政 府 工 作 報 告
——2012年1月 6日在丹鳳縣第十七屆
人民代表大會第一次會議上
代縣長 鄭曉燕
（2012年1月8日丹鳳縣第十七屆人民代表大會第一次會議通過）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請審議。并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、確立新思路，開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)新突破
縣十六屆人大一次會議以來的五年，是我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的五年。
——這五年，我們謀劃項目興辦工業(yè)，招商引資開發(fā)資源， 復活了百年丹鳳葡萄酒廠，培育了商洛最大的水泥生產企業(yè)，建成了豪盛釩礦、宏巖鐵礦、秦興石墨、榮毅電子等一批重點支柱企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了轉型以來的新突破。
——這五年，我們實施“興產富民”五大工程，發(fā)展產業(yè)增加收入，成功打造了省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)華茂牧業(yè)公司，培育了山茱萸果酒、未來牧業(yè)等一批龍頭企業(yè)，特色優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大。實施以“五大建設”為主要內容的新農村示范村建設，惠及了萬千百姓，人民群眾過上了幸福文明的新生活。
——這五年，我們聚全縣之力實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，環(huán)東路、環(huán)西路、丹江三橋、龍駒大街、江濱南路東延西延等城市重點建設工程相繼建成，省級衛(wèi)生縣城順利通過驗收，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市框架不斷拉大，如今的縣城“一江兩岸”已成為一道亮麗的風景。
——這五年，我們實施項目帶動戰(zhàn)略，一批工業(yè)項目建成投產，增加了稅收；一批農業(yè)龍頭企業(yè)建成運營，帶動了農民增收；一批扶貧、林業(yè)、水利、社保、衛(wèi)生、教育、文化、民政、電力、通訊等民生保障項目有序實施，城鄉(xiāng)基礎條件極大改善。
——這五年，我們以“爭先進位”為抓手，扎實開展各類創(chuàng)建活動，全國扶貧開發(fā)和農村低保兩項制度有效銜接現(xiàn)場會、全國第二屆核桃產業(yè)發(fā)展大會在我縣觀摩，我縣探索的“一識別、四到戶”扶貧開發(fā)經(jīng)驗在全國推廣，2010年榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進位獎。水利、林業(yè)、科技、教育、民政、雙擁、計劃生育、住房保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、殘疾人事業(yè)等工作先后獲得中、省、市表彰獎勵；成功舉辦了陜西丹鳳葡萄酒廠百年慶典暨丹鳳縣第二屆文化旅游節(jié)，提升了丹鳳在外的知名度和影響力。
——這五年，我們強化應急管理，進一步提高科學決策和快速反應能力，有效應對了旱災、水災、疫情、森林火災等自然災害和各類突發(fā)事件，特別是在2007年“7·28”、2010年“7·23”特大暴雨洪水災害中，我們快速反應，果斷指揮，科學應對，取得了搶險救災和災后重建的全面勝利，執(zhí)政能力經(jīng)受了一次又一次的新考驗，我縣先后被省、市評為應急管理工作先進縣。
五年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府帶領全縣人民認真貫徹落實黨的十七大以來的各項路線、方針、政策，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以經(jīng)濟建設為中心，全力以赴抓投資促建設，抓調整促轉型，抓改革促發(fā)展，抓民生促和諧，辦妥了一批制約發(fā)展的難事，辦成了一批影響深遠的大事，辦好了一批普惠群眾的實事，譜寫了經(jīng)濟社會科學發(fā)展的嶄新篇章。
五年來，我們主要做了以下工作：
（一）確立了發(fā)展新思路。面對繁重的發(fā)展任務，縣政府帶領全縣人民搶抓發(fā)展機遇，從容駕馭復雜局面，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，經(jīng)濟發(fā)展取得了新突破。2011年，預計實現(xiàn)生產總值40.65億元，比2006年翻了一番多，年遞增14.9%。一是實現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展新突破。啟動了工業(yè)園區(qū)建設，策劃了“八大循環(huán)產業(yè)鏈”項目，2011年，預計實現(xiàn)工業(yè)總產值39億元，是2006年的4.8倍；其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產值13.8億元，是2006年的20倍。二是實現(xiàn)了項目建設新突破。五年累計完成固定資產投資109億元，是前五年的6.6倍；2011年，預計完成固定資產投資33.55億元，是2006年的8.3倍。三是財政收入實現(xiàn)新突破。2011年，財政總收入完成2.22億元，是2006年的3.6倍；地方財政收入完成1.56億元，是2006年的4.7倍；財政一般預算支出11.65億元，是2006年的4.8倍。四是實現(xiàn)了招商引資新突破。2011年，招商引資實際到位資金18億元，是2006年的12倍。
（四）開創(chuàng)了工作新局面。一是農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。積極實施“興產富民”五大工程和“133”扶貧工程，狠抓“畜、藥、果、菜、勞”特色產業(yè)，成功打造了華茂牧業(yè)、山茱萸果酒、未來牧業(yè)、山凹凹牧業(yè)等一批龍頭企業(yè)，農民增收渠道不斷得到拓寬。2011年，預計完成農業(yè)總產值15.5億元，是2006年的2.5倍；預計農民人均純收入達4448元，是2006年的2.7倍。二是旅游三產持續(xù)活躍。2011年，預計全縣實現(xiàn)旅游綜合收入6億元，是2006年的10倍；全社會消費品零售總額12.95億元，是2006年的2.5倍。三是各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。五年間，投資16.5億元，實施了民生保障工程，解決了一批群眾最關心的熱點、難點問題。城鎮(zhèn)居民保障性住房、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、農村“五保”供養(yǎng)、優(yōu)撫對象撫恤及生活補助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、就業(yè)再就業(yè)、農村新型合作醫(yī)療等政策得到落實。大力實施技術改造和科技創(chuàng)新，創(chuàng)建省級科普示范縣獲得命名，科技對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額明顯提升。教育資源優(yōu)化配置，辦學條件得到改善，校園文化建設特色突出，教育質量穩(wěn)步提升，省級義務教育均衡發(fā)展合格縣目標順利實現(xiàn)。人口和計劃生育工作得到加強，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣獲得命名。公共衛(wèi)生不斷加強，醫(yī)療服務保障體系基本形成。文化廣電惠民工程建設成效顯著，城鄉(xiāng)群眾文化生活日趨活躍。節(jié)能減排措施得到落實，節(jié)能減排目標順利實現(xiàn)。我縣先后被評為全國白內障無障礙縣、全省民政工作先進縣、殘疾人工作先進縣、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作先進縣、住房保障工作先進縣和省、市雙擁模范縣。四是社會大局和諧穩(wěn)定。社會治安綜合治理得到強化，嚴打整治斗爭深入開展，2010年被評為省級平安建設先進縣。安全生產監(jiān)管力度不斷加大，各項安全指標逐年下降。一批合理的信訪訴求得到妥善解決，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。五是執(zhí)政能力和水平得到提高。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，五年共辦理縣人大代表建議424件，縣政協(xié)委員提案861件，辦復率均達100%。深入推進普法宣傳，全面推行政務公開，認真清理行政許可，規(guī)范精減行政審批，政府職能得到轉變，工作作風得到改進，行政效能得到提升，先后榮獲全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范縣、全市依法行政示范縣和“五五”普法先進縣稱號。堅持廉潔從政，落實 “一崗雙責”，政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展。
與此同時，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、金融、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)、氣象、郵政、通訊、糧食、物價、宗教、老齡、民兵等工作都取得了新成績。
各位代表，過去的五年，是我縣順應新形勢、構建新優(yōu)勢、謀求新發(fā)展、創(chuàng)造新業(yè)績的五年，也是改革開放以來我縣發(fā)展速度最快、發(fā)展質量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期。這些成績的取得，是縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大、政協(xié)及各界人士大力支持、有效監(jiān)督的結果，更是全縣干部群眾共同努力、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向為丹鳳經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的干部、工人、農民、知識分子、解放軍、武警官兵、公安干警、民兵預備役人員和鼎力支持政府工作的各位代表、各位委員、社會各界人士表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！
五年的改革發(fā)展實踐，進一步提升了我們的發(fā)展理念和工作水平，提高了駕馭全局和解決復雜問題的能力，積淀了在復雜環(huán)境中推動經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。五年的實踐告訴我們：
一是必須堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展不動搖。五年來，我們面對底子薄、基礎差、自然條件落后、資金嚴重短缺等諸多困難，堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅定必勝信念，突出工作重點，落實工作措施，實現(xiàn)了新突破和新跨越。實踐證明，只要我們突出重點抓關鍵，科學發(fā)展不折騰，一任接著一任干，就一定能夠攻堅克難，實現(xiàn)新突破。
二是必須堅持發(fā)展工業(yè)、做大項目不動搖。五年來，我們致力于恢復和興辦工業(yè)，做大項目，建成和啟動建設了一批投資過億元的工業(yè)企業(yè)，一些企業(yè)已經(jīng)在增加稅收、促進就業(yè)、增加農民收入、帶動相關產業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。實踐證明，只要瞄準目標，高點起步，優(yōu)化環(huán)境，鼎力扶持，真正將重點工業(yè)企業(yè)抓一個成一個，丹鳳就能擺脫貧困和落后的局面。
三是必須堅持關注民生、發(fā)展產業(yè)不動搖。五年來，我們全力為民辦實事，通過創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)安民、保障為民，較好地解決了上學、就醫(yī)、行路、飲水、住房等實際困難，群眾幸福感明顯增強。堅持實施新農村建設“五大工程”，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農民過上了體面和有尊嚴的生活；發(fā)展“畜、藥、果、菜、勞”五大產業(yè)，農業(yè)增產提效，延長了產業(yè)鏈條，農村面貌日新月異，走出了農民增收的新路子。實踐證明，只要我們心系百姓，關注民生，發(fā)展產業(yè)，讓人民群眾共享改革和發(fā)展成果，發(fā)展的道路一定會越走越寬。
四是必須堅持招商引資、借力發(fā)展不動搖。五年來，我們把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的“推進劑”，落實優(yōu)惠政策，靈活招商方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務外來客商，辰州礦業(yè)、延安嘉瑞、青海豪盛、堯柏水泥、榮毅電子、甘肅建新等一批國內知名企業(yè)落戶我縣，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。實踐證明，只有堅持招商引資不動搖，全民招商創(chuàng)大業(yè)，才能破解經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和問題，才能把資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。
五是必須堅持安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展不動搖。五年來，我們致力于從基層基礎工作抓起，認真排查矛盾糾紛，嚴厲打擊刑事犯罪，全面落實防汛、防滑、防疫、防火、防不安全事故責任，深入開展“平安丹鳳” 創(chuàng)建活動，形成了橫向到邊、縱向到底的安全網(wǎng)絡，為經(jīng)濟社會突破發(fā)展營造了良好的環(huán)境。實踐證明，良好的發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，只要我們繼續(xù)堅持和創(chuàng)新方法，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強綜合治理，和諧發(fā)展的良好氛圍就一定能夠實現(xiàn)。
各位代表、各位委員、同志們，我們堅信，有歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎，有近年來改革實踐積累的成功經(jīng)驗，有30萬丹鳳人民的齊心奮戰(zhàn)，我們就一定能夠帶領全縣人民在全面建成小康社會的康莊大道上闊步前進！
二、立足新起點，開啟新征程，實現(xiàn)新跨越
今后五年，是我縣抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全面貫徹即將召開的黨的十八大和縣第十七次黨代會精神，奮力實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的五年；是全面完成“十二五”規(guī)劃、銜接和啟動“十三五”規(guī)劃的重要五年；是高度關注民生，充分發(fā)揚民主，激發(fā)社會活力，努力構建和諧丹鳳，全面推進小康社會建設的關鍵五年。
新形勢帶來新機遇，新任務蘊含新挑戰(zhàn)。從全國、全省、全市的形勢來看，一是國家繼續(xù)實施的積極財政政策、穩(wěn)健貨幣政策和集中連片扶貧開發(fā)政策及省上實施的陜南移民搬遷等一系列政策，必將為我們跨越發(fā)展帶來更多的機遇。二是滬陜高速公路建成通車后，我縣已融入西安“兩小時經(jīng)濟圈”，依托關中、融入西安的區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。三是隨著新一輪西部大開發(fā)、陜南循環(huán)發(fā)展和秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的實施，我縣策劃的重大項目將會受到上級更多更大的支持。四是隨著“一體兩區(qū)”國家戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，特別是“商丹一體化”的啟動實施，撤縣設區(qū)、融入商洛中心城市的重大機遇已向我們走來，未來的丹鳳必將成為商洛經(jīng)濟的主戰(zhàn)場和核心發(fā)展區(qū)。五是“十二五”期間，隨著西合鐵路復線、竹林關至山陽高速公路等重大項目的建設，我縣承東啟西的交通樞紐地位將日益凸顯，通過承接東部產業(yè)轉移，必將帶動我縣相關產業(yè)的發(fā)展。
從我縣發(fā)展的有利條件看，一是經(jīng)過多年的努力，我縣正處在發(fā)展的加速快進期，已經(jīng)具備了跨越式發(fā)展的良好基礎。二是我們策劃實施的“八大循環(huán)工業(yè)產業(yè)鏈”項目，資源優(yōu)勢明顯，產業(yè)關聯(lián)度高，產品鏈條長，這些項目必將帶來丹鳳工業(yè)的振興和崛起。三是全縣上下萬眾一心，思想統(tǒng)一，人心思進，人心思干，集中精力加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性空前高漲，發(fā)展活力和動力持續(xù)增強。四是隨著解放思想和干部作風轉變的深入推進，跨越發(fā)展已經(jīng)成為全縣上下的共識和人民群眾的新期待。只要我們抓住機遇，直面應對挑戰(zhàn)，全力破解難題，就一定能夠在新的起點上有所作為。
從我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)看，一是農業(yè)產業(yè)化水平低，農民增收緩慢，扶貧工作壓力大，解決“三農”問題的任務仍然十分艱巨。二是工業(yè)基礎薄弱，城鎮(zhèn)化水平低，仍是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要“瓶頸”。三是骨干財源短缺，收支矛盾尖銳，地方財力與保運轉、保民生、保增長的要求不相適應。四是改革發(fā)展過程中各種矛盾和問題不斷出現(xiàn)，保穩(wěn)定的壓力增大。五是人才匱乏、資金短缺、觀念滯后、發(fā)展環(huán)境較差依然是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。這些困難和問題，既需要我們審時度勢、準確把握，更需要我們超前謀劃，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，乘勢而上，奮發(fā)有為，努力譜寫全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的新篇章。
今后五年，政府工作的總體思路是：以黨的十七大及歷次全會和即將召開的十八大精神為指導，以科學發(fā)展、富民強縣為主題，以轉變發(fā)展方式、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提升縣域經(jīng)濟實力為主線，以推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化為動力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，抓住新一輪西部大開發(fā)、陜南循環(huán)發(fā)展、“一體兩區(qū)”建設和丹鳳撤縣設區(qū)的歷史機遇，大力實施“項目帶動、城鎮(zhèn)帶動、開放帶動、科教帶動”四大戰(zhàn)略，著力抓好“工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設、旅游開發(fā)、交通建設、新農村建設、民生改善”六大重點，推動縣域經(jīng)濟社會突破發(fā)展、跨越發(fā)展，奮力把丹鳳打造成循環(huán)工業(yè)的創(chuàng)新基地、綠色農業(yè)示范基地和秦嶺最佳旅游目的地，努力建設生態(tài)、文明、富裕、和諧、開放、奮進的新丹鳳。
預期目標是：到2016年，實現(xiàn)“八個翻番”。即：全縣生產總值翻一番，工業(yè)總產值翻一番，財政收入翻一番，旅游綜合收入翻一番，農民人均純收入翻一番，城鎮(zhèn)居民可支配收入翻一番，規(guī)模工業(yè)總產值翻兩番，固定資產投資翻兩番。
搶抓機遇，加快發(fā)展，是我們的神圣使命和義不容辭的職責。今后五年，我們將更加注重發(fā)展轉型、更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、更加注重普惠民生、更加注重改革創(chuàng)新、更加注重社會和諧，著力打造“六大平臺”：
（一）以融入商洛中心城市為重點，著力打造最具活力的發(fā)展要素聚集平臺。今后五年，抓住商丹一體化建設和丹鳳撤縣設區(qū)的機遇，在商丹一體化規(guī)劃的大框架下，以資峪、龍駒、棣花一線為中心，堅持“園區(qū)承載，產業(yè)支撐”的建設原則，圍繞“規(guī)劃先行、串珠擺布、點上開花、分步實施、道路連接、基礎配套、產業(yè)支撐、循環(huán)發(fā)展”的工作思路，實施“三線”發(fā)展戰(zhàn)略，即丹南川塬一條線、丹北坡塬一條線、312國道丹江走廊一條線。在產業(yè)布局上，丹南川塬一線依托丹江綜合治理項目、棣花重點鎮(zhèn)建設、航空產業(yè)園、賈平凹文學藝術館、陜南民俗風情園、萬灣人家等丹鳳歷史文化，打造商丹文化旅游產業(yè)園；丹北坡塬一線依托八大循環(huán)產業(yè)鏈，打造以鐵、石墨、釩、銅、鎂、銻等項目為支撐的工業(yè)產業(yè)園；312國道一線依托商業(yè)貿易和三產服務業(yè)，打造物流產業(yè)園；力爭通過5-10年建設，基本達到基礎配套到位、企業(yè)布局合理、發(fā)展活力彰顯的發(fā)展平臺，形成“三線”貫通、“五河”（資峪河、東河、西河、劉家河、老君河）點綴、“三業(yè)”并舉的發(fā)展格局。
（二）以改善基礎設施條件為重點，著力打造最具潛力的項目建設平臺。今后五年，堅持以基礎設施建設為重點，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快項目建設步伐，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。一是實施基礎設施建設項目。計劃投資260億元，實施農林水、電力、交通、通信、城鄉(xiāng)建設、商貿流通、社會事業(yè)等11類150個重大基礎設施建設項目，加大水、電、路、視、訊等基礎設施建設力度，努力改善城鄉(xiāng)基礎條件，實現(xiàn)飲水安全化、電網(wǎng)信息化、道路升級化、網(wǎng)絡光纜化。二是實施城鎮(zhèn)建設項目。計劃投資60億元，實施環(huán)城北路、環(huán)城南路、朝陽大道、邑城廣場和小城鎮(zhèn)建設等30個城鎮(zhèn)重大建設項目，進一步拉大縣城框架、完善縣城功能，改善人居環(huán)境、提升縣城品位，推進有條件的農民進城落戶，使縣城建成區(qū)總面積達到10平方公里，人口增加到10萬人，城鎮(zhèn)化率達到50%以上，融入商洛中心城市。三是實施新農村建設項目。計劃投資23億元，實施新農村示范村建設項目，使新農村建設全覆蓋；實施農、林、水等重大項目建設，改善農業(yè)基本條件；落實國家新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃，實施秦巴山區(qū)扶貧連片開發(fā)和陜南移民搬遷安置工程，建成竹林關省級陜南移民搬遷安置示范點，全面改善農村面貌，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。
（三）以資源循環(huán)開發(fā)利用為重點，著力打造最具實力的產業(yè)發(fā)展平臺。今后五年，按照“資源開發(fā)、循環(huán)利用”的思路，優(yōu)化區(qū)域布局，重點發(fā)展農業(yè)產業(yè)、工業(yè)企業(yè)和旅游三產。一是大力發(fā)展工業(yè)。以八大循環(huán)產業(yè)鏈項目為重點，投資300億元，實施鐵、銅、礬、鎂、銻、石墨、石灰石、大理石、石英石、鉀長石等70個重大工業(yè)項目，加快東河工業(yè)園、商棣產業(yè)轉移園、留仙坪建材工業(yè)園建設，實現(xiàn)全縣規(guī)模工業(yè)產值翻兩番。二是積極建設涉農龍頭企業(yè)。加快億只生態(tài)肉雞、百萬頭生豬、50萬畝核桃、20萬畝山茱萸、萬畝葡萄等產業(yè)基地建設，進一步加大華茂牧業(yè)、未來牧業(yè)、山凹凹牧業(yè)、葡萄酒業(yè)、山茱萸果酒等農業(yè)龍頭企業(yè)建設力度，形成丹鳳特色農產品品牌，實現(xiàn)農業(yè)總產值和農民人均純收入兩個翻番目標。三是全力發(fā)展旅游業(yè)。挖掘丹鳳獨特的生態(tài)、歷史、人文資源，完成商丹文化產業(yè)園的策劃論證工作，計劃投資23億元，規(guī)劃啟動建設囊括賈平凹文學藝術館、葡萄酒莊、金龍山莊、丹江濕地公園、商鞅遺址公園、航空產業(yè)園等的商丹文化旅游產業(yè)園區(qū)，鞏固提升打造丹江漂流、鳳冠山景區(qū)旅游景點，進一步擴大“秦嶺明珠·丹鳳朝陽”旅游品牌影響力，建設秦嶺最佳旅游目的地，實現(xiàn)旅游綜合收入翻番目標。四是不斷搞活三產服務業(yè)。計劃投資6.5億元，建成縣物流中心、農副產品交易市場、江北新區(qū)商貿中心等12個重大商貿項目，豐富活躍城鄉(xiāng)市場，實現(xiàn)購物不出村，消費有保障，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動。
（四）以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，著力打造最具吸引力的開放開發(fā)平臺。今后五年，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點打擊破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，努力營造廉潔高效的政務環(huán)境、公正文明的執(zhí)法環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境，把丹鳳打造為成本低、效率高、信譽好、回報快的投資熱土。堅定不移地推進思想解放、觀念更新，內增活力，外拓空間，著力構筑全方位、多層次、寬領域的對內對外開放新格局。把招商引資作為生命線，創(chuàng)新機制，攻堅克難，努力提高招商引資履約率和成功率，力爭到2016年全縣招商引資到位資金突破60億元。把項目建設作為牽引器，搶抓機遇，上爭外引，著力提高項目的談判成功率、資金到位率、工程開工率和投產達效率，確保每年實施一批帶動性強的大項目、大產業(yè)。把全民招商和全民創(chuàng)業(yè)作為發(fā)動機，制定優(yōu)惠政策，廣泛宣傳動員，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民創(chuàng)偉業(yè)”的濃厚氛圍。
（五）以節(jié)能環(huán)保為重點，著力打造最具魅力的生態(tài)文明平臺。今后五年，加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，積極創(chuàng)建全國綠化模范縣、省級園林城市和生態(tài)示范縣。大力實施節(jié)能減排，發(fā)展能耗低、污染小、效率高的產業(yè)和項目；積極推廣清潔生產技術，淘汰落后產能；加大環(huán)境保護力度，落實環(huán)保制度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化資源綜合利用和環(huán)境整治；加強土地管理，妥善處理發(fā)展用地與耕地保護的關系，大力組織土地開發(fā)和復墾整理，提高土地的投資強度和集約利用程度；治理水土流失，保護森林資源，不斷改善生態(tài)和人居環(huán)境。今后五年，計劃投資12億元，實施生態(tài)水保工程、生態(tài)鎮(zhèn)村建設、丹江和武關河自然保護區(qū)、龍駒寨國家級水利風景區(qū)等6個重大生態(tài)治理項目，實現(xiàn)空氣指標化、飲水安全化，讓青山常在，綠水常流。積極倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，廣泛開展 “文明村鎮(zhèn)”、“文明單位”、“文明社區(qū)”、“文明市民”等創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城。實施殯葬改革，加快城區(qū)公墓和殯儀館建設。推進農村精神文明建設，培育新型農民，倡導健康文明的生活方式和鄉(xiāng)風民俗，實現(xiàn)干群融洽和諧、鄰里和睦友善、社會安定有序、民風健康文明。
（六）以統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展為重點，著力打造最具親和力的民生保障平臺。今后五年，大力實施“科教帶動”戰(zhàn)略，提高科技成果轉化利用率，提升科技對縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻份額；推動城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展，實現(xiàn)“雙高雙普”目標。加快醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障體系建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和保障能力。加強計劃生育綜合治理，加大人口計生綜合改革力度，穩(wěn)定低生育水平；大力發(fā)展文化事業(yè)，培育特色文化產業(yè)，創(chuàng)建省級文化先進縣，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活；健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋；加大保障性住房建設力度，增加中低收入家庭住房供給；更加關注弱勢群體和失地農民，實施扶貧濟困，實現(xiàn)有學上、病能醫(yī)、困必幫、難必救。加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展“平安丹鳳”創(chuàng)建活動，抓安全、抓治安、抓矛盾排查調處、抓“嚴打”整治，嚴格依法行政，維護社會公平正義，建設法治丹鳳，促進社會更加穩(wěn)定。今后五年，計劃投資66億元，實施文化廣播影視大樓、丹鳳二中等民生保障工程13大類1530個。通過這些項目的實施，使各項惠民政策得到落實，社會資源得到優(yōu)化配置，讓廣大群眾享受更多的改革開放成果，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，努力把丹鳳建成人民安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定和諧的幸福家園。
各位代表、各位委員、同志們，實現(xiàn)這些目標，是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是人民群眾的迫切愿望，是歷史賦予我們的神圣職責。只要我們堅定信心，頑強拼搏，埋頭苦干，克難攻堅，就一定能夠實現(xiàn)既定的目標任務和宏偉的發(fā)展藍圖！
三、瞄準新目標，破解新難題，實現(xiàn)新開局
2012年是本屆政府的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年。做好今年的各項工作，對于實現(xiàn)跨越發(fā)展和迎接黨的十八大勝利召開，意義十分重大。
2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長14%；工業(yè)總產值增長24.4%，其中規(guī)模工業(yè)增長30.4%；農業(yè)總產值增長6.8%；固定資產投資增長30%；財政總收入增長19%，地方財政收入增長19%；招商引資到位資金增長66.7%；社會消費品零售總額增長20%；城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入增長16%，農民人均純收入增長17%；人口自增率控制在5.5‰以內；單位GDP能耗下降3.2%。
圍繞預期目標，2012年我們重點實施八大工程，推動丹鳳跨越發(fā)展。
（一）實施項目帶動工程，增強跨越發(fā)展后勁。堅持“大項目支撐、大企業(yè)引領、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路，大力實施一批帶動能力強、財稅貢獻份額大的富民強縣項目。全年安排投資項目138個，年度總投資50.1億元，其中重點投資項目59個，年度總投資37.6億元。以基礎設施建設為重點，全力抓好道路交通、電力通訊、農業(yè)農村等項目建設，拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。投資8500萬元，加快實施丹景公路改造、竹林關張塬銀花河大橋、二級汽車客運站等重點工程建設，新建四級公路40公里，完成通村水泥路50公里；投資6500萬元，加快電網(wǎng)改造升級和通訊網(wǎng)點等服務設施項目建設，改造升級農村電網(wǎng)400公里，建成20個電信基站、16個移動基站、16個聯(lián)通基站；投資7億元，實施丹江綜合治理堤防二期、城區(qū)第二水廠、桃花谷水保科技生態(tài)示范園、農村安全飲水、退耕還林基本口糧田、陜南移民搬遷和竹林關江北移民小區(qū)等農業(yè)農村重點項目建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)基礎設施建設新突破。積極做好海綿鐵開發(fā)、石英石開發(fā)、商鞅湖水利風景區(qū)等117個前期工作項目，力爭使部分重大前期項目轉為在建項目。深入開展“項目建設年”和“投資環(huán)境治理年”活動，落實重點項目建設“六個一”機制，健全完善項目督查、評價、激勵和環(huán)境保障等機制，形成聚力抓項目、一心謀發(fā)展的良好氛圍，凝人心、聚人氣、集資金、增合力，全力促進項目建設，增強持續(xù)發(fā)展的后勁和動力。做好重大項目征地拆遷、施工環(huán)境保障工作，確保項目建設順利進行。
（二）實施工業(yè)提速工程，壯大經(jīng)濟發(fā)展實力。完善促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的激勵與保障機制，在全縣上下營造重視工業(yè)、支持工業(yè)、傾力發(fā)展工業(yè)的濃厚氛圍，形成興工富縣的強大合力。以八大循環(huán)產業(yè)鏈項目建設為重點，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)，加大節(jié)能減排力度，重點推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地新技術和新設備，保護生態(tài)人文和自然環(huán)境。以企業(yè)擴產達效為重點，促使堯柏龍橋水泥、華茂牧業(yè)、宏巖鐵礦、燁誠公司、天元公司等生產企業(yè)達產達效，建成1個產值過10億、1 個產值過3億、3個產值過億元的企業(yè)集群。投資13.5億元，大力實施堯柏龍橋公司4.5千瓦余熱發(fā)電、秦興公司石墨采選及系列產品開發(fā)、宏巖礦業(yè)公司鐵資源綜合開發(fā)、皇臺礦業(yè)公司尾礦綜合利用及技改擴建、華茂牧業(yè)億只雞技改擴建、夏雨公司電子產品開發(fā)、常興科技實業(yè)公司高端電子產品生產、天元電子公司電子元件生產、金太陽示范工程等15個重點工業(yè)項目建設，增強發(fā)展后勁，壯大工業(yè)總量，力爭全縣工業(yè)總產值突破48億元、規(guī)模以上工業(yè)產值突破18億元。加大東河工業(yè)園、商棣產業(yè)轉移園、留仙坪建材工業(yè)園建設和招商引資力度，加快產業(yè)聚集，力爭東河工業(yè)園吸引3—5戶電子、食品企業(yè)入園，商棣產業(yè)轉移園產業(yè)路、給排水等設施建成，丹鳳工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)20家以上，實現(xiàn)產值占全縣工業(yè)產值的80%以上。
（三）實施城鎮(zhèn)擴容工程，打造生態(tài)宜居特色。繼續(xù)按照“東擴、西進、南移、北改”的城市建設思路，以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、省級園林城市為抓手，續(xù)建金山路、江南小區(qū)保障性住房、建筑垃圾填埋處理場等9個項目，新建以朝陽大道、江濱北路西延、丹江公園改造、環(huán)西路保障性住房、丹江四橋、金龍山莊、江岸龍居、鳳鳴閣、城區(qū)污水管網(wǎng)建設、火車站廣場改造等十大工程為重點的24個城市建設項目。完善城市總體規(guī)劃，完成縣城控制性詳細規(guī)劃，積極推進城中村改造，提升城市內涵，擴展外延。嚴格城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，嚴厲打擊亂占亂建行為，依法維護城鎮(zhèn)規(guī)劃的權威性和嚴肅性。加大城區(qū)綜合整治力度，規(guī)范城市經(jīng)營秩序，不斷提高城市管理的質量和效益。加快棣花鎮(zhèn)省級重點鎮(zhèn)建設，啟動龍駒寨鎮(zhèn)省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革示范鎮(zhèn)、竹林關小城鎮(zhèn)和商鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設，逐步形成功能完善、特色鮮明的小城鎮(zhèn)群。完成2000戶農村居民危房改造工程，加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設步伐，新建18個標準化城鄉(xiāng)社區(qū)，為農村居民進城經(jīng)商、落戶創(chuàng)造良好環(huán)境。擴大生態(tài)鎮(zhèn)、村建設覆蓋面，保護碧水藍天，加速人口轉移，加快城鎮(zhèn)化進程。
（四）實施富民強村工程，拓寬農民增收渠道。實施農民增收“五大工程”，發(fā)展“一村一品”，全年新建良種核桃園3萬畝，新建山茱萸園2000畝，新建養(yǎng)雞大棚400個，肉雞飼養(yǎng)突破5000萬只；推動百萬頭生豬示范縣建設，生豬飼養(yǎng)量突破70萬頭；積極培育肉牛、核桃等農產品深加工龍頭企業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈，帶動農民增收。抓住國家實施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展的機遇，堅持“黨委領導、政府主導，部門幫扶、鎮(zhèn)村負責，群眾主體、各方配合，整合項目、捆綁資金，整村推進、連片開發(fā)”的思路，以基礎設施、產業(yè)發(fā)展、民居環(huán)境、公益事業(yè)、社會管理“五大建設”為重點，依托扶貧開發(fā)整村推進、生態(tài)村建設、農村危房改造等各類涉農項目，投資1.5億元，啟動30個新農村示范村建設。投資2.8億元，啟動建設2500戶9300人的陜南移民搬遷工程，力爭年內完成建設任務。加強生態(tài)環(huán)境建設，實施綠色長廊、重點區(qū)域綠化、天然林保護和水土保持等生態(tài)工程，爭創(chuàng)全國綠化模范縣和省級生態(tài)示范縣。加快實施新一輪扶貧開發(fā)，深入推進災后恢復重建工作，進一步改變農村基礎面貌，提高農業(yè)綜合生產能力。全年新增節(jié)水灌溉4000畝，建設基本農田1萬畝，解決飲水安全2.5萬人，修復加固堤防30公里，建設陜南移民集中安置點49個，啟動10個連片開發(fā)和5個貧困村整村推進項目建設，力爭使1萬低收入人口解決溫飽并實現(xiàn)脫貧。深化林權制度配套改革、農村土地流轉、農技服務體系、城鄉(xiāng)水價改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。
（五）實施旅游活商工程，唱響丹鳳朝陽品牌。堅持錯位發(fā)展理念，深入挖掘歷史文化資源，加快發(fā)展人文旅游產業(yè)，著力打造“秦嶺明珠·丹鳳朝陽”旅游品牌。啟動商丹文化旅游產業(yè)園建設，推進丹江漂流、鳳冠山景區(qū)續(xù)建升級，加快丹鳳通用航空產業(yè)園、葡萄酒博覽園、丹江濕地公園、賈平凹文學藝術館、鄉(xiāng)村旅游“六大人家”等項目建設，全面提升旅游發(fā)展水平。進一步擴大旅游宣傳促銷，拓展旅游客源市場，提高旅游綜合服務水平，多渠道增加旅游收入，力爭全年旅游綜合收入突破7億元。加快建設城鄉(xiāng)物流體系，大力發(fā)展物流、超市、餐飲、酒店等現(xiàn)代服務業(yè)，引導和鼓勵商貿企業(yè)做大做強，不斷提升三產服務水平。積極實施縣物流配送中心、廣場南路商業(yè)街三期、付家塬建材市場、中心糧庫等項目建設，新建農家店30個，建成家電下鄉(xiāng)營業(yè)大廳，力爭全年新發(fā)展個體工商戶500戶，新發(fā)展各類企業(yè)50戶，確保全社會消費品零售總額突破15億元。
（六）實施環(huán)境優(yōu)化工程，加快開放開發(fā)步伐。以“八大循環(huán)產業(yè)鏈”項目和我縣優(yōu)勢資源為重點內容，以世界500強、國內500強企業(yè)為重點對象，以叩門招商、以商招商、節(jié)會招商為主要形式，靈活招商方式，搞好跟蹤服務。制定全民招商引資辦法，實行全民招商；完善落實招商引資優(yōu)惠政策，重獎招商引資有功人員；樹立人人是投資環(huán)境理念，實行招商企業(yè)掛牌保護制度，嚴厲打擊侵商、擾商等違法行為，嚴肅查處破壞投資環(huán)境的典型案件，著力優(yōu)化投資環(huán)境，確保招商成功、引資到位，力爭全年招商引資到位資金突破30億元，以大招商引進大企業(yè)，依大企業(yè)發(fā)展大產業(yè)，依大產業(yè)推動大發(fā)展。積極發(fā)展開放型經(jīng)濟，主動加強與關天經(jīng)濟區(qū)各縣區(qū)的交流合作，促進優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。制定出臺鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，推進公平準入，擴大民間資本投資公益性和經(jīng)營性開發(fā)領域，全年新增創(chuàng)業(yè)戶1000戶以上，完成非公有制增加值25億元以上。
（七）實施民生保障工程，提升群眾幸福指數(shù)。堅持把保障和改善民生作為政府工作的首要任務，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，投資13.6億元實施191個民生工程項目建設，讓全縣廣大群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。大力實施“科教帶動”戰(zhàn)略，加大科普宣傳力度，提高科技成果轉化利用率，努力增加科技對縣域經(jīng)濟的貢獻份額；鞏固義務教育均衡發(fā)展合格縣成果，啟動“雙高雙普”，深化學校文化建設，推進素質教育，全面提高教育質量；投資8600萬元，啟動丹鳳二中建設，完成8個鎮(zhèn)中心幼兒園、西街小學教學樓、棣花中學公寓樓、5所中小學生活設施改造項目建設和縣體育場續(xù)建工程。著力培育發(fā)展特色文化產業(yè)，啟動省級文化先進縣創(chuàng)建工作，擴大廣播影視覆蓋率，加強農村文化陣地建設，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，加強公共衛(wèi)生基礎設施建設，實施蔡川、棣花等5個鎮(zhèn)衛(wèi)生院安居工程。持續(xù)推進藥品“三統(tǒng)一”工作，加大食品藥品安全整治，保障公眾飲食和用藥安全。切實鞏固計劃生育優(yōu)質服務先進縣成果，開展省級人口文化建設示范縣和市級計劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建工作，啟動國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，全面實施母親健康工程，完善利益導向機制，穩(wěn)定低生優(yōu)育水平。積極支持多形式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%。建立健全社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。啟動城區(qū)公墓建設，加強社會福利設施建設，加大縣鎮(zhèn)保障性住房建設力度，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)困難群眾生活保障工作，全面提升保障水平。繼續(xù)落實各項敬老、擁軍優(yōu)撫政策，關注留守老人、兒童和殘疾人群，促進家庭和諧。
（八）實施管理創(chuàng)新工程，促進社會和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展“平安丹鳳”創(chuàng)建活動，努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。加大對重點企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的扶持力度，穩(wěn)固主體財源；加快招商引資和中小企業(yè)發(fā)展，培育新興財源；嚴格依法聚財，完善稅收征管，做到應收盡收；強化非稅收入管理，不斷拓寬財政增收渠道，力爭全年財政總收入突破2.6億元、地方財政收入突破1.8億元。強化預算約束，優(yōu)化支出結構，加大公共服務和民生保障投入，集中財力辦大事。強化財政監(jiān)督，提高財政資金使用效益，實現(xiàn)保民生、保重點、促發(fā)展目標。大力改善金融生態(tài)環(huán)境，不斷創(chuàng)新金融服務機制，開發(fā)適銷對路的金融產品，增加縣域經(jīng)濟發(fā)展有效信貸資金投放。建立金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展機制和考核體系，健全和完善銀政企合作聯(lián)席會議制度，擴大對重點項目、重點工程、中小企業(yè)和個人消費的有效信貸投入，以此撬動各方資金，培育新的經(jīng)濟增長點，力爭全年新增貸款突破4億元。牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，健全安全監(jiān)管機制，夯實安全生產責任，遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。認真落實社會治安綜合治理各項措施，切實加強防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強人民群眾安全感。深入持久地開展矛盾糾紛大排查和領導干部大接訪活動，創(chuàng)新信訪工作方式方法，全面落實信訪工作責任，及時化解各類矛盾糾紛，集中調處化解一批信訪積案，妥善解決群眾的合理訴求，確保實現(xiàn)“一控三降”目標，爭創(chuàng)信訪“三無”縣。完善應急管理機制，提高應急處置能力，預防和妥善處理各類突發(fā)事件，確保人民群眾安居樂業(yè)，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表、各位委員、同志們，發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、管理社會，是我們義不容辭的職責。通過以上八大工程的實施，讓我們共同建設綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福丹鳳！讓30萬丹鳳人民幸福安康地生活在這片火熱的土地上！
四、落實新舉措，打造新形象，完成新使命
難得的發(fā)展機遇，美好的發(fā)展前景，給我們提供了寬廣的創(chuàng)業(yè)舞臺。面對時代的選擇、人民的期盼，我們將時刻保持克難攻堅、爭創(chuàng)一流的進取意識，海納百川、聚力發(fā)展的開放心態(tài)，與時俱進、敢試敢闖的拼搏精神，求真務實、埋頭苦干的工作作風，勤政務實，勵精圖治，奮力打造五型政府，以全新的形象回應人民關注的目光。
（一）打造勤學善謀、團結奮進的學習政府。始終把學習作為提高思想、增強能力、促進工作的動力源泉，主動學習新知識，樹立新觀念，提高新本領。認真領會中、省、市黨代會和人代會精神，著眼新的實踐，更新知識層次和思維方式，推進思想大解放，不斷提高政府機關運用科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟工作的能力、科學謀劃發(fā)展的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力。通過學習，不斷增強謀全局、抓機遇、解難題、促突破的能力，保持奮發(fā)有為、敢為人先的銳氣，不畏艱難、自我加壓的勇氣，堅韌不拔、負重奮進的志氣，形成全縣上下心齊氣順、風清氣正、和諧奮進、共謀發(fā)展的良好氛圍。
（二）打造依法行政、科學決策的法治政府。堅持把依法行政貫穿于政府工作的全過程，加強政府法制建設，完善行政監(jiān)督機制，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法，努力建設“職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的法治政府。進一步完善議事規(guī)則和決策程序，建立與群眾利益密切相關的重大事項決策咨詢制度和決策責任制度，努力做到民主決策、科學決策、依法決策。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行職能，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
（三）打造求真務實、勤政高效的效能政府。改進工作作風，深入基層，真抓實干，做到調查研究在一線、靠前指揮在一線、埋頭苦干在一線、問題解決在一線。深入開展“效能提升、服務提升”活動，促進服務提效、行政提速、發(fā)展提位。完善“一站式”辦公制度，切實精簡辦事程序，提高質量效率，提升服務水平。加快電子政務建設，推進辦公自動化。強化效能監(jiān)督，嚴肅查處影響政府形象的行為。以強有力的措施，著力消除行政服務上的“越位”、“缺位”行為，根治“中梗阻”現(xiàn)象；以一流的服務環(huán)境，確保經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（四）打造以人為本、為民謀利的服務政府。突出百姓視角，廣泛了解民情，時刻把群眾的冷暖掛在心上，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持深入一線、深入群眾，直面現(xiàn)實、正視問題，善于用基層的經(jīng)驗指導基層的工作，多做打基礎、利長遠的事，多做社會期盼、群眾急需的事。增強公仆意識，堅持權為民所用；增強憂患意識，始終居安思危；增強責任意識，為官一任、造福一方。以一流的態(tài)度服務于民，以一流的工作取信于民，以一流的成績推進發(fā)展。
（五）打造治政從嚴、行為規(guī)范的廉潔政府。始終把廉政建設放在突出位置，完善公共資源交易、工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購的監(jiān)管機制，加大源頭治腐力度。堅持糾建并舉的方針，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。強化監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴厲查處各類違法違紀案件，樹立良好的政府形象。始終保持謙虛謹慎的工作姿態(tài)，改進文風會風，集中精力謀發(fā)展；大興節(jié)約之風，公開“三公”經(jīng)費，嚴禁鋪張浪費，集中財力辦大事。認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，真正做到勤政、為民、務實、清廉，全心全意為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
各位代表、各位委員、同志們，丹鳳正站在一個新的歷史起點上，發(fā)展恰逢盛世，奮進正當其時；形勢鼓舞人心，使命艱巨光榮。讓我們搶抓機遇，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，為圓滿完成本次大會確定的各項目標任務而努力奮斗！
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