(jù)
1.根據(jù)國(guó)家商務(wù)部、省商務(wù)廳關(guān)于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定、驗(yàn)收辦法、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、《丹鳳縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》及項(xiàng)目責(zé)任單位與項(xiàng)目實(shí)施單位約定的合同內(nèi)容等進(jìn)行驗(yàn)收。
（三）驗(yàn)收程序
1.承辦企業(yè)在初驗(yàn)合格后向丹鳳縣電子商務(wù)服務(wù)中心提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料；
2.丹鳳縣電子商務(wù)服務(wù)中心在接到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，完成項(xiàng)目驗(yàn)收前期工作：一是聽(tīng)取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)總體情況，了解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程與現(xiàn)狀；二是查看承辦企業(yè)提供的項(xiàng)目相關(guān)材料。
3.丹鳳縣電子商務(wù)服務(wù)中心在完成項(xiàng)目驗(yàn)收前期工作后，作出是否予以驗(yàn)收結(jié)論。對(duì)于達(dá)到驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，及時(shí)與第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)確定驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收小組成員，并分發(fā)有關(guān)驗(yàn)收材料。
（四）驗(yàn)收方式
1.本項(xiàng)目驗(yàn)收采取階段驗(yàn)收的方式，每完成一個(gè)階段性任務(wù)均可申請(qǐng)階段性驗(yàn)收。
2.項(xiàng)目驗(yàn)收采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽(tīng)取報(bào)告、查看材料等方式進(jìn)行，由項(xiàng)目驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3.項(xiàng)目驗(yàn)收小組成員由經(jīng)濟(jì)、審計(jì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成，并邀請(qǐng)丹鳳縣電子商務(wù)服務(wù)中心派員進(jìn)行監(jiān)督。
4.驗(yàn)收小組完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作后，作出是否予以驗(yàn)收結(jié)論。對(duì)于達(dá)到驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，及時(shí)頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定證明，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，限期要求整改，并及時(shí)組織復(fù)驗(yàn)。
（五） 驗(yàn)收要求
1.已按要求建設(shè)完成，正常投入運(yùn)營(yíng)并達(dá)到一定期限要求；
2.已取得相關(guān)資質(zhì)（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、商品流通許可證等）。
3.有完整的申報(bào)材料。
（六）驗(yàn)收小組主要職責(zé)
1.聽(tīng)取項(xiàng)目承辦企業(yè)關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)總體情況匯報(bào)，審查項(xiàng)目申報(bào)材料；
2.檢查項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面核查，并作出評(píng)價(jià)；
3.對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，作出通過(guò)驗(yàn)收意見(jiàn)；
4.對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，提出整改意見(jiàn)及整改期限，并將驗(yàn)收材料退回申報(bào)企業(yè)。
第七條 項(xiàng)目評(píng)估
項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估包括項(xiàng)目組織、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、檔案管理、實(shí)施效果等五個(gè)方面的內(nèi)容。項(xiàng)目建成驗(yàn)收后，縣電子商務(wù)服務(wù)中心會(huì)同縣財(cái)政局提出申請(qǐng)，報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦組織評(píng)估小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目承辦單位要及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)管理的措施和整改意見(jiàn)，縣電子商務(wù)服務(wù)中心、縣財(cái)政局要加強(qiáng)檢查督促落實(shí)，不斷提高項(xiàng)目資金的使用效益。績(jī)效評(píng)價(jià)中若發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為的，將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第八條 其它規(guī)定
國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等行為的，將依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第九條 有效期
本辦法自2018年10月1日起實(shí)施，至2023年9月30日廢止。
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