国产高潮呻吟久久-国产偷人妻精品一区-无码人妻丰满熟妇区毛片蜜桃精品-日批视频免费看-www.狠狠爱-黄免费在线观看

丹鳳縣電子商務進農村綜合示范

工作實施方案

為深入實施國家電子商務進農村綜合示范項目，推動全縣農村電子商務深入發展，促進農村流通現代化，助推脫貧攻堅和鄉村振興。根據財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財建辦〔2018〕102號）和省商務廳《關于推進電子商務進農村綜合示范工作的通知》（陜商發〔2018〕36號）要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實商務部、財政部、國務院扶貧辦關于國家電子商務進農村綜合示范項目的總體要求，結合國家“鄉村振興計劃”和“農村三變”戰略部署，以國家電子商務進農村綜合示范縣創建為抓手，按照“政府引導、市場主體、產業升級、助力脫貧、把握精準、聚焦上行”的六位一體工作思路，引導和鼓勵第三方電商企業與地方共建綜合性農村電子商務公共服務體系，形成鏈接城鄉、資源共享的農產品網絡營銷體系，完善農村電商基礎設施，加速推動農村電子商務發展，促進服務業轉型升級，實現縣域經濟提質增效。

（二）基本原則

1.政府引導，市場為主。積極推進項目實施和農村電商發展，做好監督檢查和績效評價，進一步完善政策、優化服務、加強監管，為電子商務在農村的發展創造良好環境。充分發揮市場優勢，突出企業主體地位，依托有基礎、有實力的電商企業建設和運營示范項目。

2.把握精準，助力扶貧。充分發揮農村電子商務助力脫貧攻堅作用，注重培育可帶動貧困人口脫貧的電商主體，構建全縣農產品銷售網絡。以貧困村、貧困戶為服務重點，加大對具備條件的建檔立卡貧困戶的幫扶力度，提高電商扶貧精準度。

3.強化服務，聚焦上行。加強農村電子商務公共服務體系建設，推動農產品、農村工業品、鄉村旅游及服務產品的電子商務化、品牌化、標準化，提高農村產品商品轉化率和電子商務交易比例，促進農業發展方式轉變，促進農村一、二、三產業融合發展。

4.以點帶面，重點突破。圍繞農村電子商務發展的關鍵問題和環節，結合全縣產業分布狀況，選擇農戶急需的消費品、農產品及生產生活資料等開展農村電子商務試點工作，集中力量解決物流、人才、金融服務等問題，及時總結經驗，不斷提升示范效應，整體推進。

5.規范發展，注重績效。堅持規范與發展并重，強化政府主體責任，注重項目實施效果，加強過程監管，及時總結推廣經驗，最大限度發揮資金效益。

（三）發展目標

按照電子商務進農村綜合示范項目建設要求，力爭在為期3年的項目實施期內實現七大目標：

1.全縣各鎮（辦）和貧困村基本普及電子商務應用，實現“三有一能”（縣上有電子商務服務中心，鎮（辦）有電子商務服務站，村上有電子商務服務點，全縣鎮（辦）及所轄貧困村能通過電子商務銷售當地特色產品、購買生產生活資料及支付電費等）目標，高標準實現電子商務進農村綜合示范縣創建目標；

2.到2020年，建成縣級電子商務公共服務中心1個；建成鎮（辦）電子商務服務站12個，實現鎮（辦）電商服務站全覆蓋；累計建成能提供代收代繳、代買代賣、小額信貸、便民服務的村（社區）電子商務服務點80個，且各鎮村站點開展電商服務（包括代購代銷、代存代繳等）金額月均達到2000元以上，村（社區）服務點覆蓋率達到50%以上，其中，貧困村覆蓋率達到55%以上；

3.整合現有物流資源，建立統一的物流配送體系，到2020年，建成1個縣級電子商務物流倉儲分撥送中心，建成12個鎮（辦）電子商務物流服務站，建成80個村（社區）電子商務物流服務點，實現縣內二日內送件到戶，鎮（辦）物流快遞實現全覆蓋，行政村（社區）物流快遞覆蓋率達到50%；

4.加強全縣農產品電子商務供應鏈體系建設，推動農產品電子商務交易快速增長，實現農村網絡零售額同比增長20%，農產品網絡零售額同比增長30%以上；

5.推進地理標志和商標注冊工作，建立健全農產品品牌動態管理機制，突出農產品網銷品牌建設重點，著力打造一批叫得響、銷得快、有一定知名度和影響力的我縣農產品網銷品牌。建設包含農產品溯源體系、包裝、檢測、網絡營銷策劃、網絡托管等內容的品牌營銷體系；

6.開展農村電子商務培訓工作，完成電子商務基礎知識普及培訓3000人次以上、增值性培訓1000人次以上，符合基本條件的建檔立卡貧困戶培訓率達20%以上；

7.通過“電商企業+農業企業（合作社）+貧困戶” 的扶貧模式，帶動貧困戶就業創業500人以上。充分依托電商企業對接幫扶建檔立卡貧困戶，使貧困戶通過淘寶、京東、1號店、微店等電商平臺銷售自產產品、購買生產生活資料，成為全縣深化脫貧攻堅、實施精準脫貧的重要途徑。

二、重點任務

（一）實施內容

1.縣級電子商務公共服務中心建設。建設改造縣級電子商務公共服務中心1個。完善電商服務功能，包括整合各方面資源，構建創業服務咨詢、物流服務咨詢、金融服務咨詢、政策法規、農資服務等功能；以公開招標或競爭性談判的方式確定由第三方專業機構（工作人員10人以上）進行運營服務，為從事網絡創業和服務人員提供技術支持、信息服務、孵化培訓、營銷推廣、管理咨詢、快遞物流及其他增值業務等全面服務；對鎮村電商服務站點提供指導和管理服務；開展培訓、宣傳、外聯、活動、信息、研究、運營等電子商務相關工作。

2.農村電子商務服務站點體系建設。建設、提升縣鎮村三級電商服務體系，建成12個鎮（辦）電商服務站、80個村（社區）電商服務點，按統一要求對門店進行簡單裝修裝飾，門頭左上角應明確標識“國家電子商務進農村綜合示范項目”，拓展鎮村站點的代收代繳、代買代賣、小額信貸、生活服務等功能，對從事電商業務的機構和人員提供開放式公共服務，增強電子商務服務體系的可持續發展能力。支持購買電腦、LED 顯示屏、電視、POS 機、掃碼槍、收銀機、網絡連接設備、辦公桌椅、室內外牌匾、貨架等設備設施支出。

3.縣鎮村三級物流配送體系建設。依托全縣本地現有倉儲物流設施，并整合縣城現有物流服務企業，建設服務農村的縣域物流倉儲分揀中心1處, 配置運營管理團隊，配備包裝流水線、分揀、產品監測等設備；建設改造農產品上行包裝、發貨中心、冷庫等必備設備設施；安裝監控系統、叉車、車輛、安全監測、電子秤、揀選輸送等配套設備設施，升級改造縣城到鎮村的快遞配送線路及網點,解決由鎮到村“最后一公里”的物流“瓶頸”問題。依托12個鎮（辦）電商服務站建設鎮物流配送站，有固定倉儲場所、貨架、掃碼器等相應設備。依托80個村（社區）電子商務服務點建設村（社區）物流配送點，有臨時倉儲區域、貨架、掃碼器等相應設備。建設丹鳳縣電商物流大數據平臺，進行全縣電子商務及物流大數據抓取、展示，配置相應的設施設備。

4.農產品上行品牌體系建設。制定農產品網銷品牌發展規劃，突出農產品網銷品牌建設的重要性。大力推進地理標志和商標注冊工作，建立健全農產品品牌動態管理機制，提高生產管理水平，建立層級遞進的品牌培育機制，把握層次，梯次推進，加快形成“培育一批、提升一批、推薦一批、儲備一批”的品牌發展良好局面。突出農產品網銷品牌建設重點，著力打造一批叫得響、銷得快、有一定知名度和影響力的我縣農產品網銷品牌。

5.農產品上行供應鏈體系建設。支持農產品產銷對接，立足全縣農特產品資源稟賦和市場需求，選擇一批符合網絡消費需求的我縣農特產品，形成從產品生產源頭到網貨銷售一整套供應鏈標準體系，建設全縣網貨供應中心，打造農村電商多元化供應鏈。采購必要設備，實現農產品分級、包裝、質量檢測、營銷一體化，實現全縣網貨供應標準化。補齊全縣生鮮農產品產地預冷、初加工配送等基礎設施短板。

6.農產品質量安全追溯體系建設。以標準化、市場化、可追溯為主要方式，利用現代技術手段，從源頭上抓起，開展農產品質量追溯體系建設。在縣級電子商務公共服務中心設置專門溯源品控工作區域，協調縣農產品檢測中心入駐，提供檢測設備。篩選不少于20種以上網貨產品，建立數據庫，在產品外包裝明顯位置粘貼溯源碼，對符合條件的網貨產品免費提供溯源品控的系統數據錄入和追溯碼，使農產品從種植、生產加工、銷售、消費者的各個環節都能夠實現產品的可追溯性。

7. 電子商務人才培訓體系建設。依托縣級電子商務公共服務中心，搭建全縣電子商務進農村培訓基地，形成多層次的電商培訓體系，制定符合我縣電子商務產業特點的電子商務實用人才教學大綱，培訓教材。針對全縣農村基層黨員干部、涉農企業負責人、合作社社員、農村電商創業人員、駐村第一書記等人群，開展以電商發展形勢、農產品網銷、網購、網上交易、網絡平臺使用、網絡安全等相關課程為主的電子商務基礎知識培訓；針對電商企業、農產品生產加工企業、商貿流通企業、農民專業合作社及大學生村官、建檔立卡貧困戶、在家待業青年和返鄉務工人員等人群，在抓好電商知識普及運用的同時，促進農村勞動力通過電子商務實現創業就業。

8.助力脫貧攻堅。推進農村電商與扶貧開發、鄉村振興結合，因地制宜發展線上鄉村旅游、民俗文化體驗和餐飲住宿等特色產業。一是樹立鄉村電商致富帶頭典型，對有創業意識的貧困戶進行創業指導和跟蹤服務；二是免費為貧困群眾的核桃、香菇等農副產品和手工制品提供網絡代銷服務；三是重點打造本土電商企業與合作社，建立“電商企業+農業企業（合作社）+貧困戶”的模式，帶動貧困家庭穩定增收。

（二）資金安排

結合我縣實際以及項目自身特征，本項目總投資2200萬，資金來源：中央專項財政資金2000萬元（已下撥1500萬元，剩余500萬元驗收通過后下撥）；丹鳳縣配套項目資金200萬元。

備注：前期以1500萬元為基礎，對中標企業按進度撥付，項目驗收全面通過后，根據中央財政后續下撥資金金額，結合中標企業實際實施情況，據實分批撥付。

三、實施步驟

全縣國家電子商務進農村綜合示范項目建設工作，從2018年8月起開始，分六個階段實施：

（一）項目啟動階段(2018年8月1日— 2018年12月31日)

1.強化人才服務隊伍建設。抽調或公開選拔3-5名具備一定電商專業技能和專業知識的優秀干部充實到縣電子商務服務中心，進一步提升電商服務中心人才隊伍的整體素質和服務水平。

2.協調落實相應的辦公場地。緊密結合示范縣項目的相關要求以及我縣實際情況，在可供選擇的范圍內，進一步落實與項目相關的縣級電子商務公共服務中心和物流倉儲分撥中心的選址及施工設計。

3.多渠道推進項目宣傳。采用傳統媒體與互聯網新媒體相結合的多渠道宣傳方式，如高速廣告牌、臨街路燈牌等傳統媒介的投放，以及借助于微信、微博、公眾號等新型互聯網傳播媒介，在縣域范圍內加大對電子商務進農村綜合示范項目及相關政策法規的宣傳和普及力度。

（二）項目實施階段(2019年1月1日-2021年12月31日)

1.公開遴選項目實施主體。為確保項目的順利開展，本著“公平、公開、公正、透明”的原則，采用招投標等規范的方式和程序，在全社會范圍內公開擇優遴選國家電子商務進農村綜合示范縣項目的承包主體。

2.簽訂項目實施協議。嚴格按照政府采購的相關政策和流程，在相關項目承包主體的招投標公示期結束后，及時與中標企業簽訂項目實施協議和目標責任書，明確項目實施內容、完成時限、項目實施效果，進而為項目執行與監督提供依據。

3. 出臺相關配套政策。以本方案為藍本，嚴格按照示范縣項目的具體要求，在項目實施企業確定后，采用補充調研和論證等方式，進一步出臺《丹鳳縣國家電子商務進農村綜合示范項目實施細則》，同時配套研究制定《丹鳳縣電子商務進農村綜合示范項目人員培訓工作方案》《丹鳳縣電子商務進農村綜合示范項目農產品網絡銷售方案》《丹鳳縣電子商務進農村綜合示范項目三級物流配送工作方案》，切實增強項目執行的指導性和可操作性。

4.組織召開項目動員大會。在實施企業確定后，及時組織召開丹鳳縣“國家電子商務進農村綜合示范項目”動員會，通報項目建設推進情況，提高全縣干部思想認識，激發承辦企業和實施主體的建設熱情，同時也借助于大會的召開進一步普及與項目建設相關的電商知識。

5.全面推進與實施。以丹鳳縣國家電子商務進農村綜合示范工作實施方案和各承辦主體的招投標文件為依據，嚴格按照國家電子商務進農村綜合示范工作要求和項目建設內容，督促承辦企業按照相關的時間節點啟動實施并如期完成相關的項目建設任務。

6.充分發揮政府監管和服務職能。由縣電子商務服務中心負總責，農業、扶貧、金融等其他相關職能部門積極配合項目實施；由縣電子商務服務中心牽頭，財政、審計等部門參與，按約定的項目實施協議，采用定期與不定期相結合的方式，對各個項目的實施進度和質量進行檢查，對項目執行期內的資金使用情況、項目建設資料整理、工作績效等方面進行檢查，并形成相應的記錄材料。依據檢查結果，縣電子商務工作領導小組需定期不定期召開相關的項目督查推進會議，及時發現問題，對后續工作進行跟進安排部署。

（三）項目驗收階段(2020年1月1日前)

1.自行檢查與審計。由縣電子商務服務中心、財政局、審計局負責，對示范縣項目進展情況和資金使用情況進行階段性檢查和審計，并將檢查審計結果報送縣電子商務工作領導小組辦公室，縣電子商務工作領導小組召開專題會議進行討論，形成整改方案，落實整改責任主體并督促其限期整改到位。

2.聘請第三方專業機構進行驗收。聘請熟悉國家電子商務進農村綜合示范項目的第三方專業機構（專家團隊須有國家注冊會計師）進行項目驗收，并由對方依據驗收結果出具《丹鳳縣國家電子商務進農村綜合示范縣項目驗收報告》，縣電子商務領導小組召開專題會議進行討論，并安排下一步工作。

（四）商務部績效評價階段（根據商務部具體通知）

1.由縣電子商務服務中心、財政局和各承辦企業負責，按照項目實施過程中的資料文檔和財務規范性要求，對照省財政廳下發的2018年度陜西省電子商務進農村綜合示范縣整體績效目標表（陜財辦建〔2018〕145號）標準匯總整理績效評價檔案資料。

2.認真組織迎接國家電子商務進農村綜合示范項目績效評價工作。

3.根據國家電子商務進農村綜合示范項目績效評價組反饋意見，限期做好整改落實工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立丹風縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組，縣長任組長，相關縣級領導任副組長，小組成員為縣財政、發改、人社、經貿、扶貧、農業、市監、統計、文廣、工業園區、旅發委、招商、供銷、畜牧、稅務、人行等單位和各鎮人民政府主要負責人。領導小組下設辦公室于縣電子商務服務中心，負責全縣電子商務發展的規劃落實、組織協調、考核評價、日常管理等工作。領導小組定期主持召開國家電子商務進農村綜合示范項目專題會議，不定期主持召開電子商務企業、行業協會會議，研究電商發展模式，解決電商發展問題，領導小組各成員單位要明確職責分工，根據全縣總體工作方案，制定切實可行的項目實施方案，確保項目如期完成。縣電子商務服務中心確定1名電子商務信息服務員，負責日常數據匯總和上報工作。各鎮（辦）要落實至少1名電商分管領導和1－2名電商專干，負責本鎮（辦）電商工作。

（二）加強宣傳推廣。堅持集中宣傳和日常宣傳，普及宣傳與專項宣傳相結合，多形式、多渠道、多方位地宣傳電子商務基本知識、商業模式、成功案例等內容，提高全民認知水平。開展電子商務應用宣傳、行業高峰論壇、主題沙龍、抱團營銷對接會等活動。積極開展電子商務推廣培訓活動，引導和鼓勵廣大企業、消費者學習掌握電子商務知識，培養更多網民、網商、網企。推薦并宣傳一批成功的電子商務應用示范企業、優秀網站、成功創業案例，全面宣傳推介我縣優勢資源，形成良好的創業氛圍。

（三）加強部門配合。圍繞發展目標和任務，制定各年度實施計劃，明確分階段目標任務和工作責任，扎實有序地推進實施方案的落實。各鎮（辦）、各部門要結合本區域、本部門的實際情況，制定具體工作計劃，加強配合，確保工作落到實處。建立動態評估考核機制，加強協調管理，督促發展目標和任務的落實。鼓勵支持先行先試，以試點帶建設，以示范帶應用，形成規范有力的電子商務發展推進模式。

（四）加強監管服務。縣公安、市監、稅務等執法征管部門要堅持監管與服務相結合，注重規范引導、注重品牌培植、注重涵養稅源、注重警示教育。整合執法資源，避免多頭執法、交叉執法，探索柔性執法，為電商發展創造寬松的良好外部環境。加強電子商務統計工作，依法保護電商戶商業秘密，嚴禁任何部門將統計數據作為統計以外的任何行政依據。