丹鳳縣按照“12886”脫貧攻堅思路,縱深推進減貧脫貧,全力打贏脫貧攻堅戰。至目前,全縣11個貧困村退出、8800貧困人口脫貧任務基本完成,年度脫貧攻堅任務有效落實,全縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效。
一是堅持“四載四動”,壯大村級集體經濟。大力推行“黨支部+‘三變’改革+集體經濟+貧困戶”黨建領航精準扶貧模式,在18個村率先開展“三變”改革試點。形成了以華茂等經營主體承載牽動、以陳家溝千畝葡萄園、萬畝核桃園、千畝櫻桃園的景區(園區)承載帶動、以雙孢菇產業大棚和旅游景區民房變商房的資產承載引動、以38個貧困村注入3000萬元扶貧互助資金的資金承載聯動的“四載四動”集體經濟發展方式。全縣80%貧困村都有“三變”改革承載主體,3500余名貧困群眾通過耕地、林地、房產等入股成為股民,集體經濟積累5萬元以上的村達35個。“四載四動”模式壯大了村集體經濟,有效破解“龍頭企業鏈接帶動貧困群眾難”難題,為群眾持續增收奠定了堅實的基礎。
二是推行四種模式,探索產業脫貧路徑。積極探索現代農業產業扶貧路徑,大力推行“三聯三帶三創”產業扶貧模式,整合資金1.5億元,實施產業項目203個,形成了龍頭企業帶動型的“華茂模式”、現代產業園承載型的“棣花模式”、合作組織聯盟型的“萬灣模式”、集體經濟帶動型的毛坪模式“四大模式”,示范帶動全縣2.79萬貧困群眾在種植、養殖、鄉村旅游等十大產業鏈上增收,實施了華茂、民樂、萬灣和丹鳳葡萄等9個省市級園區提升和12個縣級園區培育工作,初步形成了“一業一龍頭、一鎮一園區、一村一項目、一戶一措施”的產業扶貧格局,“華茂模式”得到國務院扶貧辦充分肯定,六盤山片區政協精準扶貧交流推進會、全省產業扶貧精準脫貧現場會在丹觀摩。
三是加大資金投入,創新金融扶貧模式。縣財政投入擔保基金4300萬元,設立互助擔保基金1030萬元,設立風險補償基金608.42萬元,有效破解了“金融機構不愿貸不敢貸”問題。引導縣農行、縣農商行、縣郵政儲蓄銀行三家銀行推出互助擔保貸、農戶貸、產業貸、特惠貸四類信貸扶貧產品,開辟貧困戶貸款審批“綠色通道”,累計為6933戶貧困戶發放扶貧貸款32763.4萬元,實際符合貸款條件的貧困戶的獲貸率達到90%以上,丹鳳信貸模式作為經驗已在全省推廣并被陜西省電視臺專題報道。
四是深化東西協作,凸顯對口幫扶成效。加強東西部扶貧協作,積極推動開展寧商勞務招聘活動,策劃、包裝、推介扶貧項目,與南京市雨花臺區對接扶貧項目17個,已全部開始實施。與南京市雨花臺區簽訂了寧商勞務扶貧合作協議,推進丹鳳縣與雨花臺區勞務協作工作,成功舉辦兩場雨丹就業扶貧招聘會,為全縣272名貧困勞動力轉移就業牽線搭橋。建立縣、鎮、村三級勞動力信息動態監測網絡,及時掌握就業創業動態,實施就業援助。在南京、西安、溫嶺、杭州等地建立10個勞務基地,完成貧困勞動力轉移就業2652人、自主創業88人,縣內企業就業貧困戶510人,特設公益性崗位和公益專崗安置貧困勞動力617人。